3.2 Система национальных счетов (снс).

3.2.1 Концептуальные основы снс

СНС – система взаимосвязанных показателей развития экономики на макроуровне; разработана статистической комиссией ООН; применяется с 1953г., хотя попытки её составления предпринимались ранее: в Великобритании (1946г.), во Франции (1949г.), в США (1947г.). Существенный вклад в её разработку внесли лауреаты Нобелевской премии американский экономист Саймон Кузнец и английский экономист Ричардсон.

В СССР в 60-е годы проводилась работа по составлению сводного материально-финансового баланса, но практическое его использование в России относится к началу 90-х годов.

В настоящее время СНС используется в 100 странах мира и всё время совершенствуется. Так, в 1993 году ООН утвердила новый стандарт СНС, который отличается от стандарта СНС 1968 года: несколько видоизменяет наименование секторов экономики, стандартных счетов и основных макроэкономических показателей.

Будучи международным стандартом в области национального счетоводства (термин введён голландским экономистом Ван Клиффом), система национальных счетов — это важнейший раздел современной экономической статистики, значение которого определяется тем, что, во-первых, он содержит наиболее важные макроэкономические показатели: ВВП (ВНП), конечное потребление, инвестиции, сбережение, располагаемый доход и др. и, во-вторых, является эффективным инструментом гармонизации и интеграции всей экономической статистики: определения, классификации и показатели, используемые в различных разделах экономической статистики, подлежат согласованию с соответствующими определениями, классификациями и показателями СНС.

Как систематизированное описание экономики на макроуровне, СНС охватывает абсолютно все технические операции, происходящие в экономике и все ресурсы, которыми располагают страны, используя для этого некоторые важные приёмы бухгалтерского учёта (например, принцип двойной записи операций).

Информация, полученная на основе СНС, необходима органам государственного управления для принятия решений по вопросам макроэкономической политики, на её основе разрабатываются экономические модели и прогнозы (например, в области налогообложения, кредитования, темпов экономического развития, дефицита бюджета).

Концептуальной основой СНС является трактовка любой экономической деятельности, как деятельности по созданию дохода. Отсюда распределительные отношения рассматриваются как разновидность производства, а различные стадии воспроизводственного процесса отождествляются с крайними полюсами – производством и потреблением. Поэтому в национальных счетах отражено движение потока доходов, т. е. его учёт по источникам формирования и элементам конечного спроса.

Информационная база СНС, где все пропорции и результаты воспроизводства формируются и отражаются как результат взаимодействия самостоятельных субъектов и государственного регулирования, а доход (прибыль) аккумулируется у самих производителей, в связи с чем исчезает функция государства в распределении доходов через бюджет между отраслями и регионами. Перелив капитала осуществляется на основе взаимодействия самих предприятий, выпуска и купли – продажи акций, операций с ценными бумагами.

В основе СНС лежат теоретические принципы, разработанные экономической теорией, среди которых наиболее важное значение имеют следующие.

Во-первых, определение границы экономического производства, т.е. сферы, где происходит производство ВВП (ВНП) и создание НД. В СНС применяется более широкая концепция экономического производ­ства, которая охватывает практически все товары и услуги. Согласно концепциям СНС, экономическое производство включает следующие виды деятельности:

•производство товаров, включая товары для собственного потребления (например, производство фермерами сельскохозяйственных продуктов для собственного потребления);

• производство услуг для реализации;

• деятельность финансовых посредников (банков, инвестиционных фондов, страховых компаний);

• производство нерыночных услуг органами государственного

управления (включаются как коллективные услуги в области общего управления, обороны и т.д., так и индивидуальные услуги в области просвещения, образования и т.д.);

• производство нерыночных услуг некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства;

• оказание услуг наемной прислугой (повара, садовники, шоферы);

• оказание жилищных услуг собственниками жилищ для собственного потребления.

Не включаются в сферу производства ВВП услуги, оказываемые домашними хозяйками (по приготовлению пищи, поддержанию жилищ в чистоте, воспитанию детей и т.д.), изменения в окружающей среде (например, истощение запасов угля, нефти и других полезных ископаемых, загрязнение воздуха и воды и т.д.), однако деятельность, направленная на защиту окружающей среды, подлежит измерению и включению в ВВП. Иными словами, валовой продукт и НД производятся как в материальном, так и нематериальном производстве (сфере услуг); (в то время как в БНХ – только в материальном производстве).

Во-вторых, система национальных счетов опирается на определение экономического содержания дохода. СНС исходит из концепции дохода, разработанной известным английским экономистом Д. Хиксом, в соответствии с которой доход представляет собой максимальную сумму денег, которую можно израсходовать на покупку потребительских товаров и услуг, не делая при этом себя беднее, то есть не уменьшая своего накопленного богатства и не принимая на себя никаких финансовых обязательств. Например, с этой точки зрения не является доходом сумма денег, вырученная от продажи собственного дома, и израсходованная на покупку потребительских товаров, так как их покупатель при этом становится беднее, поскольку его активы сокращаются. Если продавец дома положил вырученные деньги в банк, то и в этом случае выручка не является доходом, так как в результате этой операции происходит простая смена форм активов: материальные активы (дом) трансформируются в финансовые активы (депозит).

В-третьих, в СНС дается определенная трактовка роли различных факторов производства в создании стоимости. В отличие от марксистской теории концепция факторов производства рассматривает землю и капитал как факторы, участвующие в создании стоимости наравне с трудом. Следует отметить, что понятие факторного дохода заменено в СНС 1993 г. понятием первичного дохода, которое весьма близко по содержа­нию к категории факторного дохода, но вместе с тем имеет некоторые отличия.

В-четвертых, СНС исходит из группировки всех хозяйствующих субъектов по институциональным секторам. В СНС 1993 г. различают следующие пять секторов:

— нефинансовые корпорации и квази-корпорации;

— финансовые корпорации и квази-корпорации;

— государственное управление;

— домашние хозяйства;

— некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.

Все хозяйствующие субъекты относятся к одному из этих секторов по признаку выполняемых ими функций в экономическом процессе. Так, функция нефинансовых корпораций состоит в производстве товаров и нефинансовых услуг для реализации их на рынке по ценам, возмещающим издержки производства; финансовых корпораций - в аккумулировании свободных финансовых ресурсов и предоставлении их на определенных условиях инвесторам, т. е. выполняют роль посредников; учреждений государственного управления - в осуществлении перераспределения национального дохода и богатства, а также в предоставлении бесплатных услуг как обществу в целом (общее управление, управление, оборона, научные исследования и т.д.), так и отдельным лицам или группам населения (образование, здравоохранение и т.д.).

Единицы, включенные в сектор домашних хозяйств, участвуют в производстве, предоставляя свою рабочую силу, и приобретают товары и услуги на рынке; кроме того, домашние хозяйства являются собственниками мелких некорпорированных предприятий (фермы, семейные рестораны, магазины и т.д.), которые производят товары и услуги для продажи их на рынке, но частично иногда и для собственного потребления собственников некорпорированных предприятий. Финансовым результатом деятельности некорпорированных предприятий является смешанный доход, который включает в себя как элементы прибыли, так и оплаты труда. Некорпорированные предприятия включены в сектор домашних хозяйств по соображениям практического характера, так как на практике трудно обособить доходы и расходы некорпорированных предприятий от доходов и расходов их собственников. Функцией некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства (общественные, политические, религиозные организации), является оказание бесплатных услуг членам этих организаций.

Таким образом, бесчисленное число хозяйствующих субъектов сведено в СНС в пять относительно однородных групп. Для всех секторов в СНС предусмотрен стандартный набор счетов, в которых регистрируются экономические операции, относящиеся к основным фазам экономического процесса, которые принято классифицировать на:

-производство и образование доходов;

-распределение и перераспределение доходов;

-образование “располагаемого дохода” и его использование на потребление и накопление;

-формирование источников финансирования капитальных затрат;

-инвестиции;

-приобретение финансовых активов и принятие финансовых обязательств;

-изменение в активах, не связанные с нормальным экономическим процессом (в результате стихийных бедствий, катастроф, войн);

-формирование активов и пассивов;

Информация, содержащаяся в секторальных счетах, позволяет проводить анализ экономического и финансового положения отдельных секторов в экономике, а также взаимосвязей между ними в экономическом процессе.

Взаимосвязи между секторами охватывают абсолютно все типы операций с товарами, услугами, доходами, финансами. Под операцией понимается перемещение, создание или разрушение благ, услуг или прав. Все операции сведены в три большие группы:

-операции с товарами и услугами (операции по производству, инвестициям, “потреблению”, импорту и т.д.);

-операции распределения (заработная плата, дивиденды, выплаты по социальному страхованию и т.д.);

-финансовые операции (изменение активов и пассивов, касающихся денег, операций с ценными бумагами, валютой; кредитные операции и т.д.).

Наиболее важные счета (счет производства и счет образования доходов) составляются также в СНС для отраслей экономики, т.е. для совокупностей однородных подразделений предприятий и организаций, занятых аналогичными видами деятельности (например, производством промышленных, сельскохозяйственных, строительных товаров и т.д.). Информация, содержащаяся в секторальных счетах, а также в счетах для отраслей экономики, позволяет в конечном итоге получать так называемые агрегаты, то есть наиболее важные макроэкономические показатели. К ним относятся:

— валовой внутренний продукт (ВВП);

— валовой национальный доход (ВНД);

— валовой национальный располагаемый доход (ВНРД);

— конечное потребление;

— валовое накопление;

— сальдо внешней торговли;

— национальное сбережение;

— чистое кредитование и чистое заимствование;

• национальное богатство.