2. Понятие ответственности, признаки, функции и основания возникновения

Правовые средства регулирования экономических отношений в целом обеспечивают создание правового режима осуществления предпринимательской деятельности по следую­щим направлениям:

• установление норм, правил, стандартов поведения предпринимате­лей в рамках своей экономической деятельности,

• осуществление контроля за соблюдением этих правил,

• применение мер ответственности в случае нарушения установлен­ного правопорядка, прав и интересов других лиц.

В настоящее время понятие ответственности в предприниматель­ской сфере не изучено полностью. В литературе оно обозначается та­кими терминами, как «хозяйственная ответственность», «юридическая ответственность за хозяйственные правонарушения», «ответственность за правонарушения в сфере экономики», которые, по сути, являются синонимами. Во многом это обусловлено тем, что изучение института ответственности далеко до своего завершения в науке предпринима­тельского права и других отраслей права, в частности, гражданского, административного, уголовного, земельного, экологического, нормы ко­торых регулируют ответственность за нарушения в предприниматель­ской сфере.

Категория юридической ответственности очень точно выражает сущность самого права, отражает его функции и социальную значимость. Будучи одной из ключевых категорий права, ответ­ственность, тем не менее, не имеет пока легального или хотя бы общепризнанного научного определения.

Специ­фика имущественных отношений, регулируемых в основ­ном нормами гражданского права (глава 25 Гражданско­го кодекса РФ), заключается в имущественном их харак­тере, в возможности определения количественно-стоимо­стных параметров потерь (убытка) у потерпевшей сторо­ны.

Отношения в предпринимательской сфере носят иму­щественный характер, что, в свою очередь, предполага­ет, что за нарушение установленной обязанности будут применены имущественные меры воздействия.

Имуще­ственная ответственность состоит в претерпевании субъек­том (нарушителем), неблагоприятных имущественных последствий в связи с допущенным неисполнением обя­зательства, нарушением прав и законных интересов дру­гого лица.

Юридическая ответственность – это предусмотренная правовыми нормами обязанность субъекта права претерпеть лишения личного или имущественного характера за совершенное правонарушение (это мера государственного принуждения).

Ответственность - необходимый элемент системы средств правово­го регулирования предпринимательской деятельности, обеспечивающий соблюдение предпринимателями норм права. Установление мер ответст­венности предпринимателя за ненадлежащее выполнение своих обязан­ностей оказывает значительное влияние на содержание правового стату­са предпринимателя, которое ограничивается определенными принципа­ми и целями установления и применения ответственности.

Цели установления и применения государством мер ответственности заключаются в том, чтобы:

1) стимулировать предпринимателей к со­блюдению установленных процедур, правил, нормативов, стандартов, иных требований и запретов, в рамках которых должна осуществляться предпринимательская деятельность;

2) иметь возможность наказывать за несоблюдение предпринимателями своих обязанностей;

3) обеспечи­вать восстановление нарушенных прав и интересов других лиц и обще­ства в целом;

4) предотвращать нарушения установленных требований предпринимателями и иными лицами в будущем.

Признаки юридической ответственности:

• она всегда связана с государственным принуждением. Юридическая ответственность предполагает возникновение охранительного правоотношения, в котором обязательная сторона – правонарушитель – вынужден подчиняться требованиям управомоченного – государства в лице его органов и должностных лиц.

• возникает только на основе норм права. Мера юридической ответственности содержатся в санкциях правоохранительных нормах.

• характеризуется неблагоприятными последствиями для личности:

- лишения личного характера: лишение свободы, право занимать определенную должность, выговор;

- лишения имущественного характера: конфискация имущества, взыскание неустойки, материальная ответственность.

• наступает только за совершенное правонарушение.

• применяется только государственными компетентными органами.

• совершение правонарушения и последующая реализация юридической ответственности связана с государственным и общественным осуждением.

Цели и функции.

Если под термином «цель» понимать «бу­дущее и настоящее», предвосхищение соответствующего резуль­тата, то под функцией юридической ответственности следует по­нимать основные направления, через которые достигаются цели ответственности и в которых проявляется назначение ответствен­ности.

Цели юридической ответственности:

- охрана существующего строя и общественного правопорядка,

- непосредственная цель наказание правонарушителя,

- предупреждение совершения правонарушений впредь,

- конечная пер­спективная цель - это ликвидация правонарушений.

Функции юридической ответственности:

1) Функция кары, возмездия (штрафная) – воздать за содеянное правонарушителю, применение наказания. Имеет цель наказать виновного в совершении правонарушения, заставить его претерпеть личные (лишение свободы, ог­раничение правового статуса и т. д.), имущественные (уплата штрафа), орга­низационные (увольнение, запрет заниматься определенной деятельнос­тью) неблагоприятные последствия.

2) Восстановительная (компенсационная) – компенсация причиненного материального и морального вреда, восстановление в прежнем состоянии имущественных права субъектов.

3) Предупредительная (превентивная) – предупреждение совершения новых правонарушений со стороны самого правонарушителя (частная превенция); предупреждение всего общества о наказуемости противоправного поведения, побуждение общества учиться на ошибках других правонарушителей (общая превенция).

4) Воспитательная функция: воспитание всего общества в духе уважения к праву; перевоспитание (изменение мировоззрения, отношения к преступно­му и законопослушному поведению) правонарушителя.

5) стимулирующая (предполагает побуждение, стиму­лирование должника к устранению допущенного на­рушения и к реальному исполнению обязательства);

6) информационная (состоит в анализе данных о ви­дах совершаемых нарушений, их динамике и ис­пользовании этих данных для разработки мер по устранению причин нарушений и предупреждению потерь).

Все указанные функции, в конечном счете, оказывают воспитательное воздействие на потенциальных правонарушителей.

Принципами юридической ответственности являются:

1) Законность - строгая реализация требований правовых норм при привлечении виновного лица к юридической ответственности. Ответственность применяется только за правонарушение, только компетентными органами, на основе закона, предусматривающего конкретные меры ответственности, по процедуре, предусмотренной законом. Конкретная мера ответственности строго ограничена пределами санкции юридической нормы.

2) Обоснованность юридической ответственности (и наказания) включает:

- установление факта совершения конкретным лицом конкретного пра­вонарушения;

- всесторонность и объективность исследования обстоятельств дела и до­казательств;

- доказанность вины правонарушителя;

- определение конкретной меры наказания в точном соответствии с критериями, установленными законом.