§ 4.Правовое регулирование общественных объединений

Право на объединение в политические партии и общественные орга­низации предоставляется гражданам Украины и не распространяется на иностранцев и лиц без гражданства. Конституция устанавливает цели

создания объединений. Это осуществление и защита прав и свобод, удов­летворение политических, экономических, культурных и иных интере­сов их членов. Ограничения для объединения граждан могут быть уста­новлены только законом в интересах национальной безопасности, обще­ственного порядка, охраны здоровья населения, защиты прав и свобод других лиц.

Конституция содержит некоторые общие положения,относящиеся к политическим партиям и другим объединениям, а также особо регулиру­ет основыстатуса партий и профсоюзов.

К числу общих положений относятся: 1)все объединения граждан равны перед законом; 2)запрещаются объединения, цели и деятельность которых направлены на ликвидацию независимости Украины, изменение конституционного строя путем насилия, нарушение суверенитета и це­лостности государства, подрыв безопасности, незаконный захват госу­дарственной власти, пропаганду войны, насилия, разжигание межэтни­ческой, расовой, религиозной вражды, посягательство на права человека и здоровье населения; 3)общественные объединения не вправе иметь военные формирования; 4)никто не может быть принужден к вступле­нию в какое-либо объединение или ограничен в правах за принадлеж­ность или непринадлежность к какой-либо общественной организации;

5)деятельность объединений граждан может быть запрещена только в судебном порядке.

Конституция определяет роль политических партийв обществе:

они содействуют формированию и выражению политической воли граж­дан, принимают участие в выборах. Членами партий могут быть только граждане Украины. Запрещается создание и деятельность организацион­ных структур политических партий в органах исполнительной власти, в исполнительных органах местного самоуправления, в воинских форми­рованиях, на государственных предприятиях, в учебных заведениях, в других государственных учреждениях и организациях. Это относится и к полугосударственным, смешанным предприятиям, но на частных пред­приятиях партийные организации не запрещены. В представительных органах также создаются объединения на основе партийной принадлеж­ности (партийные фракции политических партий).

В настоящее время на Украине действует множество партий, но пар­тийная система еще не устоялась и находится в состоянии постоянных перемен. Ни одна партия не располагает большинством в Верховной раде, что лишает президента и правительство необходимой опоры в пар­ламенте. Значительным влиянием в Верховной раде пользуются аграрии, представители западных областей Украины, коммунисты. Коммунистам принадлежат 170мест (из 450),но они возглавляют блок, в который входят аграрии и социалисты.

432

Согласно конституции, профсоюзысоздаются с целью защиты трудо­вых и социально-экономических интересов их членов. Они объединяют граждан, связанных общими интересами по роду своей трудовой деятель­ности. Профсоюзы создаются без предварительного разрешения. Кон­ституция устанавливает, что они объединяют граждан, но не определяет прямо (как это сделано в отношении партий), что членами профсоюзов могут быть только граждане Украины. Профсоюзы Украины раздробле­ны, существует несколько профцентров, есть противоречия в деятель­ности профсоюзов западных и восточных областей.

На Украине существуют социально-экономические организации предпринимателей, но они очень слабы. Несколько большим влиянием пользуется торгово-промышленная палата. Действуют также творчес­кие организации, есть кооперативные объединения, но они тоже раз­дроблены.