4. Предмет, метод и система финансового права.

Финансовое право - это совокупность устанавли­ваемых и охраняемых государственной властью юридических норм, регулирующих общественно-финансовые отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства, для обеспечения бесперебойного осуществления его задач и функций в каждый отдельный период развития.

Предметом финансового права как науки являются:

- система знаний о финансовом праве и управлении государственными финансами.

- общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государством финансовой деятельности по образованию, распределению и использованию фондов денежных; средств.

Особенность общественных отношений, являющихся предметом финансового права, состоит в том, что одной стороной в них всегда выступает государство или его орган.

Финансовое право состоит из двух частей:

1. общей части финансового права относятся нормы, регулирующие общие принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства, их правовое положение, а также правовое положение всех субъектов финансовых правоотношений, вопросы финансового регулирования, финансового контроля в государстве;

2. особенная часть включает в себя расположенные в определенном порядке институты финансового права, связь между которыми объективно обусловлена. Основные институты финансового права: бюджетное право, налоговое право, право, регулирующее кредитные, эмиссионные, валютные и другие финансовые отношения.

Финансовое право представляет собой систему специфических знаний, которые группируются вокруг понятий: бюджет, государственные финансы, налоговая система, банковская система и некоторые другие.

Особенности отношений, составляющие предмет ФП:

Эти отношения связаны с ролью гос-ва как хоз. субъекта по распределению НД.

Одной из сторон в отношениях всегда выступает гос-во либо его орган.

Предметом этих отношений является деньги или обязательства.

Цель отношений - сбережение ДС для нужд гос либо распределение, либо использование.

Метод финансового права - способ воздействия на общественные отношения.

В системе права закреплены способы воздействия с целью выполнения норм права: - административно-правовой способ (исходит из неравного положения сторон - из отношения власти и подчинения);

- гражданско-правовой способ (основан на равенстве сторон, на экономических инструментах регулирования). Содержание способа воздействия на общественные отношения, его специфика проистекают из особенностей правового воздействия, т. е. из тех материальных благ, по поводу которых возникают и развиваются общественные отношения.

Метод правового регулирования:

1. Властных предписаний - проявляется в следующих принципах:

а) Преобладание позитивной обязанности. б) Характеризуется императивность.

2. Конформистский метод - субъекты вступают в отношения не по своей воле, а следуя предписаниям гос органов.

3. Юридическое не равенство сторон субъектов ФП (СФП)-

Основные источники ФП:

1. Нормативные акты (НА).

2. Конституция РФ: а) Нормы денежной системы. б) Финансовые правовые нормы.

3. Законодательные НА РФ. а) Налоговый кодекс (НК). б) Бюджетный кодекс (БК).

4. Указы президента РФ - носят организационный характер.

5. Постановление РФ.

6. Локальные НА - договоры от двойного налогообложения.

7. Нормативный договор -договорный акт устанавливающий правовые норм обязательно для многочисленного, формально определённого круга лиц рассчитанного на не однократное применение и действующий не зависимо от того возникают или прекращаются предусмотренные к ним нормы.

8. Постановление конституционного суда.

Система ФП — нормы закрепляющие основные ФД, её задачи, методы, формы. Это группа норм устанавливающих компетенцию ФД:

1. Нормы фин. контроля.

2. Нормы фин. ответственности.

3. Первый институт — бюджетное право (БП) - ФП не может существовать без БП.

4. Бюджетные и не бюджетные фонды.

5. Государственные фонды.

6. Государственный кредит, гос. страхование, гос. расходы.

7. Банковское кредитование.

8. Денежное обращение и расчёт.

9. Валютное регулирование.

Финансовые нормы - установленное гос. и обеспеченная мерами гос. принуждения правил поведения в отношение в процессе образования, распределения и использования денежных фондов гос. и МС.

Виды ФП:

1. По функциям: а) Регулятивный - норма направленная на регулирование ОО:

- Обязывающие. - Закрепляющие. - Управополномачивающие.

б) Охранительные – предусматривающие нормы гос фин отношений.

2. От специализации:

а) Общие фин правовые нормы (ФПН) - устанавливают общие рамки дозволенного.

б) Дефекации - закрепление какой-л правовой фин категории.

в) Нормы принципов содержащие нормы ФД.

г) Оперативные нормы - определяющие вступление в силу фин нормы 1ФН). отмену действующих и продолжение срока их действия.

д) Коллизионные - указывают на нормативные акты («НА») которые должны действовать в конкретном случае при наличие альтернатив.

3. По объёму действия:

а) Общие - распространяется на весь круг фин отношений 1ФО).

б) Спец - распространяется на определённые виды отношений в института.