ПРОМЫШЛЕННАЯ ЭКОЛОГИЯ Учебное пособие

431

по всем источникам предприятия согласно инвентариза-ционной базе, г/с; Mv – масса выбросов маркерного вещества по всем источникам предприятия, рассчитанная исходя из измерения концентрации маркерного вещества V и параметров ветра в точке мониторинга, г/c.

Сравнивают между собой три базы данных по массам выбросов предприятия (г/c): текущая (на основании которой производили расчеты ожидаемой приземной концентрации в точке мониторинга), расчетная (полученная в результате решения задачи по данным натурных замеров) и ПДВ.

Если результаты сравнительного анализа показывают вероятное превышение предельно допустимых величин, могут быть развернуты дополнительные наблюдения по примесям, имеющим неблагоприятный прогноз, или приняты соответствующие административные, технические или технологические решения.

Приводим пример оценки фактических масс выбросов предприятия по результатам измерения концентрации маркера выбросов предприятия.

Были проведены натурные исследования в районе промышленного узла с нефтехимической промышленностью.

Определяли сероводород – маркер предприятия 1.

Координаты и точки мониторинга (в городской системе координат):

х = 18 942; y = –29767

Расстояние от предприятия до точки мониторинга 1307 м.

Расчетная концентрация в точке 0,35 ПДК м.р. Определенная концентрация 1,2 ПДК м.р. Отношение реальной концентрации к расчетной

1,2 ПДК м.р./0,35 ПДК м.р. = 3,429.

Масса выбрасываемого маркерного вещества, г/с,: по данным инвентаризационной ведомости – 0,847; расчетная

0,847х3,429 = 2,904.

Рассчитанные по рассмотренной методике массы выбросов являются ориентировочными и могут служить для качественной оценки санитарно-

эпидемиологической и эколого-гигиенической ситуации на территории и определения тактики последующих действий, например, разворачивания более широкой программы мониторинга, организации проверки масс выбросов на конкретных источниках и т. п.

Контрольные вопросы к гл. 4

1.Приведите примеры аппаратов очистки газа.

2.Что такое аспирация?

432

3.Что такое ПДВ, ВСВ, ПДК, ОБУВ?

4.Как выбирают устройства очистки газа?

5.Что такое маркер?

6.Как устанавливают санитарно-защитную зону?

7.Какова цель мониторинга атмосферного воздуха?

8.Какова цель производственного контроля качества воздуха населенных мест?

9.Какова цель расчета рассеивания загрязняющего вещества?

433

Вода – прекраснейшее из сущего.

Пиндар, древнегреческий поэт

Утекшей водой не пустить в ход мельницу

Т. Дрейкс

ГЛАВА 5. ОХРАНА ГИДРОСФЕРЫ

5.1. Водные объекты, их классификация и водопользование

Водный объект – это сосредоточение вод на поверхности суши в фор-

мах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима.

Водный режим – это изменение во времени уровней, расходов и объемов воды в водных объектах.

К водным объектам относятся:

водоемы – водные объекты в углублении суши; постоянное или временное скопление вод в естественных или искусственных впадинах (озера, пруды, водохранилища и т. п.), характеризующееся замедленным движением

воды или полным его отсутствием;

водотоки – водные объекты, характеризующиеся движением воды в направлении склона в углублении земной поверхности (например, реки, ка-

налы).

Согласно существующему законодательству гражданина, юридического лица, использующих водный объект, называют водопользователями, а их юри-

дически обусловленную деятельность по использованию водного объекта – во-

допользованием.

Водные объекты используют для водоснабжения населения, предпри-

ятий экономики, сельского хозяйства, лечебных целей, воспроизводства и сохранения биоресурсов, пожаротушения, плавания морских и речных судов, лесосплава, сброса сточных вод и др. Таким образом, в зависимости от ха-

рактера использования под водопользованием можно понимать водопотребление и водоотведение. Участок водного объекта, используемый для различных целей, называют пунктом водопользования. Расстояние от места выпуска (сброса) сточных вод до контрольного створа, т. е. поперечного сече-

ния водного потока, в котором контролируется качество воды, называют гра-

ницами водопользования.

В отличие от атмосферы, в которой вследствие ветров загрязняющие вещества рассеиваются, и ее можно рассматривать как единое целое, водные объекты в значительной степени изолированы между собой, поэтому их в зависимости от значимости и характера использования подразделяют на хозяй- ственно-питьевые, культурно-бытовые и рыбохозяйственные.

434

В свою очередь водные объекты хозяйственно-питьевого, культурнобытового назначения классифицируют на два вида:

1 – водные объекты, используемые для питьевого водоснабжения, а

также для водоснабжения предприятий пищевой промышленности;

2 – водные объекты, используемые для купания, отдыха, спорта насе-

ления, а также находящиеся в черте населенных мест.

Водные объекты рыбохозяйственного назначения также подразделяют на два вида:

1 – водные объекты, используемые для воспроизводства и сохранения ценных пород рыб;

2 – водные объекты, используемые для других рыбохозяйственных це-

лей.

Отнесение водоемов к первому или второму виду производят органы Госсанэпиднадзора.

В соответствии с существующим законодательством водопользование может быть:

общее;

специальное (список водопользователей утверждает Минприроды Рос-

сии);

особое.

Специальное водопользование и предоставление водных объектов в

особое пользование осуществляются на основании лицензии и договора пользования водным объектом, заключаемого водопользователем и органом

исполнительной власти соответствующего субъекта России.

Водные объекты предоставляются юридическим лицам или гражданам

в краткосрочное (до 3 лет) и долгосрочное (от 3 до 25 лет) пользование.

Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, или их части могут предоставляться в особое пользование по решению Правительства России для обеспечения нужд обороны, федеральных энергетических систем, федерального транспорта, для сохранения, воспроизводства и добычи рыбных и других водных биоресурсов, сохранения водных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, а также для иных государственных и муниципальных нужд.

Водные объекты, находящиеся в собственности субъектов России, предоставляются в особое пользование по решению органов исполнительной власти субъектов России в устанавливаемом ими порядке.

Для получения решения о предоставлении водного объекта в особое пользование юридическое лицо (заявитель) представляет в территориальный орган Минприроды России, в зоне деятельности которого расположен водный объект, заявление с необходимым обоснованием, указанием местоположения объекта, цели, основных условий и срока водопользования.

К заявлению прилагаются:

а) заключение органов, осуществляющих государственный санитарный надзор, охрану водных биоресурсов, и других заинтересованных органов;

435

б) справка о предприятиях, организациях, учреждениях, пользующихся данным водным объектом, согласовании с ними условий дальнейшего водопользования или о прекращении права на него;

в) план и основные гидрологические данные водного объекта (его час-

ти);

г) характеристика строящегося предприятия, сооружения или др. объекта, а если водный объект (его часть) предоставляется в особое пользование до начала строительства – справка об утверждении проектно-сметной документации с характеристикой намечаемого к строительству объекта;

д) справка территориального органа Минприроды России об отсутствии на выбранном водном объекте (его части) полезных ископаемых, а при

их наличии – разрешение органов Федерального горного и промышленного надзора России на строительство. При согласовании места разработки полез-

ных ископаемых к заявлению прилагаются заключение соответствующего органа Федерального горного и промышленного надзора России, копия горноотводного акта или выписка из него;

е) справка о согласовании места расположения объекта и выбора земельного участка (строительной площадки), если предоставление водного объекта в особое пользование связано с использованием земель под строительство.

Заявление о предоставлении водного объекта (его части) в особое пользование для добычи полезных ископаемых рассматривается, как правило, после приведения в пригодное для хозяйственного использования состояние ранее предоставленных для этих целей водных объектов (их частей), на которых добыча полезных ископаемых прекращена.

Заявление о предоставлении в особое пользование дополнительного водного объекта (его части) рассматривается после проверки правильности

использования ранее предоставленного водного объекта (его части).

По результатам рассмотрения заявления и согласования условий осо-

бого пользования водным объектом территориальный орган Минприроды России подготавливает соответствующее предложение, сообщает о нем зая-

вителю и направляет документы соответственно в Минприроды России или

органы исполнительной власти субъектов России.

Минприроды России рассматривает подготовленное предложение, ор-

ганизует при необходимости дополнительную экспертизу и вносит проект соответствующего решения в Правительство России.

Лицензирование водопользования осуществляет Минприроды России или его территориальные органы.

5.2. Лицензия на водопользование

Лицензия на водопользование – это документ (прил. Б), удостоверяющий право ее владельца на пользование водным объектом или его частью в

течение установленного срока на определенных условиях.

Получения лицензии на водопользование не требуется при осуществлении:

а) общего водопользования;

436

б) использования водных объектов для плавания на маломерных судах; в) разовых посадок (взлетов) воздушных судов; г) водопользования для пожарных нужд;

д) забора воды из одиночных скважин и колодцев с применением бытовых насосов, обустроенных собственниками и пользователями земельных участков, при использовании первого от поверхности водоносного горизонта,

если такой водоносный горизонт не используется и не может быть использо-

ван для централизованного питьевого водоснабжения. Границы территорий, в пределах которых собственникам и пользователям земельных участков разрешается такое водопользование, устанавливают органы исполнительной власти субъектов России по представлению территориальных органов Мин-

природы России;

е) пользования обособленными водными объектами. Пользование такими объектами осуществляется на основании гражданского и земельного законодательства России.

Для получения лицензии на водопользование заявитель представляет в орган лицензирования:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием:

для юридических лиц – наименования и организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и наименования соответствующего банка;

физических лиц – фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);

наименования и границ водного объекта;

вида водопользования и его особенностей;

срока действия лицензии; б) копии учредительных документов (если они не заверены нотариусом

– с предъявлением оригиналов); в) копию свидетельства о государственной регистрации юридического

лица;

г) характеристику видов намечаемой и осуществляемой деятельности; д) справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со

штампом налогового органа;

е) документ о согласовании вопроса о выделении земельного участка, необходимогодляосуществленияводопользования;

ж) предложения по условиям пользования водным объектом, в том

числе по улучшению состояния водного объекта и его охране;

з) данные об организационных возможностях и материальнотехническом оснащении системы контроля качества вод.

Для получения лицензии на водопользование, связанное с использованием водных объектов для забора воды, дополнительно к документам, перечисленным выше, представляются:

а) сведения о водопотребителях и потребности их в воде; б) сведения о наличии средств учета забора воды и контроля (наблюде-

ния) за качеством забираемых вод;

437

в) утвержденная в установленном порядке документация по эксплуатируемому водозабору;

г) разрешение на специальное водопользование или предпроектная документация на строительство планируемого водозабора.

Для получения лицензии на водопользование, связанное с использованием водных объектов для целей гидроэнергетики, дополнительно к документам, указанным выше, представляются:

а) данные об установленной мощности гидроэлектростанции; б) данные о размерах затопления земель и ущерба от этого затопления;

в) сведения о пропускной способности энергетических, сбросных и иных сооружений;

г) сведения о рыбозащитных и рыбопропускных сооружениях; д) сведения о наличии средств контроля (наблюдения) за показателями

водного режима и качества воды в верхнем и нижнем бьефах; е) данные о показателях заявленного использования водных ресурсов

на нужды гидроэнергетики; ж) предпроектная документация на строительство проектируемых гид-

роэлектростанций с соответствующим заключением государственной эколо-

гической экспертизы.

Для получения лицензии на водопользование, связанное с использова-

нием поверхностных водных объектов для добычи полезных ископаемых, торфа и сапропеля, буровых и иных работ, связанных с недропользованием, представляется также лицензия на пользование недрами.

Орган лицензирования:

организует рассмотрение и проведение экспертизы представленных

заявителем материалов на получение лицензии на водопользование с оценкой их полноты и достоверности, соответствия условий осуществления наме-

чаемой деятельности установленным требованиям; выполняет расчет характеристик водопользования для установления

лимитов водопотребления и водоотведения; определяетусловиядействиялицензиинаводопользование;

обеспечивает согласование условий водопользования с заинтересованными специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды.

Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии на водопользование принимает орган лицензирования в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

В случае необходимости проведения дополнительной (в том числе не-

зависимой) экспертизы решение принимается в 15-дневный срок со дня получения экспертного заключения, но не позднее чем через 60 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

В отдельных случаях в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов орган лицензирования может дополнительно

продлить срок принятия решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии на водопользование до 30 дней.

438

Орган лицензирования в недельный срок со дня принятия решения о выдаче лицензии на водопользование осуществляет ее оформление, регистрацию и выдачу водопользователю.

Лицензия на водопользование выдается после представления заявителем документа, подтверждающего уплату сбора за выдачу лицензии.

Продление срока действия лицензии на водопользование осуществляется в порядке, установленном для ее получения.

Орган лицензирования вправе приостановить действие лицензии на водопользование на срок до 6 мес. в случаях, когда водопользователь:

осуществляет деятельность, не предусмотренную лицензией, или с нарушением условий лицензии;

в процессе осуществления своей деятельности систематически или грубо

нарушает водное законодательство России и законодательство субъектов России обохранеокружающейсреды.

Действие лицензии на водопользование возобновляется после устранения причин, вызвавших приостановление ее действия, о чем водопользователь уведомляетсявписьменнойформе.

Государственный контроль за соблюдением требований и условий ли-

цензии на водопользование и договора пользования водным объектом осуществляют органы исполнительной власти субъектов России, Минприроды Рос-

сии и его территориальные органы, другие специально уполномоченными го-

сударственными органами в области охраны окружающей среды в пределах

их компетенции.

Передача права пользования водным объектом от одного лица к друго-

му в случаях, предусмотренных Водным кодексом РФ, осуществляется на

основании распорядительной лицензии (прил. Б).

Для получения распорядительной лицензии заявитель представляет в орган лицензирования заявление о ее выдаче и документы, указанные выше.

Решение о выдаче или отказе в выдаче распорядительной лицензии принимается органом лицензирования в течение 15 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

Орган лицензирования в недельный срок со дня принятия решения о

выдаче распорядительной лицензии осуществляет ее оформление, регистрацию и выдачу заявителю.

При выдаче распорядительной лицензии органом лицензирования вносятся изменения в соответствующую лицензию на водопользование.

Лицензия на водопользование и распорядительная лицензия вступают в силу только после их регистрации.

При отказе в выдаче лицензии на водопользование или распорядитель-

ной лицензии орган лицензирования направляет заявителю мотивированное разъяснение.

5.3. Водоснабжение

Водоснабжение это совокупность мероприятий по забору, подготовке, транспортировке и обеспечению водой потребителей.

439

Для целей водоснабжения используют природные источники воды: поверхностные (реки, озера, водохранилища) и подземные (грунтовые и артезианские воды, родники). При выборе источника водоснабжения, прежде всего, учитывают заданную потребность в воде и наличие в районе поверхностных или пресных подземных вод.

При выборе поверхностного источника водоснабжения оценивают гид-

рологические условия, минимальные и средние расходы воды, соответствие

их предполагаемому водозабору, санитарную характеристику бассейна, развитие промышленности, наличие и возможность появления источников бытового, промышленного и сельскохозяйственного загрязнения в районе будущего водозабора.

С точки зрения качества вод и их защищенности от загрязнения пред-

почтение отдают подземным водам. При использовании подземных вод для водоснабжения выполняют:

поиски месторождений (участков) и в их пределах водоносных горизонтов, осуществляемых на основе региональных геолого-гидрологических и геофизических работ;

предварительную разведку, включающую получение расчетных гидрогеологических параметров;

выбор рациональной схемы водозабора; предварительную оценку эксплуатационных запасов подземных вод на

разведанной площади;

детальную разведку, завершающуюся оценкой эксплуатационных запасов подземных вод применительно к выработанной схеме и конструкции во-

дозабора по категориям, обеспечивающим выделение капиталовложений на

проектирование и строительство водозабора.

Комплекс инженерных сооружений, предназначенных для обеспечения

потребителей водой надлежащего качества и в необходимом количестве, назы-

вают системой водоснабжения.

Системы водоснабжения классифицируют по большому количеству признаков: в зависимости от способа подачи воды, вида удовлетворяемых потребностей, степени контакта человека с водой и др.

В зависимости от способа подачи воды потребителям системы водоснабжения подразделяют:

на централизованные, обеспечивающие забор воды из источника, подъем, обработку и подачу воды по распределительной системе трубопроводов; нецентрализованные, предназначенные для удовлетворения потребно-

стей водопотребителей без транспортирования воды по трубопроводам. Наибольшее распространение имеют централизованные системы водо-

снабжения, включающие следующие основные элементы:

водозабор (водозаборное сооружение) это гидротехническое соору-

жение для забора воды из источника питания (водоема, водотока или подземного источника) и ее подачи через водовод к месту потребления. По конструкции водозаборные сооружения бывают: инфильтрационные, предусматриваемые в том случае, когда берега рек сложены из хорошо фильтрующих грунтов (гальки, гравия, крупнозернистых песков); русловые с самотечными линиями, устраиваемые чаще всего при недостаточной глубине источ-

440

ника водоснабжения, загрязненности воды, слабых грунтах у берега; береговые, применяемые в тех случаях, когда источник водоснабжения имеет крутые, устойчивые берега и достаточную глубину у берега; плавучие, используемые при значительных сезонных колебаниях уровня воды в водоисточнике, необходимости подачи воды на орошение и др.);

станцию водоподготовки – комплекс зданий, сооружений и устройств для очистки воды с целью приведения показателей ее качества в соответствии с требованиями водопотребителей;

резервуары (емкости) – закрытые сооружения для хранения воды после ее очистки;

водопроводную насосную станцию – сооружение, оборудованное на- сосно-силовой установкой для подъема и подачи воды в водопроводную сеть;

водопроводные сети и водоводы – система трубопроводов с сооружениями и устройствами на них для подачи воды к местам ее потребления.

В зависимости от вида удовлетворяемых потребностей различают следующие виды водоснабжения:

противопожарное – это совокупность мероприятий и комплекс инже- нерно-технических сооружений по забору, транспортированию и хранению запасов воды для ее использования с целью пожаротушения;

питьевое – снабжение водопотребителей питьевой водой;

техническое – обеспечение водой объектов экономики.

Всистемах технического водоснабжения используют воду из поверхностных и подземных источников, восстановленную воду, полученную из

сточных вод.

Взависимости от функционального назначения воду в техническом во-

доснабжении применяют:

вкачестве теплоносителя для охлаждения технологического продукта через стенку без соприкосновения с ним или для защиты деталей конструкции агрегатов от разрушения (прогара), для конденсации продукта;

вкачестве среды, поглощающей и транспортирующей механические и растворенные примеси;

для растворения технологических продуктов и реагентов (технологическая вода).

Техническое водоснабжение должно предусматривать максимальный оборот производственных сточных вод с восполнением потерь воды посредством использования очищенных бытовых, городских и поверхностных сто-

ков.

Эффективность использования воды зависит от системы технического водоснабжения (рис. 5.1), которая может быть прямоточной и оборотной.

Система прямоточного водоснабжения (прямоточное водоснабже-

ние) – это система технического водоснабжения с однократным использованием вод потребителями, с последующей очисткой загрязненных сточных вод и

сбросом их из системы. Такая технология использования воды, нередко высококачественной питьевой, является не только расточительной, но и потенциально опасной для населения. Прямоточное использование воды для технического водоснабжения можно допускать только при обосновании нецелесооб-