Право собственности на природные ресурсы Понятие и общая характеристика.

Применительно к природным ресурсам, долгое время использовались такие титулы как Общенародная собственность, государственная собственность, всенародное достояние. Сегодня отношения урегулированы ст. 9 Конституции РФ 1993. Согласно Конституции РФ 1993, провозглашенные формы собственности равным образом защищаются государством. Регулирование отношений собственности на отдельные природные ресурсы осуществляется природоресурсным правом и законодательством. Однако, это не исключает использование цивилистического подхода, поскольку институт права собственности является основой гражданского права, которое ориентировано на регулирование имущественных отношений. П. 3 ст. 209 ГК РФ специально посвящен обороту природных ресурсов. В нем воспроизводится ч 2 ст. 36 Конституции РФ 1993 года. Сверхзадачей современного российского законодательства является совмещение принципов неприкосновенности собственности, беспрепятственного осуществления гражданских прав и все более возрастающего значения качества природной среды как условия процветания граждан и сохранения их собственности.

На сегодняшний день РФ может владеть всеми видами природных ресурсов на ряду с другими субъектами, но в ряде случаев за РФ закрепляется преимущественное право. Отсутствие права собственности у кого-либо на атмосферный воздух не исключает ведущую роль государства в его охране. В частности, государством устанавливаются квоты вредных выбросов в атмосферный воздух, плата за такие выбросы.

Наибольшее число не государственных собственников установлено в отношении земли.

Право собственности на природные ресурсы:

-в объективном смысле - институт ( совокупность правовых нормы, регулирующих отношения по поводу владения, пользования и распоряжения природными ресурсами)

-в субъективном - совокупность правомочий по владению, пользованию и распоряжению природными ресурсами.

При регулировании отношений собственности очень важно учесть, кому должна принадлежать природа и отдельные объекты для того чтобы окружающая среда была благоприятной и не ущемлялись интересы в природных ресурсах ни настоящих, ни будущих поколений.

Объекты, формы и субъекты.

Объекты - в качестве общего можно рассматривать Фонд природных ресурсов, который можно разделить на земельный, водный, лесной фонды. В качестве объектов частной собственности рассматриваются отдельные объекты природы. В природоресурсном законодательстве установлены права собственности на земельные участки, водные объекты, лесные участки, животный мир, особо охраняемые территории. Атмосферный воздух согласно ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в качестве объекта права собственности не рассматривается в силу своего физического состояния, так как эта материальная субстанция постоянно находится в движении и ее нельзя индивидуализировать. В науке предлагается признать правом исключительным государственным правом собственности - атмосферу, а не атмосферный воздух.

Субъекты:

-РФ

-Субъекты РФ

-Муниципальные образования

-физические лица

-Юридические лица

Формы собственности - ч2 ст 9 Конституции РФ 1993.

В экологическом законодательстве нет единообразных подхода по разграничению полномочий собственника на природные ресурсы между РФ и ее субъектами. На практике разграничение полномочий в этой сфере в ряде случаев сводится к делению между РФ и ее субъектами отдельных объектов природы (смотри Водный кодекс и Лесной кодекс, где объекты делятся между РФ и ее субъектами).

Кроме того, правовой проблемой является разграничение собственности на природные ресурсы между государством и муниципальными образованиями.

Содержание права собственности на природные ресурсы:Совокупность ряда полномочий по владению, пользованию и распоряжению.

Эти правомочия охватывают широкий круг прав и обязанностей и они связаны между собой. Общие положения содержатся в ГК РФ , экологическим законодательством же они конкретизируются с учетом специфики отдельных объектов. Право собственности на природные ресурсы ограничено общественными интересами ( ст 209 ГК РФ; ст 36 Конституции РФ 1993 года). Право собственности на природные ресурсы ограничено не только национальным, но и международным законодательством.