Тема 6. Правовое государство и гражданское общество

1

Правовое государство— это особая форма организации политической власти в гражданском обществе, при которой признаются и гарантируются естественные права человека, реально проводится разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, обеспечивается верховенство правового закона и взаимная ответственность граждан и государства.

Основной причиной возникновения этой концепции послужилоизвечное стремление человека к наилучшему устройству своей жизни в обществе на основе наивысшей человеческой справедливости.

Основатели теории правовой государственности:

— Платон(«Мы признаем, что там, где законы установлены в интересах нескольких человек, речь идет не о государственном устройстве, а только о внутренних распрях...» —Платон. Соч. Т.3. Ч. 2. - М., 1972. - С. 188).

— Аристотель(«Кто требует, чтобы закон властвовал, требует, кажется того, чтобы властвовало только божество и разум, а кто требует, чтобы властвовал человек, привносит в это свое требование своего рода животный элемент». —Аристотель. Политика. - М., 1911. - С. 145).

— Цицерон(«Народ — не любое соединение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а соединение многих людей, связанных между собой согласием в вопросах права и общностью интересов». —Цицерон. Диалоги. - М., 1966 - С. 20)

— Д. Локк(«Свобода людей, находящихся под властью правительства заключается в том, чтобы иметь постоянное правило для жизни, общее для каждого в этом обществе и установленное законодательной властью, созданной в нем». —Локк Д. Избр. философские произведения. Т. 2. - М., 1960. - С. 16);

— Ш.-Л. Монтескье— первый ввел в научный оборот термин «правовое государство» («Если власть законодательная и исполнительная будут соединены в одном лице или учреждении, то свободы не будет, так как можно опасаться, что этот монарх или сенат станет создавать тиранические законы для того, чтобы также тиранически применять их». —Монтескье Ш. Л. Избр. произвел. - М., 1955. - С. 290);

— К. Маркс(«Юридически признанная свобода существует в государстве в форме закона» —Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 1. - С. 62);

— И. Кант («Государство — это объединение множества людей, подчиненных правовым законам». —Кант И. Соч. Т. 4. Ч. 2. - С. 233).

2

Концепция правового государства в работах виднейших представителей русской философии права:

— Борис Николаевич Чичерин (1828-1904 гг.) — крупнейший представитель русского либерализма

— Павел Иванович Новгородцев (1866-1924 гг.) — глава московской школы юриспруденции;

— Богдан Александрович Кистяковский (1868-1920 гг.) — основатель программ либеральных правовых реформ;

— Владимир Сергеевич Соловьев (1853-1900 гг.) — философ, историк, правовед, автор научных трудов мирового значения;

— Леон Иосифович Петражицкий (1867-1931 гг.) — глава петербургской школы юриспруденции, основатель всемирно-известной концепции правовой психологии;

— Иван Александрович Ильин (1882—1954 гг.) — выдающийся русский философ, государствовед, писатель и религиозный мыслитель.

Их основные теоретические позиции:

— жизнь человека — абсолютная ценность в обществе и государстве;

— свобода и независимость человека в его связи с государством и обществом;

— права человека «естественны», так как это права дополитические, изначально присущие людям как человеческим существам, а не членам той или иной социально-политической системы;

— право человека на достойное его существование, которое государство обязано обеспечить, гарантировать гражданам;

— идея «правового социализма» или «цехового социализма»;

— закон выше политической или экономической власти. Его главная задача — подчинение и политики, и экономики во имя либеральных ценностей, ставящих во главу угла высшую значимость жизни конкретных людей. Закон не должен отождествляться с какими-то внешними, произвольными установлениями государства в области прав человека;

— терпимость к инакомыслию, уважение каждым человеком жизни, достоинства, свободы и независимости другого человека;

— в обществе необходимы как минимум две независимые политические силы;

— государство — есть правовая организация народа, обладающая собственной, самостоятельной и ни от кого не заимствованной властью;

— для государства главное — отстаивание солидарных интересов людей в обществе.

3

Принципы правового государства:

• господство закона во всех сферах жизни;

• связанность законом государства и его органов;

• незыблемость свободы личности, ее правовая защищенность;

• взаимная ответственность государства и личности;

• разделение властей, наличие системы сдержек и противовесов;

• верховенство и прямое действие конституционного закона;

• единство права и обязанностей гражданина;

• наличие развитого гражданского общества;

• соответствие внутреннего законодательства принципам и нормам международного права.

4

Гражданское общество — совокупность внегосударственных и внеполитических отношений (экономических, социальных, культурных, нравственных, духовных, семейных, религиозных и других) и институтов, имеющих относительную самостоятельность, автономность, «застрахованность» от произвольного вмешательства государства.

Элементы гражданского общества:

— добровольно, спонтанно сформировавшиеся первичные самоуправляющиеся общности людей (семья, кооперация, ассоциация, корпорация, общественные организации и другие объединения);

— производственная и частная жизнь людей, их обычаи, традиции, нравы;

• сфера самоуправления свободных индивидов и их организаций, огражденная законом от вмешательства в нее со стороны государственной власти и политики;

• средства массовой информации.

5

Роль гражданского общества в современном демократическом государстве:

— разрушает монополию на власть государственных чиновников;

— уравновешивает государственную власть с властью частных лиц и независимых организаций;

— обеспечивает значительное возрастание степени защищенности частных сфер жизни человека от жесткой регламентации со стороны государства. (Для этого в его структуре формировались мощные защитные ассоциации — общества защиты прав человека, прав потребителей и т. п.);

— в гражданском обществе не человек существует ради государства, а государство — ради человека.

Практика ряда государств современного мира показывает:

— чем сильнее гражданское общество, не испытывающее страха за свое благополучие, тем незаметнее роль государства;

— чем слабее гражданское общество, тем сильнее государство. При этом оно, как правило, бывает сильно репрессивной стороной, а не созидательной.

Не следует противопоставлять гражданское общество и государство:

— они не могут существовать друг без друга, ибо они — «две стороны одной медали»;

— они взаимно дополняют друг друга. Однако их соотношение может быть: а) близко к оптимальномуб) не совсем оптимальнымв) совсем не оптимальным. В последнем случае государство откровенно тормозит развитие гражданского общества, и между ними устанавливаются антагонистические отношения;

— гражданское общество является самоорганизующейся и саморазвивающейся системой. Однако оно развивается гораздо успешнее, когда государство создает для этого благоприятные условия.

Таким образом:

— строительство демократического государства в современной России предполагает развитие гражданских общественных институтов. Нашей стране предстоит заново осваивать общечеловеческие ценности, формировать человека как Гражданина, свободного от рабства, холопства, покорности перед своим бесправием, перед чиновничьим беспределом.

— гражданское общество начинается с гражданина, правовое государство — с верховенства права, с прав человека.

— гражданское общество — наивысшая и наиболее развитая форма человеческой общности.

Гражданское общество— это часть общества, находящаяся вне политической, публичной власти, совокупность всех негосударственных общественных отношений и институтов, выражающих разнообразные ценности цивилизации, интересы и потребности людей.