- •Тема 2. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных
- •1.2. Задачи рсчс
- •1.3. Структура рсчс
- •2.2. Координационные органы
- •2.3. Постоянно действующие органы управления
- •2.4. Органы повседневного управления
- •2.5. Режимы функционирования органов управления и сил рсчс
- •3.2. Силы и средства рсчс постоянной готовности
- •3.3. Основные задачи сил и средств рсчс
- •3.4. Принципы применения сил рсчс
- •4.1. Порядок привлечения сил рсчс к ликвидации чрезвычайных
- •4.2 Порядок применения сил рсчс при ликвидации чрезвычайных
- •4.3. Основы руководства силами рсчс при ликвидации чрезвычайной ситуации.
- •5.1. Режимы функционирования органов управления и сил рсчс.
- •5.2. Степени готовности органов управления и сил рсчс.
- •6.1. Общие положения.
- •6.2. Организация звена рсчс объекта.
- •Тема 3. Гражданская оборона - как часть сил единой
- •1.2. Задачи гражданской обороны
- •1.3. Организация и руководство гражданской обороны
- •1. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны;
- •3. Структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;
- •4.Структурные подразделения (работники) организаций,
- •2.2. Силы гражданской обороны
- •3.1. Общие положения.
- •3.2 Организация гражданской обороны объекта.
- •4.2. Содержание и пути реализации основных направлений деятельности
- •4.3. Категорирование территорий по гражданской обороне
- •5.2. Основные мероприятия по переводу гражданской обороны с мирного
- •Тема 4. Система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданская оборона Воронежской области.
- •4.1 Общие положения.
- •Тема 5 планирование мероприятий рсчс
- •1.2. Требования, предъявляемые к планированию
- •1.3. Планирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных
- •2.1. Планирование действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
- •2.2. Организация и порядок планирования
- •Тема 6. Организация действий сил рсчс по ликвидации
- •1.2. Методы организации действий сил рсчс
Тема 5 планирование мероприятий рсчс
Введение
Практика служебной деятельности РСЧС показала, что в подавляющем большинстве случаев чрезвычайные ситуации возникают неожиданно. Даже имея современную методику прогнозирования и технические средства наблюдения и контроля сложно, а практически невозможно установить начало возникновения ряда чрезвычайных ситуаций. Особенно если причиной возникновения чрезвычайной ситуации будет выступать человеческий фактор или природные явления, как например, землетрясение. Все это подтверждает вывод, что органы управления и силы РСЧС располагают и впредь будут располагать крайне ограниченным временем для подготовки к действиям по ликвидации ЧС. В этих условиях успех ликвидации ЧС в решающей степени зависит от заблаговременной организации действий и готовности органов управления и сил РСЧС к действиям.
Занятие 1. Сущность и содержание планирования мероприятий РСЧС. Планирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций 1.1. Сущность и содержание планирования мероприятий РСЧС
В системе РСЧС (МЧС России) выработана стройная система и методика планирования действий по предупреждению и ликвидации ЧС.
Основой планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС являются требования руководящих документов, прежде всего, Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г., который определяют задачи и полномочия всех органов исполнительной власти, местного самоуправления и организаций в области защиты от ЧС.
Главное при планировании состоит в том, чтобы требования законодательных и других нормативных документов по предупреждению и ликвидации ЧС нашли достаточно полное и конкретное отражение в планирующих документах.
Планирование мероприятий РСЧС осуществляется по двум направлениям: по предупреждению и ликвидации ЧС.
Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в период заблаговременной подготовки, организуется и проводится федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организаций в соответствии с их полномочиями,
установленными Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Сущность планирования заключается в определении необходимого перечня мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, последовательности,
способов и сроков их выполнения и исполнителей.
Планирование является составной частью организации действий по предупреждению и ликвидации ЧС.
Планирование - детальная разработка последовательности выполнения силами РСЧС поставленных задач, распределение их усилий по направлениям (участкам, объектам) действий, взаимодействия, обеспечения и управления.
Все это отражается в ряде разрабатываемых планирующих документах, что и составляет содержание планирования.
Основным планирующим документом являются планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, которые разрабатываются в период заблаговременной подготовки на всех уровнях и во всех подсистемах и звеньях РСЧС (в субъектах РФ, городах, районах, других административно-территориальных образованиях,
организациях, учреждениях и на предприятиях).
Эти планы разрабатываются на основе риска возникновения чрезвычайных ситуаций и прогнозирования вариантов возможной обстановки.
Планы предусматривают объемы, сроки и порядок выполнения мероприятий РСЧС по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий при угрозе их возникновения, а также по защите населения, территорий, материальных и культурных ценностей, проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при их возникновении, определяют привлекаемые для этого силы и средства, порядок и способы их действий.