5.5 Финансирование системы управления охраной труда

Финансирование охраны труда осуществляется работодателем (ст.19 Закона).

Финансирование профилактических мероприятий по охране труда, выполнение общегосударственной, отраслевых и региональных программ улучшения состояния безопасности, гигиены работы и производственной среды, других государственных программ, направленных на предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний, предполагается, наряду с другими источниками финансирования, определенными законодательством, в государственном и местных бюджетах, которые выделяются отдельно .

Для предприятий, независимо от форм собственности, или физических лиц, которые используют наемную работу, затраты на охрану труда составляют не меньше 0,5 процента от суммы реализованной продукции.

На предприятиях, которые содержатся за счет бюджета, затраты на охрану труда предполагаются в государственном или местных бюджетах и составляют не меньшее 0,2 процента от фонда оплаты труда.

Суммы затрат по охране труда, которые относят к валовым затратам юридического или физического лица, которое соответственно законодательству использует наемную работу, определяются в соответствии с перечнем мероприятий и средств по охране труда, который утверждается Кабинетом Министров Украины.

5.6 Информация и отчетность о состоянии охраны труда

Работодатель обязан информировать работников или лиц, уполномоченных на осуществление общественного контроля за соблюдением требований нормативно-правовых актов по охране труда, и Фонд социального страхования от несчастных случаев о состоянии охраны труда, причин аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний и о мероприятиях, которых осуществили для их устранения и для обеспечения на предприятии условий и безопасности работы на уровне нормативных требований (ст. 23).

Работникам и/или их представителям обеспечивается доступ к информации и документам, которые содержат результаты аттестации рабочих мест, запланированные работодателем профилактические мероприятия, результаты расследования, учета и анализа несчастных случаев и профессиональных заболеваний и отчеты по этим вопросам, а также к сообщениям, представлениям и предписаниям органов государственного управления и государственного надзора за охраной труда.

Органы государственного управления охраной труда в установленном порядке информируют население Украины, работников о реализации государственной политики по охране труда, выполнение общегосударственной, отраслевых или региональных программ по этим вопросам, об уровне и причинах аварийности, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, о выполнении своих решений по охране жизни и здоровья работников.

На государственном уровне ведется единая государственная статистическая отчетность по вопросам охраны труда, форма которой соглашается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда, профессиональными союзами и Фондом социального страхования от несчастных случаев.

5.7 Оценка эффективности системы управления охраной труда

Оценка эффективности системы управления охраной труда включает оценку социальных, социально-экономических, инженерных (технических) и экономических показателей, которые характеризуют состояние производственной среды до и после проведения мероприятий по охране труда.

Социальная эффективность – это основной вид эффективности мероприятий по охране труда, он выражается следующими показателями: увеличение количества работников, рабочие места, которых соответствуют нормативным требованиям, или уменьшение рабочих мест,, которые не соответствуют требованиям условий труда, уменьшение уровня травматизма, уменьшение количества профзаболеваний и производственно обусловленных заболеваний, уменьшение текучести кадров, связанной с неудовлетворительными условиями труда, степень удовлетворенности работой, уровень престижности профессий и др.

Социально-экономическая эффективность проявляется в виде экономии или сокращение затрат – живого или материального труда в народном хозяйстве, на предприятии. При этом необходимо как можно полнее охватить все социальные и экономические последствия деятельности предприятия в разных сферах, а также учитывать фактор времени при оценке затрат и результатов методов.

Инженерная (техническая) эффективность – это непосредственное выявление внешней эффективности. Она измеряется обычными физическими единицами с помощью объективных приборов и позволяет проанализировать изменения состояния условий труда на рабочих местах через определение уровня безопасности, улучшение санитарно-гигиенических, эстетических и др. показателей.

Экономическая эффективность позволяет оценить влияние условий труда или отдельных методов на экономические результаты деятельности предприятий. Экономические последствия определяются через расчет трех основных показателей: чистый экономический эффект, общая экономическая эффективность и сравнительная экономическая эффективность. При этом оценка может быть выполнена на основе отчетных данных или прогнозирующими методами. Основные экономические последствия неблагоприятных условий труда определяется ущербом и состоит из затрат, количество составляющих ущерба может быть большим (до 50), но в каждом конкретном случае достаточно учесть 5-7 из них, чтобы определить до 90-95 % всего ущерба.

Экономическая оценка проводится только для сферы материального производства с учетом роста производительности, снижения себестоимости продукции, годового экономического эффекта, роста прибыли, роста рентабельности от запланированных или внедренных мероприятий в области охраны труда. Эти показатели рассчитывают с помощью таких критериев как экономия рабочего времени, условное высвобождение работников, пророст объема производства, снижение трудоемкости, экономия от снижения текучести кадров и др.