Комментарий официальных органов к Трудовому кодексу РФ 2006 -1328с

Глава 25

на другую работу по инициативе работодателя в этот период не допускаются.

Время исполнения присяжным заседателем обязанностей по осуществлению правосудия учитывается при исчислении всех видов трудового стажа (ст. 11 Федерального закона от 20.08.2004 № 113-ФЗ “О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации”).

Законом предусмотрены соответствующие гарантии для лиц, осуществляющих функции арбитражных заседателей. Так, в соответствии с Федеральным законом от 30.05.2001 № 70-ФЗ “Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации” арбитражными заседателями арбитражных судов субъектов РФ являются граждане РФ, наделенные полномочиями по осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов Федерации в первой инстанции подведомственных им дел, возникающих из гражданских правоотношений.

Арбитражному заседателю пропорционально количеству рабочих дней, в течение которых он участвовал в осуществлении правосудия, соответствующим арбитражным судом субъекта Федерации за счет средств федерального бюджета выплачивается компенсационное вознаграждение в размере одной четвертой части должностного оклада судьи данного арбитражного суда, но не менее пятикратного МРОТ, установленного законодательством РФ.

Арбитражному заседателю возмещаются командировочные расходы в порядке и размере, которые установлены для судей при командировании в пределах РФ (ст. указанного Федерального закона).

4. Гражданам в связи с их участием в уголовном, гражданском, арбитражном судопроизводстве, а также производстве по делам об административных правонарушениях и производстве действий по осуществлению налогового контроля (в качестве свидетелей, понятых, специалистов и т. п.) законодательством предоставляются соответствующие гарантии.

Так, гражданам, вызываемым в суд общей юрисдикции, арбитражный суд в качестве свидетелей, возмещаются расходы, связанные с вызовом в суд, и выплачивается денежная компенсация в связи с потерей времени (ст. 70 ГПК РФ, ст. 56 АПК РФ). В частности, свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам возмещаются понесенные ими в связи с явкой в суд расходы на проезд и проживание, а также выплачиваются суточные.

Статья 170

Денежные суммы, причитающиеся свидетелям и переводчикам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей. Оплата услуг переводчиков и возмещение понесенных ими расходов в связи с явкой в суд производятся за счет средств соответствующего бюджета.

Порядок выплаты денежных сумм, причитающихся свидетелям

ипереводчикам, и размеры этих денежных сумм устанавливаются Правительством РФ (ст. 95 и 97 ГПК РФ).

За работающими гражданами, вызываемыми в арбитражный суд в качестве свидетелей, сохраняется средний заработок по месту их работы за время отсутствия в связи с явкой их в суд (п. 4 ст. 107 АПК РФ).

Всоответствии со ст. 131 УПК РФ суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, эксперту, специалисту, переводчику, понятым на покрытие их расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий

ипроживанием, а также суммы, выплачиваемые работающим и имеющим постоянную заработную плату потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым в возмещение недополученной ими заработной платы за время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд, относятся к процессуальным издержкам, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо за счет средств участников уголовного судопроизводства.

К процессуальным издержкам также относится вознаграждение, выплачиваемое эксперту, переводчику, специалисту за исполнение ими своих обязанностей в ходе уголовного судопроизводства, за исключением случаев, когда эти обязанности исполнялись ими в порядке служебного задания.

Указанные суммы выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда.

Порядок и размер возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд определен Инструкцией о порядке

иразмерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд, утв. постановлением Совмина РСФСР от 14.07.1990 № 245, которая действует в части, не противоречащей законодательству РФ.

Потерпевшему, его законным представителям, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому возмещаются в установленном Правительством РФ порядке расходы, понесенные ими

Глава 25

всвязи с явкой в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении. Труд специалиста, эксперта и переводчика оплачивается в порядке, установленном Правительством РФ (ст. 25.14 КоАП РФ).

Положение о возмещении расходов лиц в связи с их явкой по вызову в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, а также об оплате их труда, утв. постановлением Правительства РФ от 04.03.2003 № 140, устанавливает порядок возмещения расходов, понесенных потерпевшим, свидетелем, специалистом, экспертом, переводчиком и понятым в связи с их явкой по вызову в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, а также порядок оплаты труда специалистов, экспертов и переводчиков, привлекаемых для участия в осуществлении процессуальных действий по делам об административных правонарушениях.

Потерпевший, свидетель, специалист, эксперт, переводчик и понятой, привлекаемые для участия в осуществлении процессуальных действий по делам об административных правонарушениях, имеют право на возмещение понесенных ими расходов в связи с их явкой по вызову в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении. Указанные расходы включают в себя расходы на проезд, расходы по найму жилого помещения и суточные.

Свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым возмещаются понесенные ими в связи с явкой в налоговый орган расходы на проезд, наем жилого помещения и выплачиваются суточные.

Переводчики, специалисты и эксперты получают вознаграждение за работу, выполненную ими по поручению налогового органа, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей.

За работниками, вызываемыми в налоговый орган в качестве свидетелей, сохраняется за время их отсутствия на работе в связи с явкой

вналоговый орган заработная плата по основному месту работы. Суммы, причитающиеся свидетелям, переводчикам, специали-

стам, экспертам и понятым, выплачиваются налоговым органом по выполнении ими своих обязанностей. Порядок выплаты и размеры сумм, подлежащих выплате, устанавливаются Правительством РФ и финансируются из федерального бюджета РФ (ст. 131 НК РФ).

Положение о порядке выплаты и размерах сумм, подлежащих выплате свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и по-

Статья 170

нятым, привлекаемым для участия в производстве действий по осуществлению налогового контроля, утверждено постановлением Правительства РФ от 16.03.1999 № 298.

Свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым, привлекаемым для участия в производстве действий по осуществлению налогового контроля, возмещаются понесенные ими в связи с явкой в налоговый орган расходы на проезд, наем жилого помещения и выплачиваются суточные.

5. Законодательством предусматриваются соответствующие гарантии для граждан, являющихся кандидатами на должность Президента РФ.

Зарегистрированные кандидаты на должность Президента РФ, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах Президента РФ освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей. Заверенная копия соответствующего приказа (распоряжения) представляется в Центральную избирательную комиссию РФ кандидатом или уполномоченным представителем политической партии, выдвинувшей кандидата, не позднее чем через три дня со дня регистрации соответствующего кандидата (п. 2 ст. 41 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ “О выборах Президента Российской Федерации”).

Работодатель, руководитель государственного органа или его соответствующего подразделения, командир воинской части, администрация учебного заведения, в которых работает, служит, проходит альтернативную гражданскую службу, проходит военные сборы, учится кандидат, со дня регистрации кандидата Центральной избирательной комиссией РФ до дня официального опубликования результатов выборов Президента Российской Федерации обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы, учебных занятий в любой день и на любое время в течение этого срока (п. 1 ст. 42 Закона).

Зарегистрированный кандидат по инициативе администрации (работодателя) не может быть уволен с работы, со службы, отчислен из образовательного учреждения или без его согласия переведен на другую работу, в т. ч. на работу в другую местность, а также направлен в командировку, призван на военную или альтернативную гражданскую службу и военные сборы. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах Президента РФ засчитывается в трудовой стаж

Глава 25

по той специальности, по которой он работал до регистрации кандидатом (п. 5 ст. 42 Закона).

В соответствии со ст. 43 Закона кандидат на должность Президента РФ вправе назначить до 600 доверенных лиц. Политическая партия, выдвинувшая кандидата, вправе назначить до 100 доверенных лиц.

Указанные лица регистрируются Центральной избирательной комиссией РФ. Доверенные лица кандидатов получают в Центральной избирательной комиссии РФ удостоверение.

Работодатель обязан предоставить доверенному лицу по его просьбе неоплачиваемый отпуск на период осуществления им своих полномочий.

6. Граждане, зарегистрированные в качестве кандидатов в депутаты в представительные органы государственной власти или в представительные органы муниципальных образований, также имеют право на соответствующие гарантии, в т. ч. в сфере труда. Указанные гарантии предусмотрены Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”.

Согласно ст. 41 названного Закона администрация организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел РФ,

вкоторых работает, служит, проходит альтернативную гражданскую службу, военные сборы, учится кандидат, со дня регистрации кандидата до дня официального опубликования результатов выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы, исполнения служебных обязанностей, учебных занятий

влюбой день и на любое время в течение этого срока.

Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы, со службы, отчислен из образовательного учреждения или без его согласия переведен на другую работу, а также направлен в командировку, призван на военную службу, на военные сборы или направлен на альтернативную гражданскую службу.

Время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации в качестве кандидата.

В соответствии со ст. 43 Закона кандидаты в депутаты в представительные органы государственной власти или в представительные органы муниципальных образований, а также избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов, список кандидатов, вправе назначить доверенных лиц.

Статья 170

На период полномочий доверенного лица работодатель обязан предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск.

Полномочия доверенных лиц прекращаются по решению кандидата, избирательного объединения либо вместе с утратой статуса назначившим их кандидатом или с утратой статуса кандидатами, включенными в список кандидатов, который выдвинут избирательным объединением, назначившим этих доверенных лиц.

Члену комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу

вкомиссии по подготовке и проведению выборов, референдума. За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдума, сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией, организующей соответствующие выборы, референдум, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов, референдума (п. 17 ст. 29 Закона).

Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса

впериод избирательной кампании, кампании референдума не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу (п. 19 ст. 29 Закона).

Предоставление гарантий гражданам, зарегистрированным кандидатами в депутаты Государственной Думы ФС РФ, установлено Федеральным законом от 20.12.2002 № 175-ФЗ “О выборах депутатов Государственной Думы ФС Российской Федерации”.

Например, в соответствии с упомянутым Федеральным законом работодатель, руководитель государственного органа или его соответствующего подразделения, командир воинской части, администрация учебного заведения, в которых работает, служит, проходит альтернативную гражданскую службу, проходит военные сборы, учится кандидат, со дня регистрации кандидата соответствующей избирательной комиссией до дня официального опубликования общих результатов выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы, учебных занятий в любой день и на любое время в течение этого срока.

Глава 25

Зарегистрированный кандидат в течение указанного выше срока (т. е. со дня регистрации кандидата соответствующей избирательной комиссией до дня официального опубликования общих результатов выборов) по инициативе администрации (работодателя) не может быть уволен с работы, со службы, отчислен из образовательного учреждения или без его согласия переведен на другую работу, в т. ч. на работу

вдругую местность, а также направлен в командировку, призван на военную службу и военные сборы или направлен на альтернативную гражданскую службу. Время участия зарегистрированного кандидата

ввыборах засчитывается в трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации (ст. 50 Закона).

7.В соответствии с п. 2 ст. 26 Федерального закона от 27.12.2005 № 196-ФЗ “О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации” гражданам, приглашенным на заседание комиссии для дачи объяснений по расследуемым ею фактам и обстоятельствам, в порядке и размерах, установленных Правительством РФ, за счет средств федерального бюджета возмещаются:

а) расходы на проезд и проживание в связи с прибытием на заседание комиссии;

б) почтовые расходы; в) компенсация за фактическую потерю времени в связи с при-

влечением к участию в парламентском расследовании. Постановлением Правительства РФ от 28.02.2006 № 110 “О поряд-

ке и размерах возмещения расходов, понесенных гражданами в связи с привлечением к участию в парламентском расследовании” утверждено Положение о возмещении расходов, понесенных гражданами

всвязи с привлечением к участию в парламентском расследовании.

Данным Положением определены порядок и размер возмещения гражданам расходов на проезд к месту проведения заседания парламентской комиссии (проездные расходы) и проживание в связи

сприбытием на это заседание, почтовых расходов и компенсации за фактическую потерю времени в связи с привлечением к участию в парламентском расследовании.

Например, гражданам за фактическую потерю времени в связи

спривлечением к участию в парламентском расследовании выплачивается по их письменному ходатайству компенсация в размере, устанавливаемом решением парламентской комиссии, исходя из затраченного ими времени и пятикратного МРОТ, установленного законодательством РФ.

Статья 170

При подсчете размера компенсации неполный рабочий день, затраченный лицом в связи с участием в заседании парламентской комиссии, засчитывается за один рабочий день.

8.Член Общественной палаты на время участия в работе пленарного заседания Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также на время участия в работе общественных советов при федеральных органах исполнительной власти освобождается работодателем от выполнения трудовых обязанностей по основному месту работы с сохранением за ним места работы (должности).

Члену Общественной палаты возмещаются расходы, связанные

сосуществлением им полномочий члена Общественной палаты, а также выплачивается компенсация в размере, определенном законом, иным нормативным правовым актом, за счет средств федерального бюджета. Отзыв члена Общественной палаты не допускается (ст. 13 и 20 Федерального закона от 04.04.2005 № 32-ФЗ “Об Общественной палате Российской Федерации”).

9.Гражданам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности или поступления на военную службу по контракту, за время участия в указанных мероприятиях по месту их постоянной работы выплачивается средний заработок, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда в другую местность и обратно, а также командировочные расходы.

Граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы, им возмещаются расходы, связанные

снаймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.

Граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по

Глава 25

месту постоянной работы или учебы. Им выплачиваются также оклад по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, корабля, учреждения, организации Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов (воинская часть), оклад по воинскому званию и возмещаются командировочные расходы за время нахождения в пути.

Гражданам, проходящим военные сборы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в т. ч. отдаленных, к окладу по воинской должности и окладу по воинскому званию устанавливаются коэффициенты (районные, за прохождение военных сборов в высокогорных районах, за прохождение военных сборов в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки в размерах, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях (ст. 5 и 6 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе”.

Статья 171. Гарантии работникам, избранным в профсоюзные органы и комиссии по трудовым спорам

Гарантии работникам, избранным в профсоюзные органы и не освобожденным от исполнения трудовых обязанностей, и порядок увольнения указанных работников определяются соответствующими разделами настоящего Кодекса.

Членам комиссий по трудовым спорам предоставляется свободное от работы время для участия в работе указанной комиссии с сохранением среднего заработка.

Порядок увольнения работников, избранных в состав комиссий по трудовым спорам, определяется статьей 373 настоящего Кодекса.

КОММЕНТАРИЙ

1.Гарантии работникам, избранным в профсоюзные органы

ине освобожденным от исполнения трудовых обязанностей, в т. ч. порядок увольнения таких работников, определяются соответствующими нормами Кодекса.

Так, увольнение по инициативе работодателя в соответствии с п. 2, 3 или 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций

Статья 172

структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа (см. ст. 374 ТК РФ и комментарий к ней).

2.Работодатель обязан предоставлять работнику – члену комиссии по трудовым спорам свободное от работы время для участия

вработе указанной комиссии. При этом средний заработок за время участия в работе комиссии сохраняется.

3.Увольнение работника, являющегося членом комиссии по трудовым спорам, по инициативе работодателя, осуществляется по правилам ст. 373 ТК РФ, т. е. с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (см. ст. 373 ТК РФ и комментарий к ней).

4.Освобожденным профсоюзным работникам предоставляются гарантии в соответствии со ст. 375 ТК РФ (см. указанную статью и комментарий к ней).

Статья 172. Гарантии работникам, избранным на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления

Гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, устанавливаются федеральными законами

изаконами субъектов Российской Федерации, регулирующими статус

ипорядок деятельности указанных лиц.

КОММЕНТАРИЙ

1.Работникам, освобожденным от работы в связи с их избранием на выборные должности в государственных органах либо органах местного самоуправления, федеральными законами и законами субъектов РФ устанавливаются гарантии, в т. ч. в сфере трудовых отношений.

2.Например, Федеральным законом от 08.05.1994 № 3-ФЗ “О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” предусматривается ряд гарантий трудовых прав члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы.

В частности, срок полномочий члена Совета Федерации, депутата Госдумы засчитывается в стаж федеральной государственной службы.

Глава 25

Срок полномочий члена Совета Федерации, депутата Госдумы засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии их поступления на работу или на службу в течение шести месяцев после прекращения полномочий члена Совета Федерации, депутата Госдумы.

Члену Совета Федерации, депутату Госдумы, работавшим до избрания (назначения) членом Совета Федерации, избрания депутатом Госдумы по трудовому договору, после прекращения их полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с их согласия в другой организации.

Военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов прокуратуры, органов налоговой полиции, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, избранные (назначенные) членами Совета Федерации, избранные депутатами Госдумы, по окончании срока их полномочий вправе продолжить военную службу (службу в указанных органах) или досрочно уволиться с военной службы (службы в указанных органах). По окончании срока полномочий члена Совета Федерации, депутата Госдумы им предоставляется прежняя должность или с их согласия другая должность по прежнему либо с их согласия по иному месту службы.

Супругу члена Совета Федерации, супругу депутата Госдумы, уволенным в связи с переездом члена Совета Федерации, депутата Госдумы для осуществления ими своих полномочий в соответствующей палате Федерального Собрания Российской Федерации, перерыв в работе засчитывается в общий и непрерывный стаж работы (службы). На указанный период за ними сохраняются: стаж работы (службы) по специальности; стаж работы (службы), дающий право на установление процентных надбавок (в т. ч. районных коэффициентов) к заработной плате, на установление процентных надбавок и получение единовременного вознаграждения за выслугу лет, на выплату вознаграждения по итогам работы организации за год, на который приходится переезд, а также на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, если эти лица на момент переезда занимали должность, работали по специальности либо работали (служили)

Статья 172

вместности, которые предусматривают предоставление соответствующей льготы (ст. 25 указанного выше Закона).

Вслучае роспуска Госдумы в соответствии со ст. 111 и 117 Конституции РФ депутат Госдумы имеет право на получение единовременного денежного пособия, равного трехкратному размеру его ежемесячного денежного вознаграждения на день прекращения депутатских полномочий.

Депутату Госдумы и проживающим совместно с ним членам его семьи, находящимся на день роспуска Госдумы вне их постоянного места жительства, обеспечиваются бесплатный проезд и бесплатный провоз принадлежащего им имущества (в контейнерах общим весом до десяти тонн) к постоянному месту жительства депутата.

Депутату Госдумы, который имеет трудовой стаж, равный требуемому для назначения полной пенсии по старости (включая пенсии на льготных условиях), полномочия которого прекращены в связи с роспуском Госдумы, с его согласия государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством РФ пенсионного возраста (ст. 26 Закона).

Члену Совета Федерации, депутату Госдумы предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня.

Вслучаях, предусмотренных законодательством РФ, члену Совета Федерации, депутату Госдумы предоставляется отпуск продолжительностью, превышающей 42 календарных дня (ст. 28 Закона).

Члену Совета Федерации, депутату Госдумы предоставляется медицинское, санаторно-курортное и бытовое обеспечение на условиях, установленных для федерального министра. Медицинское, санаторнокурортное и бытовое обеспечение члена Совета Федерации, депутата Госдумы, которым причинено увечье или иное повреждение здоровья

впериод осуществления ими своих полномочий, сохраняется за ними и после прекращения их полномочий на условиях, установленных ст. 29 Федерального закона от 08.05.1994 № 3-ФЗ.

3. Федеральным законом от 28.08.1995 № 154-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” устанавливается, что депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Депутатам и членам выборных органов местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выборным

Глава 25

должностным лицам местного самоуправления социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаются законами субъектов РФ.

Так, Законом г. Москвы от 13.07.1994 № 14-60 “О статусе депутата Московской городской Думы” предусматривается, что срок полномочий депутата Московской городской Думы засчитывается

вобщий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу или на службу в течение трех месяцев после прекращения депутатских полномочий.

Депутату Мосгордумы по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с его согласия на другом предприятии, в учреждении, организации. Ответственность за предоставление работы возлагается на мэрию и правительство Москвы (ст. 19 Закона г. Москвы).

Вслучае роспуска Мосгордумы в соответствии с федеральным и московским законодательством депутат получает единовременное денежное пособие на весь период, оставшийся до завершения срока его полномочий, из расчета половины месячного денежного вознаграждения на день прекращения депутатских полномочий; в этом случае на депутата распространяются гарантии трудовых прав, изложенных

вст. 19 Закона г. Москвы.

Депутату Мосгордумы, имеющему трудовой стаж, равный требуемому для назначения полной пенсии по старости (включая пенсии на льготных условиях), полномочия которого прекращены в связи с роспуском Думы, с его согласия государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством РФ пенсионного возраста (ст. 20 Закона г. Москвы).

Законом Московской области от 11.05.1994 № 1/94-ОЗ “О статусе депутата Московской областной Думы” установлено, что депутату Мособлдумы по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работы (должность), а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с его согласия на другом предприятии, в учреждении, организации.

В случае досрочного прекращения деятельности Мособлдумы на депутатов распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные действующим трудовым законодательством РФ при ликвидации предприятий.

Статья 173

Глава 26. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ РАБОТНИКАМ, СОВМЕЩАЮЩИМ РАБОТУ С ОБУЧЕНИЕМ

Статья 173. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего

профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения

Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся

вэтих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно – по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно – по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе – 50 календарных дней);

подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – четыре месяца;

сдачи итоговых государственных экзаменов – один месяц. Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработ-

ной платы:

работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования, – 15 календарных дней;

работникам – слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов – 15 календарных дней;

работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации – 15 календарных дней

вучебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов – один месяц.

Глава 26

Работникам, успешно обучающимся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения соответствующего учебного заведения и обратно.

Работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования на период десять учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

По соглашению сторон трудового договора сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели.

Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.

КОММЕНТАРИЙ

1. Статья устанавливает гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, а также поступающим в такие образовательные учреждения, реализуя таким образом для работающих граждан конституционные права каждого на выбор профессии, на образование, на бесплатное на конкурсной основе получение высшего образования в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии (ч. 1 ст. 37, ч. 1 и 3 ст. 43 Конституции РФ).

Комментируемая статья, по существу, воспроизводит нормы ст. 17 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ “О высшем и послевузовском профессиональном образовании”, предусмотревшие гарантии и компенсации, предоставляемые по месту работы лицам, совмещающим учебу в высшем учебном заведении с работой.

К числу лиц, имеющих право на гарантии и компенсации в соответствии со ст. 173 ТК РФ, относятся работники – студенты вузов

Статья 173

иработники, допущенные к вступительным испытаниям в вузы или к выпускным экзаменам на подготовительных отделениях вузов.

ВТрудовой кодекс РФ не включены нормы о гарантиях и компенсациях, предусмотренных ст. 19 Закона “О высшем и послевузовском профессиональномобразовании”,предоставляемыхпоместуработыдокторантам, аспирантам, соискателям и лицам, допущенным к вступительным испытаниям в аспирантуру. В связи с этим указанным работникам гарантии и компенсации, обусловленные поступлением в аспирантуру, обучением в ней, подготовкой и завершением диссертаций, предоставляются работодателем на основании ст. 19 названного Закона.

Гарантии и компенсации, установленные комментируемой статьей, не распространяются также на работников – слушателей образовательных учреждений высшего профессионального образования, обучающихся на факультетах (в других подразделениях) повышения квалификации и переподготовки специалистов, и работников – слушателей образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (академий и институтов повышения квалификации специалистов), вследствие отличия правовой природы их обучения от правовой природы обучения работников – студентов вузов. Последние, реализуя свои конституционные права, обучаются в собственных целях вне зависимости от согласия работодателя и его нуждаемости в получаемых ими специальностях и квалификации. Обучение работниковслушателей проводится по дополнительному договору с работодателем (в ряде случаев – по его распоряжению), в определяемых им целях повышения профессиональных знаний работников, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций. Соответствующие гарантии и компенсации, установленные ст. 187 и 196 ТК РФ для работников-слушателей, обучающихся в образовательных учреждениях в целях повышения квалификации

ипрофессиональной переподготовки, превосходят уровень гарантий

икомпенсаций, предусмотренных комментируемой статьей. Гарантии и компенсации, установленные комментируемой стать-

ей, не распространяются также на работников, уже имеющих высшее профессиональное образование, если они не направлены на обучение работодателем в соответствии с трудовым договором или соглашением об обучении, заключенным между работником и работодателем в письменной форме (см. ч. 1 ст. 177 ТК РФ).

Расходы работодателя, связанные с предоставлением работникам гарантий и компенсаций в соответствии с комментируемой статьей (а также в соответствии со ст. 174–177 ТК РФ), относятся к расходам на опла-

Глава 26

ту труда и не облагаются налогом на прибыль организаций (см. ст. 252,

п.13 ст. 255 главы 25 “Налог на прибыль организаций” НК РФ).

2.Часть 1 комментируемой статьи обязывает работодателя предоставлять работникам, как направленным на обучение работодателем, так и поступившим самостоятельно в образовательные учреждения высшего профессионального образования по заочной и очно-заоч- ной (вечерней) формам обучения, дополнительные отпуска, дифференцированные по длительности в зависимости от этапов учебного процесса, с сохранением среднего заработка:

–для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах – по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов – по 50 календарных дней;

–подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – четыре месяца;

–сдачи итоговых государственных экзаменов – один месяц.

3.Предоставление работникам отпусков с сохранением среднего заработка ч. 1 комментируемой статьи обусловливает государственной аккредитацией образовательных учреждений и успешностью учебы в них работников.

Порядок проведения государственной аккредитации образовательных учреждений высшего профессионального образования определяется Положением о государственной аккредитации высшего учебного заведения, утв. постановлением Правительства РФ от 02.12.1999 № 1323.

4.Успешность учебы работника как условие предоставления ему отпуска в соответствии с ч. 1 рассматриваемой статьи заключается в выполнении им учебного плана. Согласно п. 6 ст. 50 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 “Об образовании” обучающиеся в образовательных учреждениях по очно-заочной (вечерней) и заочной форме, выполняющие учебный план, имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы и на другие льготы, которые предоставляются в порядке, устанавливаемом законодательством РФ. Успешность учебы работника в образовательном учреждении высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения удостоверяется выдаваемой образовательным учреждением справкой-вызовом, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска, связанного с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию. Форма указанной справки-вызова утверждена приказом Минобразования России от 13.05.2003 № 2057.

Статья 173

ФОРМА СПРАВКИ-ВЫЗОВА*

Лицевая сторона справки-вызова

Бланк (угловой штамп) высшего учебного заведения, дата, регистрационный номер

СПРАВКА-ВЫЗОВ № _____, дающая право на предоставление по месту работы

дополнительного отпуска, связанного с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию

Работодателю

(наименование работодателя либо фамилия, имя,

отчество работодателя – физического лица)

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” успешно обу-

предоставляется дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, сдачи итоговых государственных экзаменов (ненужное

выданное

(дата выдачи, полное наименование органа, выдавшего

свидетельство о государственной аккредитации)

* Данная форма справки-вызова может использоваться для обучающихся по очно-заочной (вечерней), заочной формам обучения в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, и получающих образование соответствующего уровня не впервые на условиях, определяемых коллективным или трудовым договором.

Глава 26

Ректор высшего учебного заведения или лицо, уполномоченное по доверенности ректором высшего учебного заведения

М.П.

линия отрыва

СПРАВКА-ПОДТВЕРЖДЕНИЕ

Студент

(фамилия, имя, отчество)

находился в

Ректор высшего учебного заведения или лицо, уполномоченное по доверенности ректором высшего учебного заведения

М.П.

5.Часть 2 комментируемой статьи обязывает работодателя предоставлять отпуска без сохранения заработной платы:

–работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования, – 15 календарных дней;

–работникам – слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов – 15 календарных дней;

–работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации –

15календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – четыре месяца, для сдачи итоговых го-

сударственных экзаменов – один месяц.

Документальным основанием предоставления работнику отпуска без сохранения заработной платы, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, является справка-вызов, дающая право на предоставление по месту работы льгот, связанных с обучением в высшем учеб-

Статья 173

ном заведении, которое имеет государственную аккредитацию, форма которой утверждена приказом Минобразования России от 13.05.2003 № 2057.

ФОРМА СПРАВКИ-ВЫЗОВА*

Лицевая сторона справки-вызова

Бланк (угловой штамп) высшего учебного заведения, дата, регистрационный номер

СПРАВКА-ВЫЗОВ № ____, дающая право на предоставление по месту работы льгот,

связанных с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию

Работодателю

(наименование работодателя либо фамилия, имя,

отчество работодателя – физического лица)

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” работнику, допущенному к вступительным испытаниям, работнику – слушателю подготовительного отделения, обучающемуся на курсе очной формы обучения**

(фамилия, имя, отчество в дательном падеже)

предоставляется отпуск без сохранения заработной платы для прохождения вступительных испытаний, сдачи выпускных экзаменов, прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, сдачи итоговых государственных экзаменов (ненужное зачеркнуть)

(полное наименование высшего учебного заведения)

* Данная форма справки-вызова может использоваться для студентов, обучающихся в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении по очной форме обучения, совмещающих учебу с работой и получающих образование соответствующего уровня не впервые на условиях, определяемых коллективным или трудовым договором.

**Не заполняется для работников, допущенных к вступительным испытаниям,

иработников – слушателей подготовительного отделения.