Тема 3. Государство: понятие, признаки, структура, функции и формы

1

Государство — это особая организация политической власти общества, средство обеспечения социального мира и согласия.

Государство — это политико-территориальная суверенная организация публичной власти, издающие веления (нормативно-правовые акты), обязательные для населения, обладающая аппаратом управления и взимающая налоги для осуществления своих функций.

Признаки государства:

— публичная власть как аппарат управления обществом;

— целостность, т. е. социально-политический, экономический, духовный союз народа;

— территориальная организация населения и осуществление публичной (политической) власти в пределах определенной территории;

— государственный суверенитет, т. е. независимость государственной власти от всякой иной власти общества;

— издание государством особых социальных норм (правовых норм) и придание им обязательного значения для всех членов общества

— налоги, т. е. материальные сборы с населения, взыскиваемые с членов общества в принудительном порядке с целью покрытия расходов государства

— монополия на легальное применение силы в отношении населения.

2

Государство — это важнейший элемент политической системы общества, т. е. сложного комплекса взаимосвязанных и взаимодействующих между собой государственных и общественных институтов, связанных с организацией и осуществлением политической власти.

Ведущая роль государства в политической системе общества обусловлена тем, что:

— государство — это один из крупнейших собственников общества;

— государство — это социальный арбитр общественных потребностей и интересов, объединяющий граждан в некую политическую ассоциацию;

— государство располагает специальным аппаратом убеждения и принуждения, управления, регулирования общественных отношений, защиты существующего строя, культуры.

3

Власть— это способность (свойство) некого субъекта (индивида, коллектива, организации) подчинять себе волю и поведение другого субъекта в своих собственных интересах или в интересах других лиц.

Общая характеристика власти:

— явление социальное

— атрибут общества на всех этапах его развития

— существует и функционирует только в рамках властеотношений (разновидностей общественных отношений)

— осуществление власти представляет собой интеллектуально-волевой процесс

— базируется на силе (физической, оружия, интеллекта, авторитета, убеждения, красоты и т. д.)

— предполагает сознательное подчинение воли подвластного воле властвующего субъекта.

Государственная власть это:

— волевая сила (правового или не правового характера);

— единая, в пределах каждого политического союза, власть;

— власть, которая должна осуществляться лучшими (по своим нравственно-профессиональным качествам) членами общества;

— власть, которая отстаивает общие интересы и цели обществе.

Силу государственной власти обеспечивают:

— авторитет («Власть, лишенная авторитета, хуже, чем явное безвластие...», — И.А. Ильин);

— единство воленаправления,которое отражается в праве;

— справедливость в целях, задачах и средствах их достижения, решения;

— ее целостность, строгая системная организация;

— легальность, т. е. законность формирования и функционирования власти

— легитимность, т.е. признание власти населением.

4

Материальным воплощением государства выступает его механизм или государственный аппарат,т. е. система органов и учреждений, посредством которых обеспечивается выполнение внутренних и внешних функций государства.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата:

— приоритет прав человека

• демократизм

• разделение властей (законодательная, исполнительная, судебная);

— профессионализм

— гласность

— законность

— национальное равноправие

— иерархичность и субординация

— сочетание коллегиальности и единоначалия

— сочетание выборности и назначаемости.

Формы деятельности государственного аппарата:

— непосредственно-управленческие (выработка научных рекомендаций, передача опыта и т. д.)

— правовые (являются общеобязательными для всех субъектов).

К правовым формам деятельности госаппарата относятся:

— правотворческая (деятельность по подготовке, принятию и изданию нормативно-правовых актов)

— правоисполнительная (деятельность по реализации правовых норм)

— правоохранительная (деятельность по надзору и контролю за соблюдением законов).

Структура механизма государства:

• государственные органы;

• государственные учреждения;

• государственные предприятия.

Общая характеристика механизма государства:

• состоит из людей, специально занимающихся управлением;

• представляет собой взаимосвязанную систему органов и учреждений;

• изменяется с развитием общества;

• органы государственной власти играют в механизме государства ведущую роль.

Признаки государственного органа:

— наделен властными полномочиями

— выступает от имени государства

— имеет определенную компетенцию

— характеризуется определенной структурой и системой подотчетности

— имеет имущество, финансовые средства, территориальный масштаб деятельности

— образуется в порядке, установленном законами.

Компетенция— это содержание и объем властных правомочий, которые имеет государственный орган, а также то или иное лицо и которые фиксируются в соответствующем юридической документе.

Компетенция государственных органов, уполномоченных законом на решение юридических дел является юрисдикцией.

Государственный орган — это составная часть аппарата государства, участвующая в осуществлении функций государства и наделенная для этого властными полномочиями.

Классификация органов государства: