- •Финансовое право
- •1. Понятие финансового права.
- •3 Функции выполненные наукой финансового права по отношению к действующему законодательству:
- •2. Роль и место финансового права в системе российского права.
- •3. Финансовая политика государства и управление государственными финансами в рф.
- •4. Предмет, метод и система финансового права.
- •4. От территории действия:
- •5. От юридического содержания:
- •5. Финансово-правовые отношения, их особенности.
- •6. Субъекты и объекты финансово-правовых отношений.
- •7. Финансово-правовые нормы (фпн), виды виды и содержание.
- •8. Система и источники финансового права.
- •9. Финансы и финансовая деятельность государства, методы и ее осуществления.
- •10. Система органов, осуществляющих финансовую деятельность государства.
- •1. Органы обшей компетенции:
- •3. Налоговые органы:
- •11. Финансовая система России: государственные (федеральные, субъектов федерации) и местные финансы; частные (негосударственные) финансы; понятие структура.
- •12. Финансовый контроль в рф: понятие, формы, методы.
- •13. Особенности осуществления финансового контроля (бюджетный, налоговый, таможенный, страховой, валютный, аудиторский).
- •1. Органы обшей компетенции:
- •3. Налоговые органы:
- •14. Органы государства, осуществляющие финансовый контроль.
- •15. Функции и права Минфина, Банка России в области финансового контроля.
- •16. Правовой режим государственных финансов. Государственный бюджет.
- •17. Бюджетный дефицит. Управление им.
- •18. Бюджетное право и бюджетные правоотношения
- •19. Субъекты бюджетных правоотношений
- •20. Бюджетное устройство рф
- •22. Бюджетное регулирование, его задачи и методы.
- •23. Бюджетный процесс, его принципы и стадии.
- •24. Стадии бюджетного процесса.
- •3) Исполнение бюджета.
- •25. Контроль за исполнением бюджета.
- •26. Понятие, состав и источники государственных доходов.
- •27. Структура государственных доходов.
- •28. Доходы бюджетной системы.
- •29. Налоговые и неналоговые доходы. Формирование внебюджетных фондов.
- •30. Внебюджетные фонды, их виды, назначение, источники образования, использование.
- •31. Налоговая система рф
- •32. Налогообложение Физических лиц.
- •33. Налогообложение юридических лиц.
- •34. Компетенция государственных органов и органов местного самоуправления в сфере налогообложения.
- •35. Налоговый контроль, понятие и виды
- •36. Имущественное и личное страхование.
- •37. Денежно-кредитная политика.
- •38. Государственный кредит (понятие и формы), отношения, регулируемые финансовым правом.
- •39. Государственный долг
- •40. Правовые основы денежной системы рф.
- •41. Отношения в области банковского кредита, регулируемые нормами финансового права.
- •42. Значение государственного регулирования порядка совершения и регистрации сделок с ценными бумагами.
- •43. Коммерческие банки и другие кредитные учреждения, их виды, правовое положение, порядок образования и прекращения.
- •44. Государственный контроль за деятельностью финансово-кредитных органов. Банковский контроль.
- •45. Правовое регулирование валютных операций
- •46. Валютный контроль
- •47. Ответственность за правонарушения в области финансовой деятельности.
- •48. Финансовые санкции, применяемые в административном порядке.
- •49. Обжалование действий (актов) налоговых органов и их должностных лиц с применением мер финансовой ответственности.
- •50. Роль бюджета и внебюджетных фондов в финансировании расходов государства.
- •51. Сметно-бюджетное финансирование.
- •52. Внебюджетные средства бюджетных учреждений.
- •53. Особенности государственного финансирования предпринимательской деятельности.
- •54. Порядок предоставления и использования бюджетных средств на возвратной основе.
- •55. Валютные правонарушения, меры ответственности за них и порядок их применения.
3) Исполнение бюджета.
Исполнить бюджет значит обеспечить полное и своевременное поступление всех предусмотренных по бюджету доходов и обеспечить финансированием все запланированные по бюджету расходы.
Необходимым документом для исполнения бюджета является бюджетная роспись –составляется Министерством финансов РФ и утверждается им в течение 15 дней со дня принятия ФЗ о федеральном бюджете. Она предусматривает поступление и расходование бюджетных средств календарно поквартально таким образом, чтобы поступающие в определённые промежутки доходы смогли покрывать предстоящие в данные промежутки времени расходы.
В настоящее время устанавливается казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений (гл. 24, 25 БК РФ).
Исполнение федерального бюджета и иных бюджетов завершается 31 декабря.
4) Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета. В конце каждого финансового года министр финансов издает распоряжение о закрытии года и подготовке отчета об исполнении фед. бюджета в целом и бюджета каждого гос. внебюджетного фонда в отдельности. На основании данного распоряжения все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам. Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных бюджетных учреждений (гл. 27 БК РФ).
БК РФ закрепил положение о том, что ежегодно, не позднее 1 июня текущего года, Правительство РФ представляет в Гос. Думу и Счетную палату РФ отчет об исполнении фед. бюджета за отчетный финансовый год в форме ФЗ. Счетная палата РФ проводит проверку отчета об исполнении фед. бюджета и составляет заключение, которое направляется в Гос. Думу. Гос. Дума рассматривает представленный Правительством РФ отчет в течение 1,5 месяца после получения заключения Счетной палаты РФ. По итогам рассмотрения отчета и заключения Счетной палаты РФ Гос. Дума принимает одно из следующих решений: об утверждении отчета об исполнении фед. бюджета или об отклонении отчета об исполнении фед. бюджета. Отчёты по бюджету публикуются в течение года в специальных статистических сборниках.
25. Контроль за исполнением бюджета.
На всех стадиях бюджетного процесса осуществляется гос. и муницип. Контроль за надлежащим и целевым использованием бюджетных средств в следующих формах (ст. 265 БК РФ):
Предварительный контроль - в ходе утверждения и обсуждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно – финансовым вопросам;
Текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов, представительных органов местного самоуправления в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
Последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.
Полномочия органов, осуществляющих контроль, включают в себя права на:
Получение от органов исполнит. власти, органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;
Получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении;
Утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;
Создание собственных контрольных органов (Счетная палата РФ, контрольные палаты, иные органы законодательных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления) для проведения внешнего аудита бюджетов;
Вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.
Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления обязаны предоставлять всю необходимую информацию.
Финансовый бюджетный контроль осуществляет:
Федеральное казначейство вправе осуществлять контроль за непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями средств федерального бюджета, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств; за непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств фед. бюджета, над доведенными им лимитами бюджетных обязательств; за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации РФ, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем средств фед. бюджета.
Федеральная служба финансово – бюджетного надзора осуществляет финансовый контроль за использованием средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов и за исполнением бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов , получающих межбюджетные трансферты из федерального бюджета , в части этих средств.
Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием средств их получателями в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата , а также представления отчетности и внесение платы за пользование бюджетными средствами. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных гос и муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.
Контрольные и финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей , распорядителей и получателей бюджетных средств соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и гос и муниципальных гарантий условий выделения , получения, целевого использования и возврата бюджетных среств.
Бюджетный контроль осуществляется также Счетной палатой и МинФином РФ на всех стадиях бюджетного процесса.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение бюджетного законодательства РФ предусмотрены меры ответственности, установленные главой 28 БК РФ.
Нарушением бюджетного законодательства признается ненадлежащее исполнение порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ (ст. 282 БК РФ).
В ст. 282 БК РФ содержится перечень мер , применяемых к нарушителям бюджетного законодательства. Это предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, блокировка расходов, изъятие бюджетных средств, приостановление операций со счетами в кредитных организациях, наложение штрафа, начисление пени, иные меры в соответствии с БК РФ и ФЗ.