учебное пособие правоведение

6.Политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном функционировании различных партий, организаций, действующих в рамках конституции, наличии различных идеологических концепций, течений, взглядов.

7.Стабильность законности и правопорядка.

8.Преодоление правового нигилизма в массовом сознании.

9.Разграничение партийных и государственных функций.

10.Признание и использование народного представительства как системы управления государством.

Формально-юридические признаки права, как: системность

иупорядоченность; нормативность; императивный, чаще госу- дарственно-волевой, властный характер; общеобязательность и общедоступность; формальная определённость; проявление в качестве всеобщего масштаба и равной меры по отношению ко всем индивидам; обладание регулятивным характером; всесторонняя (с помощью государственных и негосударственных институтов) обеспеченность и гарантированность.

Наряду с основными признаками права важное значение для его идентификации имеют принципы права. Они представляют собой основные идеи, исходные положения или ведущие начала процесса его формирования, развития и функционирования. Отражаясь, прежде всего в нормах права, отражают его внутреннее строение, статику, но и процесс его применения, его динамику.

Общие принципы правового государства – это социальная справедливость, гуманизм, равноправие, законность в процессе создания и реализации норм права, единство юридических прав

иобязанностей, демократизм.

Для того чтобы понять глубинную суть правового государства, недостаточно ограничиться набором хотя и важных, но всё же внешних характеристик (связанность государства правом, разделение властей, наличие конституции), определённой системой принципов, институтов и норм. Суть правового государства не в законопослушании, равно как и не в обилии законодательных актов, – и то и другое есть признаки не правового, а полицейского государства. Суть государства правового – именно в характере законов, их соответствии правовой природе вещей.

21

В Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., говорится, что Россия является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.

§ 1.5. Понятие и признаки права

Право – совокупность установленных государством общеобязательных норм регулирующих общественные отношения, выраженных в официальной форме и обеспеченных государственным принуждением. Право выступает государственным регулятором общественных отношений, обеспечивая свободное развитие личности, организованность и порядок в обществе посредством установленной и охраняемой государством системы общеобязательных правил поведения.

Право характеризуется рядом признаков, которые позволяют отграничить его от неправовых социальных норм. К ним относятся:

1.Нормативность – есть результат закрепления устойчивых, повторяющихся социально-полезных отношений людей.

2.Общеобязательность для всех членов общества, в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства; находящихся на территории государства.

3.Волевая природа права – в праве отражается государственная воля господствующих социальных сил и воплощается в нормах права, установленных государством.

4.Взаимосвязь права с государством – государство участвует и в правообразовании, и в охране права.

5.Формальная определенность – юридические нормы обязательно выражаются в письменной форме; четко фиксируют права и обязанности участников правоотношений, исключают их различные трактования.

6.Системный характер – право представляет собой определенную целостность, единую логически обоснованную систему юридических норм.

7.Социальная природа права – право выступает средством социального компромисса в обществе, установления баланса

22

социальных интересов, справедливого распределения благ, мерой социальной свободы индивида.

Функции права. Право выступает всеобщим регулятором человеческого поведения, упорядочивает общественные отношения, придавая им устойчивость и организованность.

Выделяют регулятивную и охранительную функции права. Главная цель права – обеспечение порядка и стабильности общественных отношений. Поэтому право всегда противостоит произволу, социальному хаосу, беспорядку. Правовые нормы закрепляют сложившиеся модели общественных отношений, защищают господствующие в обществе социальные ценности, предлагают юридические средства разрешения конфликтов, споров, противоречий.

Право формирует модель правомерно-дозволенного, предписанного и запрещенного поведения. Нормы права представляют собой официальные критерии правомерного и неправомерного поведения. Сравнивая свое фактическое поведение с правовой нормой, индивид может сделать вывод о законности своих действий. Право делает жизнь индивида понятной, а потому устойчивой и надежной. Право составляют нормы поведения, устанавливающие права, обязанности и запреты для всех и каждого.

Ограничивая неправомерные притязания каждого человека, нормы права дают возможность установить общественный порядок, защитить слабого от притязаний сильного и приучить людей к обдуманному и выдержанному поведению. Повинуясь этим правилам, люди не должны допускать ущемления чужих интересов, согласовывать свое поведение с основными задачами человеческого общежития.

Норма права представляет собой особую разновидность социальных норм. Это первичная клеточка права, исходный структурный элемент его системы.

Под нормой права понимается общее обязательное правило поведения на территории данного государства, сложившиеся в общественной практике, установленное или санкционировано государством и обеспеченное его принудительной силой.

23

Признаки:

–формальное правило поведения, устанавливающее конкретные права и обязанности участников;

–общие правила поведения, касающихся типичных и наиболее важных общественных отношений;

–нормы права носят обязывающий характер;

–норма права устанавливается или санкционируется государством;

–реализация правовой нормы обеспечивается и принудительной силой;

–норма права выражает волю определенных социальных групп или большинства населения страны.

Виды правовых норм:

–императивные (предполагает категоричность и от содержащихся в них правил отступить нельзя);

–диспозитивные (правила изменить можно).

Структура правовой нормы:

1.Гипотеза правовой нормы указывает на юридический факт, в результате которого происходит реализация данной нормы права.

2.Диспозиция правовой нормы: в ней описываются права и обязанности, которые возникают у субъектов в ходе реализации нормы права.

3.Санкция правовой нормы – устанавливает ответственность субъектов за неисполнение обязанностей, установленных диспозицией нормы права.

Источники права:

1.Материальные – общественные отношения.

2.Источник права в идеальном смысле – правосознание – совокупность чувств, идей, эмоций и т.п. о правовых явлениях.

3.Источники в формально-юридическом смысле – это формы объективизации права – внешнее проявление правовых предписаний.

Различают четыре основных вида источников права:

1.Нормативно-правовой акт.

2.Нормативный договор.

3.Судебный прецедент.

4.Правовой обычай.

24

Нормативно-правовой акт – документ, принимаемый уполномоченным государственным органом, устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы права. Нормативноправовой акт является основным доминирующим источником права в странах романо-германской правовой семьи. Норматив- но-правовые акты принимаются только уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции. Они имеют определенный вид и облекаются в документальную форму. Каждый нормативно-правовой акт имеет специфические структуру, содержание, форму, способы изложения юридических норм, символы и реквизиты (наименование, дату издания, разделы, главы, статьи, пункты и т.д.). Наименование нормативного акта показывает, какой орган издал данный акт и, следовательно, какова его юридическая сила. Нормативно-правовые акты издаются в строгом соответствии с компетенцией конкретных органов. Это обусловливает законность самой правотворческой деятельности. Нормативному акту присуща определенность формулирования юридических норм. Нормативные акты характеризируются общеобязательностью, что является следствием общеобязательности содержащихся в них норм права. Нормативные акты обладают общеизвестностью. Они должны быть доведены до сведения всех субъектов, которым они адресованы. Это обеспечивается установлением особого порядка их опубликования.

По порядку принятия и юридической силе нормативноправовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты.

Законы принимаются соответствующими представительными органами государственной власти. Кроме этого законы могут быть приняты непосредственно самим народом в ходе референдума.

В Российской Федерации действуют следующие виды зако-

нов:

Конституция РФ – это основной закон, закрепляющий, конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, форму правления и государственного устройства, систему федеральных органов государственной власти и основы местного самоуправления. Все нормативные правовые акты не должны противоречить базовым (конституционным) нормам.

25

Федеральные конституционные законы – в системе источников российского права следуют за Конституцией РФ. Помимо формальных признаков конституционные законы характеризуются тем, что они имеют одинаковый или близкий с Конституцией РФ предмет регулирования и непосредственно развивают и детализируют ее положения.

Федеральные законы – принимаются по предметам ведения России и совместного ведения РФ и ее субъектов. Они не могут противоречить федеральным конституционным законам.

Законы субъектов РФ – принимаются в соответствии с федеральными законами по вопросам совместной компетенции России и ее субъектов, а также по вопросам собственной компетенции субъектов РФ.

В случае противоречия между федеральным законом и нор- мативно-правовым актом субъекта РФ, изданным в пределах его компетенции, действует нормативный акт субъекта Федерации. Данное положение не противоречит принципу верховенства федерального закона. Оно в полной мере соответствует конституционным полномочиям субъектов РФ на осуществление собственного правового регулирования в условиях федеративного государства.

Подзаконные акты представляют собой нормативноправовые акты компетентных государственных органов и органов местного самоуправления, которые основаны на законе, не могут ему противоречить и издаются во исполнение закона. По сравнению с законами они обладают меньшей юридической силой. Подзаконные нормативные акты чрезвычайно многообразны и образуют сложную соподчиненную систему. С учетом их иерархии можно выделить следующие виды подзаконных актов:

Постановления палат Федерального Собрания (Совета Федерации и Государственной Думы).

Указы Президента РФ – подлежат исполнению на всей территории РФ и не должны противоречить Конституции России и федеральным законам.

Постановления Правительства РФ. Они распространяются на территорию государства, обычно регулируют вопросы государственного, хозяйственного и культурного строительства.

26

Нормативные акты центральных органов исполнительной власти (федеральных министерств, федеральных служб и др.). Онирегулируют, какправило, внутриведомственныеотношения.

Нормативные акты органов местного самоуправления. Они действуют на территории, на которую распространяется деятельность муниципального органа.

Внутриорганизационные подзаконные акты издаются различными организациями для регламентации своих внутренних вопросов, распространяютсятольконачленовданнойорганизации.

На уровне субъектов РФ в систему подзаконных актов входят: нормативные акты президентов, постановления правительств, а также нормативные акты иных органов исполнительной власти соответствующих субъектов.

Правовой обычай – является одним из самых старых видов социальных норм. Любой обычай – это правило поведения, которое сложилось в течение нескольких поколений и стало обязательным в силу многократного повторения, привычки. Правовым обычаем называется обычай, санкционированный государством, то есть установление юридических санкций за его несоблюдение. Так обычай становится правовым. Как источники права обычаи имеют большое распространение и значение в государствах Европы, Азии, Африки. В России правовой обычай широкого распространения не имеет, однако, его применение не исключается. Так, ст. 5 Гражданского кодекса РФ предусматривает применение обычаев делового оборота.

Судебный прецедент – это решение суда по конкретному делу, которому придается обязательная сила. Суд выступает в роли правотворческого органа. Его решение становится образцом для рассмотрения аналогических дел в будущем. Аналогичные дела, рассматриваемые, как правило, нижестоящими судами должны решаться на основе вынесенного судебного решения. Судебный прецедент в настоящее время широко применяется в Великобритании, США, Канаде и некоторых других странах, относящихся к англосаксонской правовой семье.

В России и других странах, относящихся к романогерманской правовой семье, судебный прецедент официально не рассматривается в качестве источника права, однако фактически находит ограниченное применение.

27

§ 1.6. Система права

Система права – совокупность правовых норм конкретного государства, это внутреннее строение права, которое выражается в согласованности и упорядоченности этих норм в единстве и разделении на относительно самостоятельные части.

Будучи цельным образованием, система права в то же время подразделяется на нормы права, институты права, подотрасли и отрасли права. Такое деление объясняется большим разнообразием общественных отношений, которые отражает и регулирует система права.

Норма права является первичной единицей права. В системе права нормы права существуют не разрозненно, а выстраиваются в образования более высокого порядка — институты права.

Правовые институты представляют собой совокупность взаимосвязанных юридических норм, регулирующих определенный вид общественных отношений (например, институт собственности).

Подотрасль права представляет собой объединение нескольких институтов в одной и той же отрасли права. Например, в гражданском праве можно выделить подотрасли наследственного, обязательственного, авторского права и т.д.

Отрасль права – это основное подразделение системы права, его главный элемент, который объединяет взаимосвязанные между собой институты права, регулирующие качественно однородную область общественных отношений.

Вся система права делится на отрасли, которые принято, в свою очередь, подразделять на:

–материальные (основное их содержание составляет установление прав и обязанностей субъекта);

–процессуальные (нормы права, устанавливающие порядок реализации норм материального права).

Всовременной российской системе права выделяют сле-

дующие основные отрасли:

● конституционное право – это отрасль права, закрепляющая основы общественного и государственного устройства

28

страны, основы правового положения граждан, систему органов государства и их основные полномочия;

●административное право регулирует общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления ис- полнительно-распорядительной деятельности органов государства;

●гражданское право регулирует разнообразные имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения;

●трудовое право – это отрасль права, регламентирующая общественные отношения в процессе трудовой деятельности человека;

●семейное право представляет отрасль права, которая регулирует брачно-семейные отношения;

●финансовое право – это совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере финансовой деятельности;

●земельное право направлено на регламентацию общественных отношений в области использования и охраны земли, ее недр, вод, лесов, что является материальной основой жизнеобеспечения человеческого общества;

●экологическое право регулирует экологические и общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы

винтересах сохранения и рационального использования природных ресурсов;

●уголовное право представляет собой комплекс норм, которые устанавливают, какое общественно опасное деяние является преступлением, составы конкретных деяний, и какое наказание за его совершение применяется;

●гражданско-процессуальное право регулирует отношения, возникающие в процессе рассмотрения судами гражданских, трудовых и семейных споров;

●уголовно-процессуальное право объединяет нормы, определяющие порядок производства по уголовным делам.

В юридической науке существует деление системы права на публичное и частное. Основной смысл разграничения частного и публичного права состоит в установлении пределов вмешательства государства в сферу имущественных и иных интересов

29

граждан и их объединений. Частное право предполагает децентрализацию юридического регулирования. Здесь все отношения строятся на основе равенства и свобод участников правовых отношений. Частное право охватывает те отрасли права, нормы которых регулируют сферу частных дел и интересов личности. Это, к примеру, гражданское, семейное, трудовое право. Публичное право включает отрасли, регламентирующие отношения государства, его органов с гражданами и иными организациями. Его нормы связаны с общими интересами всех членов общества. К отраслям публичного права относятся конституционное, административное, уголовное и иные отрасли права.

§ 1.7. Правоотношение: понятие, структура и содержание

Правоотношение – это такое общественное отношение, в котором стороны связаны между собой взаимными юридическими правами и обязанностями, охраняемыми государством.

В отличие от отношения, правоотношение обладает рядом

особенностей:

–правоотношение общеобязательно для всех и предполагает охрану со стороны государства и принудительное их исполнение;

–правоотношения имеют сознательно-волевой характер, т.е. любой человек вступает в отношения по собственной воле;

–взаимное наделение участников правоотношения правами

иобязанностями.

Предпосылками возникновения правоотношения являются:

●наличие норм права;

●наличие правосубъектности у участников отношения, то есть способность физических или юридических лиц быть субъектами правоотношений. Для этого они должны быть правоспособны и дееспособны. Возможна частичная дееспособность (по возрасту) или ограниченная (по решению суда). Для юридических лиц дееспособность может быть: уставная (согласно своему уставу или положению) или нормативная (ограниченная законом);

30