11 зио практика / нац_доклад_2012
.pdf
сдаче квалификационного экзамена 736 претендентов, успешно сдали экзамен 385 претендентов.
За 2011 год в ФБУ «КП» по Республике Башкортостан с заявлениями о кадастровом учете было предоставлено 47 514 межевых планов (в
бумажном и электронном виде), из них по 34 839 приняты решения об осуществлении кадастрового учета земельных участков, по 6 153 - решения о приостановлении осуществления кадастрового учета земельных участков,
по 6 522 – решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков.
Общее количество принятых решений об отказе в осуществлении ГКУ земельных участков, решений о приостановлении в осуществлении ГКУ земельных участков и решений об осуществлении ГКУ показано на рисунке 3-1.
17523 (23 %)
9426 (12%)
49309 (65%)
Количество принятых решений об осуществлении кадастрового учета земельных участков
Количество принятых решений о приостановлении осуществления кадастрового учета земельных участков
Количество принятых решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков
Рис. 3-1. Общее количество принятых решений за 2011 год
Проведение государственного кадастрового учета включает в себя проверку представленных заявителями документов, внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках,
присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых паспортов (выписок) земельных участков и формирование кадастровых дел.
71
Внесение кадастровых сведений в государственный кадастр недвижимости сопровождается принятием уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета соответствующего решения: о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости; о
постановке на кадастровый учет объекта недвижимости; об учете изменений объекта недвижимости; о снятии с учета объекта недвижимости; о внесении кадастровых сведений в государственный кадастр недвижимости в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия; об исправлении технических и кадастровых ошибок.
В соответствии с Законом о кадастре постановка на учет, учет изменений и учет частей земельного участка или его снятие осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения соответствующего заявления о кадастровом учете. Кадастровый учет на основании документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия, осуществляется в срок не более чем тридцать рабочих дней со дня поступления таких документов. Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения, за исключением сведений,
предоставляемых в виде кадастровых планов территорий, предоставляются в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса (максимальный срок). Срок предоставления запрашиваемых сведений в виде кадастровых планов территорий не может превышать пятнадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса.
Проведение государственного кадастрового учета земельных участков завершается подготовкой кадастровых паспортов (выписок) земельных участков и формированием кадастровых дел. Датой завершения кадастровых процедур признается дата принятия соответствующего решения. Заявителям выдаются удостоверенные в установленном порядке кадастровые паспорта (выписки) земельных участков.
По состоянию на 01 января 2012 года на государственный кадастровый учет поставлено 2 013 377 земельных участков (с учетом входящих в единые землепользования обособленных и условных участков).
72
Всего за 2011 год на государственный кадастровый учет поставлено 74568 земельных участков, снято с учета – 60864. Большой объем количества земельных участков, снятых с государственного кадастрового учета, связан с проведением учетно-кадастровых процедур по аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости земельных участков по истечении двух лет со дня постановки которых не осуществлена государственная регистрация права.
Предоставление сведений о земельных участках, внесенных в государственный кадастр недвижимости, носит заявительный характер. Сведения предоставляются в виде кадастровой выписки о земельном участке, кадастрового паспорта земельного участка, кадастрового плана территории и копии документа, на основании которого сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости. Также на основании вступившего в силу с 08 ноября 2011 года приказа Минэкономразвития России от 30 сентября 2011 года № 530 «Об определении вида предоставления внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка и кадастровом номере земельного участка» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка и кадастровом номере земельного участка предоставляются в виде кадастровой справки о кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 30 июля 2010 года № 343 «О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и размерах такой платы» (далее – приказ Минэкономразвития России от 30 июля 2010 года № 343) за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, взимается плата, за исключением случаев предоставления сведений о кадастровой стоимости и кадастровом номере земельного участка в виде кадастровой справки о кадастровой стоимости земельного участка. Согласно ст. 2 Федерального закона от 04 июня 2011 года № 129-ФЗ «О внесении изменений в статьи 7 и 8 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федеральный закон «О
73
государственном кадастре недвижимости», с 17 июня 2011 года бесплатно орган кадастрового учета предоставляет сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости, кадастровой выписки об объекте недвижимости или кадастрового плана территории:
-федеральным органам исполнительной власти, их территориальным органам, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления;
-Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства, если соответствующие сведения необходимы для обеспечения деятельности указанного Фонда, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»;
-судам, правоохранительным органам, судебным приставамисполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями.
Количество подготовленных выписок из государственного кадастра недвижимости характеризует активность участников земельного рынка. В связи с вступлением в силу с 17 октября 2010 года приказа Минэкономразвития России от 30 июля 2010 года № 343 в 2011 году значительно уменьшилось количество запросов, соответственно уменьшилось количество подготовленных документов. В общем за 2011 год по обращениям заинтересованных лиц подготовлено и выдано 331 851 кадастровых выписок о земельных участках, кадастровых паспортов земельных участков, кадастровых планов территории, что на 362 167 меньше по сравнению с 2010 годом (рисунок 3-2).
Сроки обработки запросов и заявлений, установленные Законом о кадастре, соблюдаются. На обработку одного обращения по запросу о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости, с момента приема заявителя до момента выдачи удостоверенного в установленном порядке документа государственного кадастра недвижимости, в общем затрачивается от 5 часов до 5 дней времени. На обработку обращения по запросу о предоставлении сведений
74
государственного кадастра недвижимости в форме кадастрового плана
территории затрачивается от 5 часов до 15 дней времени.
Количество, шт
694018
700000
562141
600000
500000
400000
331851
300000 |
|
248657 |
|
200000 131877
83194
100000
0
2010 |
2011 |
Год |
Выдано в результате рассмотрения заявлений о постановке на государственный кадастровый учет и кадастровом учете изменений объекта недвижимости
Выдано в результате рассмотрения запросов о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости
Выдано всего КПЗУ, КВЗУ, КПТ
Рис. 3-2. Общее количество выписок из государственного кадастра недвижимости, выданных заинтересованным лицам на территории Республики Башкортостан
Продолжительность подготовки документа государственного кадастра недвижимости при обработке заявления о постановке на государственный кадастровый учет, заявления о государственном учете изменений объекта недвижимости составляет от 1 дня до 20 дней.
За 2011 год органом кадастрового учета принято 46 745 заявлений о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и
20 786 заявлений о кадастровом учете изменений объекта недвижимости.
В среднем в месяц за получением сведений государственного кадастра недвижимости, осуществлением каких либо учетных кадастровых
75
процедур обращается около 27 403 заявителей. Изменение количества обращений в течение года представлено в таблице 3-3.
76
Таблица 3-3
Изменение количества обращений в течение 2011 года
|
Тип заявки |
|
|
|
|
Количество обращений |
|
|
|
|
ср. |
|||
|
январь |
февраль |
март |
апрель |
май |
июнь |
июль |
август |
сентябрь |
октябрь |
ноябрь |
декабрь |
мес. |
|
|
|
|||||||||||||
|
Запрос о предоставлении |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
копии документа, на |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
основании которого сведения |
24 |
39 |
39 |
53 |
53 |
45 |
34 |
94 |
73 |
46 |
48 |
55 |
50 |
|
об объекте недвижимости |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
внесены в ГКН |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Запрос о предоставлении |
12351 |
18045 |
24527 |
24714 |
22503 |
21584 |
20616 |
21211 |
23630 |
20453 |
20362 |
21415 |
20951 |
|
сведений, внесенных в ГКН |
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Заявление о внесении в ГКН |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
сведений о ранее учтенном |
365 |
375 |
736 |
594 |
493 |
468 |
385 |
368 |
371 |
379 |
378 |
384 |
441 |
|
объекте недвижимости |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Заявление о государственном |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
учете изменений объекта |
965 |
1424 |
1829 |
1783 |
1485 |
1717 |
1971 |
2079 |
1495 |
2083 |
1468 |
2487 |
1732 |
77 |
недвижимости |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Заявление о постановке на |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
государственный кадастровый |
1835 |
3298 |
4158 |
3942 |
3843 |
4602 |
4100 |
5025 |
3553 |
3940 |
3966 |
4483 |
3895 |
|
учет объекта недвижимости |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Заявление о снятии с |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
государственного |
89 |
178 |
184 |
179 |
154 |
110 |
180 |
133 |
171 |
144 |
163 |
134 |
152 |
|
кадастрового учета объекта |
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
недвижимости |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Заявление об исправлении |
0 |
28 |
310 |
395 |
209 |
238 |
147 |
194 |
170 |
147 |
178 |
157 |
181 |
|
технической ошибки |
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В случае если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о запрашиваемом земельном участке по запросам о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости подготавливаются решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений либо уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений. Также в случае, если отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ земельного участка или одна из границ земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем принимается решение об отказе в выдаче (направлении)
кадастрового паспорта земельного участка и вместе с данным решением выдается кадастровая выписка на данный земельный участок.
В случае предоставления заявителями документов для постановки на государственный кадастровый учет, кадастрового учета изменений объектов недвижимости, не соответствующих требованиям законодательства, принимаются решения о приостановлении или об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета на основании ст. 26
и ст. 27 Закона о кадастре соответственно. Основными причинами отказов
впроведении государственного кадастрового учета являются:
-истечение срока приостановления проведения государственного кадастрового учета;
-обращение с заявлением ненадлежащего лица;
-несоответствие заявления о кадастровом учете или необходимых для кадастрового учета документов по форме либо содержанию требованиям законодательства;
-объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, сведения о котором,
внесенные в государственный кадастр недвижимости носят временный характер;
- объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости
78
или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в
соответствии с установленными федеральным законом требованиями;
-кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка
и(или) изменением описания местоположения его границ не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ;
-в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.
Для повышения качества и уровня доступности государственных услуг в 2011 году успешно продолжает функционировать запущенный 26
апреля 2010 года Интернет – портал Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии https://portal.rosreestr.ru.
Услуги, оказываемые на Интернет-портале, востребованы как простыми гражданами – правообладателями объектов недвижимости, так и профессиональными участниками рынка недвижимости – кадастровыми инженерами, риэлтерскими агентствами, оценщиками. За 2011 год через Интернет – портал всего по Российской Федерации принято 1 325 062
заявления, из них 43 379 заявлений и запросов приходится на Республику Башкортостан. Статистика количества обращений и заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, поступающих через Интернет-портал, представлена на рисунках 3-3 и 3-4.
79
шт. |
200000 |
193160 |
|
|
|
|
|
|
|
, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Количество |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
180000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
160000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
140000 |
89269 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
120000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
100000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
53252 |
46463 |
45036 |
43379 |
42524 |
|
41419 |
38733 |
|
|
80000 |
42139 |
|||||||
|
|
||||||||
|
60000 |
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
40000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
20000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
область |
край |
областьобласть |
|
край |
Москваобластьобластьобласть |
|
Башкортостан |
||||
МосковскаяКраснодарский |
|
|
|
||
|
Ставропольский |
|
|
||
|
Самарская |
|
ОренбургскаяНижегородская |
||
|
|
Республика |
|
||
Ростовская |
|
|
|
Тульская |
|
|
|
|
|
||
Регионы
Рис. 3-3. Статистика количества обращений, поступающих через
Интернет-портал
Респулика |
Республика |
Татарстан 2221 |
|
(7%) |
Башкортостан |
|
11857 (36%) |
Прочие(14%) |
Московская |
|
область 10276 |
|
(31%) |
Приморский |
|
Оренбургская |
|
Ставропольский |
|
область 1378 |
|
край 2072 (6%) |
|
край 600 (2%) |
|
|
||
(4%) |
|
|
||
|
|
|
||
Рис. 3-4. Статистика заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, поступающих через Интернет-портал
80