- •Глава 1
- •§ 1.Конституционное право —отрасль права
- •§ 2. Наука о конституционном праве зарубежных стран
- •§ 3.Конституционное право зарубежных стран — учебная дисциплина
- •Глава 2 конституции зарубежных стран
- •§ 1.Понятие и значение конституции
- •§ 2.Сущность и содержание конституции
- •§ 3. Разработка, принятие и изменение конституции
- •§ 4.Виды конституций
- •§ 5.Институт конституционного контроля
- •Глава 3 основы правового статуса личности
- •§ 1.Правовые системы зарубежных стран и правовой статус личности
- •§ 2. Институт гражданства
- •§ 3.Конституционный принцип равноправия граждан
- •§ 4.Социально-экономические права
- •§ 5.Политические права
- •§ 6.Личные права и свободы
- •§ 7.Коллективные права социальных, национальных и иных общностей
- •§ 8.Конституционные обязанности личности
- •§ 9.Гарантии конституционных прав и способы обеспечения выполнения конституционных обязанностей
- •§ 10.Права и обязанности граждан в условиях чрезвычайного положения
- •Глава 4
- •§ 1.Конституционные принципы экономической структуры общества
- •§ 2. Конституционные положения о социальной структуре общества
- •§ 3.Конституционные принципы политической системы
- •§ 4.Конституционные принципы духовной жизни общества
- •Глава 5
- •§ 1.Основы и пределы правового регулирования общественных объединений
- •§ 2.Правовое положение политических партий
- •§ 3.Правовое положение объединений социально-экономического и культурного характера
- •Глава 6 основы организации государственной власти
- •§ 1.Государственная власть как институт конституционного права
- •§ 2. Разделение властей
- •§ 3. Единство государственной власти
- •Глава 7 формы правления в зарубежных странах
- •§ 1.Понятия формы государства и формы правления
- •§ 2.Монархия
- •§ 3.Республика
- •Глава 8
- •§ 1.Понятие территориально-политического устройства государства и классификация его форм
- •§ 2.Унитарное государство
- •§ 3.Автономия
- •§ 4.Федерация
- •§ 5.Регионалистское государство
- •§ 6.Конфедерации, содружества, иные политико-территориальные образования
- •Глава 9 государственный режим в зарубежных странах
- •§ 1. Понятие государственного режима
- •§ 2. Классификация государственных режимов
- •Глава 10
- •§ 1. Понятие и принципы избирательного права
- •§ 2.Правовое регулирование подготовки и проведения выборов
- •§ 3.Голосование и определение результатов выборов
- •§ 4. Голосование об отзыве избранного представителя
- •§ 5. Референдум
- •§ 6. Народная законодательная инициатива
- •Глава 1 1 законодательная власть и ее органы
- •§ 1.Понятие парламента и его структура
- •§ 2.Правовое положение члена парламента
- •§ 3.Внутренняя организация парламента и его палат
- •§ 4.Полномочия парламента
- •§ 5.Порядок работы парламента
- •§ 6.Законодательный процесс
- •§ 7.Специальные парламентские процедуры
- •§ 8.Непарламентские формы осуществления законодательной власти
- •Глава 12 исполнительная власть и ее органы
- •§ 1.Понятие исполнительной власти
- •§ 2.Глава государства
- •§ 3. Правительство
- •Глава 13 судебная власть и ее органы
- •§ 1.Понятие судебной власти
- •§ 2.Судебные органы и судебные системы
- •§ 3. Осуществление судебной власти
- •Глава 1 4
- •§ 1. Понятие местного самоуправления и управления
- •§ 2.Системы органов местного самоуправления и управления
- •§ 3.Органы общинного самоуправления и управления
- •§ 4.Органы регионального самоуправления и управления
- •§ 5.Государственный контроль в отношении местного самоуправления
- •Глава 15 основы конституционного права сша
- •§ 1.Конституция сша
- •§ 2.Основы правового статуса личности
- •§ 3. Правовое регулирование общественных объединений
- •§ 4.Правовое регулирование институтов непосредственной демократии
- •§ 5.Законодательная власть
- •§ 6.Исполнительная власть
- •§ 7.Судебная власть
- •§ 8.Американский федерализм
- •§ 9.Местное самоуправление и управление
- •Глава 16 основы конституционного права великобритании
- •§ 1. Конституция Великобритании
- •§ 2.Основы правового статуса личности
- •§ 3. Правовое регулирование общественных объединений
- •§ 4.Правовое регулирование институтов непосредственной демократии
- •§ 5. Законодательная власть
- •§ 6. Исполнительная власть
- •§ 7.Судебная власть
- •§ 8.Региональное и местное самоуправление и управление
- •Глава 17 основы конституционного права франции
- •§ 1.Конституция Франции
- •§ 2. Основы правового статуса личности
- •§ 3. Правовое регулирование общественных объединений
- •§ 4.Правовое регулирование институтов непосредственной демократии
- •§ 5. Законодательная власть
- •§ 6. Исполнительная власть
- •§ 8. Региональное и местное самоуправление и управление
- •Глава 18 основы конституционного права германии
- •§ 1.Конституция Германии
- •§ 2.Основы правового статуса личности
- •§ 3. Правовое регулирование общественных объединений
- •§ 4.Правовое регулирование институтов непосредственной демократии
- •§ 5.Законодательная власть
- •§ 6.Исполнительная власть
- •§ 7. Судебная власть
- •§ 8.Германский федерализм
- •§ 9. Местное самоуправление и управление
- •Глава 19 основы конституционного права украины
- •§ 1.Конституция Украины
- •§ 2.Основы правового статуса личности
- •§ 3. Конституционное регулирование непосредственной демократии
- •§ 4.Правовое регулирование общественных объединений
- •§ 5.Законодательная власть
- •§ 6.Исполнительная власть
- •§ 7.Судебная власть и прокуратура
- •§ 8.Местные органы государственной власти и местное самоуправление
- •Глава 20 основы конституционного права китая
- •§ 1.Конституция кнр
- •§ 2.Основы правового статуса личности
- •§ 3.Правовое регулирование общественных объединений
- •§ 4.Правовое регулирование институтов непосредственной демократии
- •§ 5.Высшие органы государственной власти
- •§ 6.Высшие органы государственного управления
- •§ 7.Органы суда и прокуратуры
- •§ 8. Национально-территориальная автономия в кнр
- •§ 9.Местные органы государственной власти, государственного управления и общественного самоуправления
- •Глава 21 основы конституционного права японии
- •§ 1. Конституция Японии
- •§ 2.Основы правового статуса личности
- •§ 3. Основы правового статуса общественных объединений
- •§ 4.Правовое регулирование институтов непосредственной демократии
- •§ 5.Законодательная власть
- •§ 6. Исполнительная власть
- •§ 7.Судебная власть
- •§ 8. Местное самоуправление и управление
- •Глава 22 основы конституционного права индии
- •§ 1.Конституция Индии
- •§ 2.Основы правового статуса личности
- •§ 3.Правовое регулирование общественных объединений
- •§ 4.Институты непосредственной демократии
- •§ 5. Законодательная власть
- •§ 6.Исполнительная власть
- •§ 7.Судебная власть
- •§ 8.Индийский федерализм
- •§ 9.Местное самоуправление и управление
- •Глава 23 основы конституционного права египта
- •§ 1.Конституция Египта
- •§ 2.Основы правового статуса личности
- •§ 3. Правовое регулирование общественных объединений
- •§ 4. Конституционные институты непосредственной демократии
- •§ 5. Законодательная власть
- •§ 6.Исполнительная власть
- •§ 7.Судебная власть
- •§ 8.Местное самоуправление и управление
- •Глава 24 основы конституционного права бразилии
- •§ 1.Конституция Бразилии
- •§ 2.Основы правового статуса личности
- •§ 3.Правовое регулирование общественных объединений
- •§ 4.Институты непосредственной демократии
- •§ 5.Законодательная власть
- •§ 6.Исполнительная власть
- •§ 7.Судебная власть
- •§ 8.Бразильский федерализм
- •§ 9. Местное самоуправление и управление
- •Глава 1. Конституционное право зарубежных стран: отрасль
§ 9.Местное самоуправление и управление
Территория каждого штата разделена на округа, всего их около 400. Округом управляетокружной магистрат(«коллектор», комиссар), назначаемый губернатором по указанию правительства штата. Нередко здин комиссар управляет 7—8округами. Он имеет назначенного в таком же порядке заместителя. Магистрат и его заместитель отвечают за сбор налогов (отсюда название «коллектор»), за соблюдение законов и общественного порядка в округе. Комиссару подчинена полиция, сам же он подчиняется правительству штата. Представительного органа в округе нет.
Округ разделен на сельские единицы: талуки, таксилы, объединяющие группы деревень, отдельные крупные деревни. В некоторых штатах создаются более крупные блоки развития (обычно объединяющие 100деревень). Почти в каждой деревне (в настоящее время в 95%всех деревень) на сходе жителей избираетсяпанчаят —совет пяти, на деле обычно состоящий из 5—25человек. Панчаят —это общее понятие, по существу, он состоит из трех организаций: общего собрания, исполнительного комитета деревни и деревенского суда. Два последних избираются обычно тоже на сходе —общем собрании жителей деревни. Хотя панчаяты рассматриваются в Индии как важнейшая форма демократии, их компетенция невелика: некоторые вопросы сельского хозяйства на уровне деревни, вопросы санитарии, благоустройства и др.
На уровне блока развития или талука (их более 4тыс.) из представителей деревенских панчаятов создаетсяпанчаят-самити(союзный панчаят). В ряде штатов на уровне округа (их около 400)формируетсязила-паришад —окружной комитет, но это лишь совещательный орган при окружном магистрате, часть членов которого делегируется органами талуков, часть назначается из среды различных деятелей округа. Лишь в отдельных штатах населением избираются местные представительные органы, в некоторых штатах выборы представительных органов на местах (кроме панчаятов) не проводились до сих пор ни разу. Все местные органы находятся под строгим контролем вышестоящих правительственных чиновников.
518
Компетенция окружных властей и тем более талуков и таксилов не распространяется на города. Наиболее крупные города имеют статус муниципальной корпорации, т.е. обладают самоуправлением(их более 70).Население муниципальных корпораций избирает на 3—5летгенеральный совет,а последний из своего состава обычно сроком на 1 год избираетмэрагорода и его заместителя. Население более мелких городов избираетмуниципальный совет,последний также избираетмэра.Но мэр не обладает значительными полномочиями. Местное управление в Индии, как и федерация, в значительной степени централизовано. Исполнительным органом совета во всех городах является назначенное лицо:комиссар корпорациив крупных городах,муниципальный комиссар,назначаемый губернатором по указанию правительства штата —в мелких. При совете (не только из его членов) создаются также различные комиссии по вопросам образования, здравоохранения, финансов и т.д. Они тоже принимают участие в решении городских проблем.
Столица Индии Дели имеет статус союзной территории и управляется назначенным президентом по указанию правительства лейтенант-губернатором,при котором действует, в основном в качествесовещательногооргана, избираемый населением совет.
Районы, населенные зарегистрированными племенами, управляются особым образом. Исполнительная власть союза дает обязательные указания штатам о порядке управления этими районами. В них при губернаторе штата учреждаются консультативные советыпо делам племен и губернатор вправе давать указания о неприменении здесь законов федерации или штата или о применении их с изъятиями. Особым образом регулируются вопросы собственности на землю, использование лесов, других природных богатств. В некоторых штатах (Ассам, Мегхалая, Мизорам) такие районы управляются как автономные округа. В них создаются окружные и районные советы, обладающие правом издания местных законов по вопросам управления лесами, наследования, брака, обычаев. Эти советы могут рассматривать в судебном порядке отдельные правонарушения, особенно связанные с обычаями племен.