ПРОМЫШЛЕННАЯ ЭКОЛОГИЯ Учебное пособие

551

Закачка сточных вод в глубокие горизонты подземных вод может быть разрешена в исключительных случаях при соответствующем гидрогеологическом, технико-экономическом обосновании, благоприятном долгосрочном прогнозе качества вод и при наличии положительного санитарно- эпидемиологи-ческого заключения органов госсанэпиднадзора России.

Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения

Зона санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения – это зона, организуемая на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

ЗСО организуют в составе трех поясов:

первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения;

второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Границу первого пояса подземного источника устанавливают на расстоянии не менее 30 м от водозабора – при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м – при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром госсанэпиднадзора.

Для водозаборов при искусственном пополнении запасов подземных вод граница первого пояса устанавливается, как для подземного недостаточно защищенного источника водоснабжения, на расстоянии не менее 50 м от водозабора и не менее 100 м от инфильтрационных сооружений (бассейнов, каналов и др.).

552

Определение границ второго и третьего поясов ЗСО подземных источников водоснабжения для различных гидрогеологических условий проводят в соответствии с методиками гидрогеологических расчетов.

Границу первого пояса ЗСО водопровода с поверхностным источником устанавливают с учетом конкретных условий, в следующих пределах:

а) для водотоков:

вверх по течению – не менее 200 м от водозабора; вниз по течению – не менее 100 м от водозабора;

по прилегающему к водозабору берегу – не менее 100 м от линии уреза воды летне-осенней межени;

в направлении к противоположному от водозабора берегу при ширине реки или канала менее 100 м – вся акватория и противоположный берег шириной 50 м от линии уреза воды при летне-осенней межени, при ширине реки или канала более 100 м – полоса акватории шириной не менее 100 м;

б) для водоемов (водохранилища, озера) границу первого пояса устанавливают в зависимости от местных санитарных и гидрологических условий, но не менее 100 м во всех направлениях по акватории водозабора и по прилегающему к водозабору берегу от линии уреза воды при летне-осенней межени.

Границы второго пояса ЗСО водотоков (реки, канала) и водоемов (водохранилища, озера) определяют в зависимости от природных, климатических и гидрологических условий.

Границы третьего пояса ЗСО поверхностных источников водоснабжения на водотоке вверх и вниз по течению совпадают с границами второго пояса. Боковые границы должны проходить по линии водоразделов в пределах 3–5 км, включая притоки. Границы третьего пояса поверхностного источника на водоеме полностью совпадают с границами второго пояса.

ЗСО водопроводных сооружений, расположенных вне территории водозабора, представлена первым поясом (строгого режима), водоводов – санитарнозащитной полосой.

Границу первого пояса ЗСО водопроводных сооружений принимают на расстоянии:

от стен запасных и регулирующих емкостей, фильтров и контактных осветлителей – не менее 30 м;

водонапорных башен – не менее 10 м; остальных помещений (отстойники, реагентное хозяйство, склад хлора,

насосные станции и др.) – не менее 15 м.

По согласованию с центром государственного санитарноэпидемиологического надзора первый пояс ЗСО для отдельно стоящих водонапорных башен, в зависимости от их конструктивных особенностей, может не устанавливаться.

При расположении водопроводных сооружений на территории объекта указанные расстояния допускается сокращать по согласованию с центром государственного санитарно-эпи-демиологического надзора, но не менее чем до 10 м.

Ширину санитарно-защитной полосы принимают по обе стороны от крайних линий водопровода:

553

а) при отсутствии грунтовых вод – не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1000 мм;

б) при наличии грунтовых вод – не менее 50 м вне зависимости от диаметра водоводов.

В случае необходимости допускается сокращение ширины санитарнозащитной полосы для водоводов, проходящих по застроенной территории, по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Округа санитарной и горно-санитарной охраны – это территории,

устанавливаемые для охраны климатических лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, если их природные лечебные факторы не относятся к недрам.

В пределах округов санитарной и горно-санитарной охраны защите подлежат следующие природные ресурсы (объекты):

месторождения минеральных вод (или их участки), предназначенных для использования в лечебных целях на месте и розлива;

месторождения лечебных грязей, предназначенных для использования в лечебных целях на месте и расфасовки;

месторождения природных газов и пара, имеющих лечебное значение; месторождения других полезных ископаемых, отнесенных к категории

лечебных (глины, соли и др.); лечебный климат;

акватории морей, озер, рек и др. водных объектов, предназначенные для отдыха и лечебно-оздоровительных целей;

пляжи водных объектов и прилегающие к ним территории, используемые для лечебных процедур на воздухе;

леса, лесопарки, курортные парки и другие зеленые насаждения, имеющие лечебно-оздоровительные свойства и выполняющие санитарногигиенические функции;

участки территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, занимаемые зданиями и сооружениями санаторнокурортных учреждений и предназначенные для санаторно-курортного строительства, и др.

В пределах округов санитарной и горно-санитарной охраны экологическое и санитарно-эпидемиологическое состояние объектов и природных ресурсов, не отнесенных к лечебных ресурсам (источники хозяйственнопитьевого водоснабжения, почвы, недра, воздушный бассейн, поверхностные водоемы и др. объекты), должно соответствовать законодательству России.

Территорию и режим округов санитарной и горно-санитарной охраны учитывают при разработке территориальных комплексных схем, схем функционального зонирования, схем землеустройства, проектов районной планировки и генеральных планов развития территорий.

Проект округа санитарной охраны лечебно-оздорови-тельной местности или курорта федерального значения согласовывают с органом исполнительной власти субъекта России, Минприроды России, а проект округа гор-

554

но-санитарной охраны – также с Федеральным горным и промышленным надзором России.

На территориях округов санитарной и горно-санитарной охраны ле- чебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения устанавливается режим хозяйственной деятельности, запрещающий всякие работы, загрязняющие почву, воду и воздух, наносящие ущерб лесам, насаждениям зеленым, ведущие к развитию эрозионных процессов и отрицательно влияющие на природные лечебные ресурсы и санитарное и экологическое состояние территорий.

Округа санитарной и горно-санитарной охраны включают в себя территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения. Для компактно расположенных лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, представляющих собой единый курортный регион (район), может быть установлен общий округ. Округ горносанитарной охраны также может быть установлен для территории отдельно расположенного природного объекта, имеющего лечебное значение (источник минеральных вод, месторождение лечебных грязей и др.). Внешний контур округа санитарной или горно-санитарной охраны является границей ле- чебно-оздоровительной местности, курорта федерального значения, курортного региона (района).

В составе округа выделяют до трех зон. Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, не имеющих на своей территории гидроминеральной базы, месторождений лечебных грязей и др. природных лечебных ресурсов, требующих строгой охраны, количество зон может быть сокращено до двух (второй и третьей), а для лечебнооздоровительных местностей, которые представляют собой незаселенные и неосвоенные территории, – до одной (второй) зоны. Округа санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, имеющие в своем составе одну (вторую) зону, по мере освоения территории в курортных целях корректируются с выделением в их пределах третьей зоны.

Для отдельно расположенных природных объектов (высокодебитных восходящих источников, скважин, грязевых сопок и других), имеющих высокую степень естественной защищенности, может быть организована одна (первая) зона. Для указанных объектов, не имеющих высокой степени защищенности, выделяются первая, вторая и при необходимости третья зоны округа горно-санитарной охраны.

Режим первой зоны устанавливается для месторождений минеральных вод (для скважин, источников), месторождений лечебных грязей, месторождений др. полезных ископаемых, используемых в лечебных целях, а также для оборудованных лечебных пляжей и прилегающих к ним акваторий.

На территории первой зоны запрещаются проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и рациональных технологий.

555

На указанной территории разрешается осуществление связанных с эксплуатацией природных лечебных ресурсов горных и земляных работ, строительства сооружений (насосных станций, трубопроводов, резервуаров и др.), допускается размещение питьевых галерей, эстакад и других устройств для добычи минеральных вод и лечебных грязей, выполнение берегоукрепительных, противооползневых и противоэрозионных работ, а также строительство и ремонт средств связи и парковых сооружений методами, не наносящими ущерба природным лечебным ресурсам.

В пределах первой зоны, установленной для защиты лечебного пляжа, допускается строительство пляжных сооружений с централизованными системами водоснабжения и канализации.

Для скважин, источников и других очагов разгрузки минеральных вод границы первой зоны устанавливают в зависимости от степени естественной защищенности месторождения, но на расстоянии не менее 15 м от оголовка скважины или контура очага разгрузки.

Для месторождений лечебных грязей границы первой зоны устанавливают в зависимости от естественной защищенности месторождения, его типа и гидрологического режима, но на расстоянии не менее 25 м от нулевых границ залежи или от линии максимального многолетнего уровня водоема.

Для лечебных пляжей, а также для акваторий, предназначенных для лечебных купаний, границы первой зоны устанавливаются на расстоянии не менее 100 м от контура пляжа по суше и не менее 300 м от линии уреза воды по акватории водного объекта, а при ширине водного объекта менее 300 м – по его противоположному берегу.

Режим второй зоны устанавливается для территории, с которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к месторождениям лечебных грязей, минеральным озерам и лиманам, пляжам, местам неглубокого залегания незащищенных минеральных вод, для естественных и искусственных хранилищ минеральных вод и лечебных грязей, парков, лесопарков и других зеленых насаждений, а также для территорий, занимаемых зданиями и сооружениями санаторно-курортных учреждений и предназначенных для сана- торно-курортного строительства.

На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов, в том числе:

строительство новых и расширение действующих промышленных объектов, производство горных и других работ, не связанных непосредственно с освоением лечебно-оздоровительной местности, а также с развитием и благоустройством курорта;

строительство животноводческих и птицеводческих комплексов и ферм, устройство навозохранилищ;

размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горючесмазочных материалов;

строительство транзитных автомобильных дорог;

556

размещение коллективных стоянок автотранспорта без соответствующей системы очистки от твердых отходов, отработанных масел и сточных вод;

строительство жилых домов, организация и обустройство садовоогороднических участков и палаточных туристических стоянок без централизованных систем водоснабжения и канализации;

размещение кладбищ и скотомогильников; устройство поглощающих колодцев, полей орошения, подземной

фильтрации и накопителей сточных вод; складирование и захоронение промышленных, бытовых и сельскохо-

зяйственных отходов; массовый прогон и выпас скота (кроме пастбищ, обеспечивающих ор-

ганизацию кумысолечения); использование минеральных удобрений и навозных стоков, примене-

ние ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками, использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов; сброс сточных и дренажных вод в водные объекты (за исключением сброса очищенных вод через специальные глубоководные выпуски), а также др. виды водопользования, отрицательно влияющие на санитарное и эколо-

гическое состояние этих объектов; вырубка зеленых насаждений, кроме рубок ухода за лесом и санитар-

ных рубок, и другое использование земельных участков, лесных угодий и водоемов, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества природных лечебных ресурсов лечебно-оздоровительной местности и курорта федерального значения.

При массовом распространении опасных и карантинных вредителей и болезней растений в парках, лесопарках и других зеленых насаждениях разрешается применение по согласованию с органами санитарноэпидемиологического надзора нетоксичных для человека и быстро разлагающихся в природной среде ядохимикатов при условии выполнения этой работы специализированными организациями.

Границы второй зоны устанавливают:

для месторождений минеральных вод с учетом геоструктурных и гидрогеологических условий территории;

месторождений лечебных грязей по линии ближайших водоразделов поверхностного и грунтового стоков;

других месторождений полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, с учетом геоструктурных и геоморфологических особенностей их залегания;

природных лечебных факторов, не относящихся к недрам, с учетом рельефа и ландшафта местности, розы ветров, других возможных природных особенностей, а также с учетом соответствующих нормативных документов.

При необходимости границы второй зоны могут обосновываться гидродинамическими и другими расчетами.

Режим третьей зоны устанавливается для ближайших областей питания и участков разгрузки минеральных вод, водосборных площадей месторождений лечебных грязей, месторождений др. полезных ископаемых, отне-

557

сенных к категории лечебных, а также для территорий, обеспечивающих защиту природных лечебных ресурсов от неблагоприятного техногенного воздействия.

На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных объектов и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов и их истощением. Допускаются только те виды работ, которые не окажут отрицательного влияния на природные лечебные ресурсы и санитарное состояние лечебнооздоровительной местности или курорта федерального значения.

Границы третьей зоны определяются по совокупности площадей распространения всех природных лечебных факторов и объектов с учетом возможного воздействия на них источников загрязнения.

Границы округа санитарной или горно-санитарной охраны совпадают с внешними границами третьей зоны, а при ее отсутствии или совпадении на отдельных участках с границами второй либо первой зоны – с внешними границами этих зон.

Проектируемые в пределах округов санитарной и горно-санитарной охраны объекты подлежат государственной экологической и санитарноэпидемиологической экспертизе в установленном порядке.

Развитие и застройка территорий в пределах округов санитарной и гор- но-санитарной охраны осуществляются в строгом соответствии с генеральным планом курорта федерального значения, утвержденным в установленном порядке.

Границы и режим округов санитарной и горно-санитарной охраны ле- чебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения утверждает Правительство России по совместному представлению органа исполнительной власти субъекта России и Министерства здравоохранения и социального развития России.

В случае, когда округ санитарной или горно-санитарной охраны лечеб- но-оздоровительной местности или курорта федерального значения распространяется на территории двух или более субъектов России, предложения по установлению его границ и режима функционирования согласовывают в установленном порядке с соответствующим органом исполнительной власти каждого субъекта России.

Обеспечение установленного режима санитарной и горно-санитарной охраны лечебнооздоровительных местностей и курортов федерального значения осуществляют:

в первой зоне пользователи природных лечебных ресурсов; во второй и третьей зонах пользователи природных лечебных ресурсов,

землепользователи и проживающие в этих зонах граждане.

Вынесение на местность установленных границ округа санитарной или горно-санитарной охраны осуществляет орган местного самоуправления не позднее чем через 6 мес после утверждения округа.

Оповещение физических и юридических лиц об установленных границах и о режиме, действующем в каждой из зон округа санитарной или горносанитарной охраны, производят в установленном порядке.

558

Надзор за разработкой природных ресурсов, отнесенных к категории полезных ископаемых, осуществляют органы Федерального горного и промышленного надзора России и Министерства здравоохранения и социального развития России.

Государственный экологический контроль на территориях лечебнооздоровительных местностей и курортов федерального значения, а также на объектах, расположенных за пределами этих территорий, но оказывающих на них вредное техногенное воздействие, осуществляют органы Минприроды России.

5.10.8. Обязанности водопотребителя по охране вод от загрязнения

В соответствии с действующим законодательством для охраны вод от загрязнения на основе регламентированных условий сброса сточных вод и требований к различным видам производственной и иной деятельности водопотребитель обязан обеспечить разработку и реализацию водоохранных мероприятий, осуществление контроля за использованием и охраной вод, принятие мер по предотвращению и ликвидации загрязнения водных объектов, в том числе и вследствие залпового или аварийного сброса.

Водопотребитель обязан:

проводить согласованные с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы или по предписаниям указанных органов и учреждений организационно-технические, санитарноэпидемиологические или иные мероприятия, направленные на соблюдение гигиенических нормативов качества воды водных объектов;

обеспечивать проведение работ по обоснованию безопасности и безвредности для здоровья человека материалов, реагентов, технологических процессов и устройств, используемых при очистке сточных вод, в канализационных, гидротехнических сооружениях и других технических объектах, которые могут привести к загрязнению поверхностных вод;

обеспечивать контроль состава сбрасываемых сточных вод и качества воды водных объектов;

своевременно, в установленном порядке, информировать органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиоло-гической службы об угрозе возникновения, а также при возникновении аварийных ситуаций, представляющих опасность для здоровья населения или условий водопользования.

В целях охраны вод от загрязнения не допускается: сбрасывать в водные объекты сточные воды, которые:

могут быть устранены путем организации малоотходных производств, рациональной технологии, максимального использования в системах оборотного и повторного водоснабжения после соответствующей очистки и обеззараживания в промышленности, городском хозяйстве и для орошения в сельском хозяйстве;

содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиоло-

559

гическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания;

содержат вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические ПДК или ОДУ, а также отсутствуют методы их определения;

содержат чрезвычайно опасные вещества, для которых нормативы установлены с пометкой «отсутствие».

Не допускается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских сточных вод, а также организованный сброс ливневых сточных вод:

в пределах первого пояса зон санитарной охраны источников хозяйст- венно-питьевого водоснабжения;

черте населенных пунктов; пределах первого и второго поясов округов санитарной охраны курор-

тов, в местах туризма, спорта и массового отдыха населения; водные объекты, содержащие природные лечебные ресурсы;

пределах второго пояса зон санитарной охраны источников хозяйст- венно-питьевого водоснабжения, если содержание в них загрязняющих веществ и микроорганизмов превышает установленные санитарными правилами гигиенические нормативы.

Не допускается сбрасывать в водные объекты, на поверхность ледяного покрова и водосборную территорию снег и другие отходы и мусор, формирующиеся на территории населенных мест и производственных площадок.

Не допускается осуществлять молевой сплав леса, а также сплав древесины в пучках и кошелях без судовой тяги на водных объектах, используемых населением для питьевых, хозяйственно-бытовых и рекреационных целей.

Не допускается производить мойку автотранспортных средств и других механизмов в водных объектах и на их берегах, а также проводить работы, которые могут явиться источником загрязнения вод.

Не допускаются утечки от нефте- и продуктопроводов, нефтепромыслов, а также сброс мусора, неочищенных сточных, подсланевых, балластных вод и утечки других веществ с плавучих средств водного транспорта.

Сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, допускается отводить в водные объекты после очистки в соответствии с требованиями санитарных правил к санитарной охране водных объектов и соблюдения нормативов качества воды в пунктах водопользования.

Сброс сточных вод с судов допускается после очистки и обеззараживания на судовых установках, разрешенных к эксплуатации органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы, за пределами I и II поясов зон санитарной охраны источников централизованного питьевого водоснабжения и вне черты населенных мест.

Сброс, удаление и обезвреживание сточных вод, содержащих радионуклиды, должен осуществляться в соответствии с действующими нормами радиационной безопасности НРБ–99.

560

Проведение строительных, дноуглубительных и взрывных работ, добыча полезных ископаемых, прокладка коммуникаций, гидротехническое строительство и любые др. работы, включая реабилитационные, на водоемах и в зонах санитарной охраны допускаются только при положительном заключении органов и учреждений государственной санитарноэпидемиологической службы.

Предоставление отдельных водоемов, водотоков или их участков в обособленное водопользование для конкретных целей, в том числе для охлаждения подогретых вод (пруды-охладители), создание лесотоварных баз и др. производится только вне I–II поясов зоны санитарной охраны источников.

Отведение поверхностного стока с промплощадок и жилых зон через дождевую канализацию должно исключать поступление в нее хозяйственнобытовых, производственных сточных вод и промышленных отходов. К отведению поверхностного стока в водные объекты предъявляют такие же требования, как к сточным водам.

5.10. 9. Контроль состава и свойств сточных вод

Контроль состава и свойств сточных вод включает в себя отбор пробы, проведение физического, химического, бактериологического и радиологического анализа, обобщение результатов анализа и сравнение их с показателями, приведенными выше.

Отбор пробы – это важная составная часть контроля состава и свойств сточных вод и необходимое условие правильности получаемых результатов и применимости их в практике. Место для отбора пробы выбирают в соответствии с целями анализа и учитывают все обстоятельства, которые могли бы оказать влияние на состав взятой пробы.

Для анализа воды применяют:

разовый отбор проб – пробу берут один раз в определенном месте и рассматривают результат одного анализа;

серийный отбор проб – каждую пробу берут в определенной связи с остальными. К серийному отборы проб относят и «согласованные» пробы, которые отбирают в различных местах образования сточных вод с учетом времени их прохождения и других факторов.

Отбор пробы воды производят батометром (рис. 5.27), пробоотборником или стеклянными бутылями из химически стойкого стекла и обеспечивают стерильность. Батометр представляет собой цилиндрическую емкость с откидными крышками, снабженными резиновыми прокладками. С открытыми крышками батометр опускают в поток сточной воды на необходимую глубину; рычаги крышек с помощью натяжных шнуров освобождаются от фиксаторов и крышки под действием пружин закрываются.

Отбор проб регистрируют записью в журнале, указывая вид и происхождение воды, точное место отбора проб (описание, план, фотографический снимок), день и час отбора, номера проб.

После отбора проб производят физический, химический, бактериологический анализ воды.