20. Из статьи н.И. Бухарина1 "заметки экономиста. К началу нового хозяйственного года"

Сентябрь 1928 г.

За последние годы в ряде производственных отраслей, в первую очередь промышленных, мы уже подошли к серьезным техническим сдвигам: наша нефтяная промышленность, черное гнездо которой прочно слажено в Бакинском районе, пережила настоящую техническую революцию и почти переобо­рудована на американский лад; нашемашиностроение, основной рычаг даль­нейшего переворота и индустриальной переделки страны, двинулось большими шагами вперед; его особый ряд, сельскохозяйственное машиностроение, втроепревысил цифры довоенного уровня; выросла целая новая ветвь промышленности - электротехническая промышленность; заложен фундамент нашей хими­ческой промышленности, и впервые на нашей территории мы приступаем к добыче азота из воздуха; электрификация, постройка электростанций неуклон­но завоевывают все новые и новые позиции; хозяйственно-техническая револю­ция выбрасывает свои щупальцы и в деревню; мощно поддерживая и развивая кооперативные объединения крестьян, она уже выслала около 30 000 тракто­ров в поля и степи нашей страны, и тракторные колонны, как боевые дружины технического переворота, появляются уже нередко гостями на самых отсталых,поистине варварских участках нашего Союза - впервые ножи тракторных плу­гов поднимают целину сельских, украинских, заволжских, казахских степей, ивольный ковыль в последний раз поет свою предсмертную песнь. <...>

Реконструктивный период требует от хозяйственного руководства самого тщательного продумывания проблем текущей политики. Здесь прежде всего вновь ставится все тот же "проклятый" вопрос о соотношении города и дерев­ни, и вновь разогреваются старые "рецепты", долженствующие якобы спасти нас от всяких зол и напастей; троцкистские чревовещатели, эти садовники, дергающие растение за верхушку, чтобы оно "скорее росло", и мелкобуржуаз­ные рыцари крепкого хозяина, которые скорбят и хнычут по поводу "форсированного наступления на кулачество", - все они загомозились на фоне затруднений в связи с хлебозаготовками, ожили, возобновили продукцию своих панацей, выступили - в который раз! - со своими пожеланиями, требованиями,предостережениями, угрозами. Рассмотрим и мы эту "проблему проблем", еще раз критически проверив свою линию.

Мы провели историческую борозду между капиталистическим миром и ми­ром пролетарской диктатуры, но нам полезно использовать исторический опыткапитализма. <...>

Хлебозаготовительный кризис явился выражением вовсе не изобилия хлеба при голоде на промтовары. Это "объяснение" не выдерживает никакой критики. Онподготовлялся в обстановке измельчания крестьянского хозяйства стабиль­ностью или даже падением зернового хозяйства ипроявился: 1) при выросшейдиспропорции цен на зерно, с одной стороны, техкультур - с другой; 2) при росте добавочных доходов от неземледельческого труда; 3) при недостаточномповышении налоговых ставок на кулацкие хозяйства; 4) при недостаточном снабжении деревни промтоварами; 5) при возросшем хозяйственном влиянии кулачества в деревне.

В своем существе кризис этот связан был с неправильной политикой цен, с огромным разрывом цен на зерно и на другие продукты сельского хозяйства. В результате этого происходило перераспределение производительных сил в сто­рону от зернового хозяйства, их (относительное)бегство из области зерновойпродукции. <...>

Задания к документам:

1. Проанализируйте документы №№1 - 9 и охарактеризуйте первые мероприятия Советской власти в следующих областях:

1. Экономической

2. Социальной

3. Национальной

4. Культурной

5. Военной

6. Административно – политической

2. Какие из этих мероприятий могли вызвать недовольство крестьян, имущих слоёв российского общества? Почему?

3. Проанализируйте выдержки из конституций СССР 1924 и 1936 гг. (документы №№10 – 11) и ответьте на следующие вопросы:

1. Выделите права союзных и республиканских властей по конституции СССР 1924 г.

2. Каковы структура, функции и принципы формирования ЦИКа по конституции 1924 г.?

3. Сравните структуру власти по конституциям 1924 и 1936 гг. Какой орган являлся высшим государственным по конституции 1924 г.? Как изменилась система высших государственных органов по конституции 1936 г.?

4. Какая роль в государственных и общественных органах страны по конституции 1936 г. отводилась коммунистической партии?

5. Победа какого общественно – политического строя в стране провозглашалась по конституции 1936 г.?

6. Какие статьи появились в конституции 1936 г. впервые?

7. Насколько провозглашённые к конституции 1936 г. принципы были воплощены в жизнь советского общества?

4. Проанализируйте и оцените советско-германские соглашения 1939 г. (документы №№12 – 15):

1. Какие территории отходили в сферу влияния СССР и Германии, согласно секретному протоколу договора о ненападении от 23 августа 1939 г.?

2. Как, согласно договору дружбе и границах, была определена граница между СССР и Германией?

3. Какие изменения были внесены в п.1 секретного протокола договора о ненападении от 23 августа 1939 г. по секретному протоколу договора о дружбе и границах от 28 сентября 1939 г.?

4. Какие территории, выделенные, согласно секретным протоколам, в советскую сферу влияния, были включены в состав СССР в 1939 – 1940 гг.?

5. Оцените подписание Советским Союзом договоров с Германией с позиций моральной оценки, а также с позиций норм международного права?

5. Проанализируйте текст соглашения между Германией, Великобританией, Францией и Италией (документ №16) и ответьте на вопросы:

1. Какие территории фактически передавались Германии с согласия Франции и Великобритании?

2. Какие действия со стороны Германии последовали после подписания Мюнхенского соглашения?

3. Что общего между Мюнхенским соглашением и советско-германскими договорами 1939 г.? Почему подписание этих соглашений можно отнести к политике умиротворения агрессора?

6. Проанализируйте документы №№17 - 18 о мероприятиях новой экономической политики и ответьте на следующие вопросы:

1. Когда было принято решение о замене продразвёрстки продналогом? С какой целью это было сделано?

2. В чем отличие продовольственного налога от продразвёрстки?

3. Как крестьяне могли использовать оставшиеся после уплаты налога излишки сельскохозяйственной продукции? Развитию каких отношений это способствовало?

4. Когда была проведена денежная реформа? Что сделало возможным её проведение? В чем она заключалась?

5. Какие пути проведения денежной реформы рассматривались? Какой путь был избран? Почему?

7. Проанализируйте документ №19 «Из резолюции XIVсъезда ВКП(б)…» и ответьте на следующие вопросы:

1. Какие успехи и недостатки в социально – экономическом развитии были зафиксированы в резолюции XIVсъезда ВКП(б)?

2. Какие директивы были утверждены на съезде? Как они соотносились с практикой НЭПа?

3. Когда в СССР был взят курс на индустриализацию?

8. Проанализируйте документ №20 « Из статьи Н.И. Бухарина «Заметки экономиста….» и ответьте на следующие вопросы:

1. Какие достижения в социально – экономическом развитии отмечал Н.И. Бухарин?

2. Какие причины хлебозаготовительного кризиса он выделял?

3. В чём заключалась специфика взглядов Бухарина по вопросам социально – экономического развития социалистического государства?

Дополнительная литература

1. Безыменский Л.А. Советско-германские договоры 1939 года: новые документы и старые проблемы//Новая и новейшая история. 1998. №3.

2. Волобуев П.В., Булдаков В.П. Октябрьская революция: новые подходы к изучению // Вопросы истории. 1996. №5 – 6.

3. Герасименко Г.А. Трансформация власти в 1917 году//Отечественная история. 1997. №1.

4. Гимпельсон Е.Г. Политическая система и НЭП: неадекватность реформ // Отечественная история. 1993. №2.

5. Гражданская война в России. Круглый стол//Отечественная история. 1993. №3.

6. Данилов В.Д. Сталинская стратегия начала войны//Отечественная история. 1995. №3.

7. Данилов В.П., Дмитриенко В.П., Лельчук В.С. НЭП и его судьба//Историки спорят. М., 1989.

8. Дмитриенко В.П. Четыре измерения НЭПа//Вопросы истории КПСС. 1991. №7.

9. Искандеров А.А. Гражданская война в России: причины, сущность, последствия//Вопросы истории. 2003. №10.

10. Мельтюхов М.И. Упущенный шанс Сталина. Советский Союз в борьбе за Европу. 1939 – 1941 гг. (Документы, факты, суждения). М., 2002.

11. Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. Политическая история России. От становления самодержавия до падения Советской власти. М., 1999.

12. Новейшая история Отечества. ХХ век. Учебник для вузов. В 2-х книгах / Под ред. Киселева А.Ф., Щагина Э.М. Т. 2. М., 2002. С. 129 – 232.

13. Плеханов И.П., Шаронов П.М. 1917 год и гражданская война в России. Самара, 2001.

14. Поляков Ю. А. Гражданская война в России: возникновение и эскалация//Отечественная история. 1992. №6.

15. Семиряга М.И. Тайны сталинской дипломатии. М., 1992.

16. Уткин А.И. Вторая мировая война. М., 2002.

17. Цветков В.Ж. Белое движение в России 1917 – 1922 гг.//Вопросы истории. 2000.

Модуль 5. Россия и советская и постсоветская (1953 – 2008 гг.)

Семинар 1. Политическое и социально – экономическое развитие СССР в 1953-1991 гг.

1. Анализируя социально-экономическое развитие страны в 1953-1991 гг., рассмотрите следующие вопросы:

1. Какие социально-экономические преобразования были проведены в эпоху Н.С.Хрущева (1953-1964 гг.)?

Основные направления развития экономики. Кризис в сельском хозяйстве: причины и первые попытки его преодоления в начале 1950-х гг. Новые направления в аграрной политике Н.Хрущева: освоение целинных и залежных земель, укрупнение колхозов, «кукурузная компания», реорганизация МТС, стремление к увеличению заготовки мяса, курс на ограничение личного подворья крестьян и др. Достижения научно-технического прогресса и причины их медленного внедрения в экономику страны. Реформа управления экономикой: замена отраслевых министерств совнархозами.

Социальные преобразования: жилищное строительство, реформа школы, введение прогрессивной пенсионной системы, повышение зарплаты и др. Их незавершенность в связи с ухудшением экономической ситуации. Решение экономических проблем за счет трудящихся: снижение тарифных расценок на производстве, рост цен на продукты и др. Конфискационный характер денежной реформы 1961 г. Несбалансированное развитие экономики в начале 1960-х гг.: снижение темпов и эффективности общественного производства.

2. В чем проявилась противоречивость социально-экономического развития страны в 1964-1985 гг.?

Состояние экономики СССР к середине 1960-х гг.: снижение прироста национального дохода, промышленной продукции и валовой продукции сельского хозяйства. Экономическая дискуссия: как обеспечить максимальную эффективность работы предприятий при условии улучшения качества продукции? Расхождения между Л.Брежневым и А.Косыгиным по вопросу экономической стратегии развития страны. Хозяйственная реформа 1965 г.: цели, основные мероприятия, оценка результатов. Усиление административных методов управления экономикой. Стройки: ВАЗ, БАМ, КамАЗ и др. Перекосы в размещении производительных сил. Освоение новых районов на севере и востоке страны. Действие неблагоприятных долгосрочных тенденций в социально-экономическом развитии страны в 1970-е гг.: демографическая ситуация, истощение традиционной сырьевой базы, физическое и моральное старение основных производственных фондов и др. Экстенсивный характер развития народного хозяйства. Гипертрофированная роль военно-промышленного комплекса (ВПК), затратный характер экономики, монополизация, диктат производителя над потребителем. Отставание сельского хозяйства, рост закупок зерна за рубежом. Массовый импорт продуктов и товаров ширпотреба за счет «нефтедолларов». Остаточный принцип финансирования социально-культурной сферы. Деформация социальной справедливости. Нарастание кризисных явлений в экономике в первой половине 1980-х гг.

3. Какие социально-экономические реформы были проведены в годы «перестройки» (1985-1991 гг.)?

Внутренние причины «перестройки». Цели и хронологические рамки «перестройки». Стратегия ускорения социально-экономического развития страны на первом этапе 1985-1986 гг. (Апрельский Пленум ЦК КПСС 1985 г., ХХУП съезд КПСС 1986 г.) Двигатели ускорения: научно-технический прогресс, приоритетное развитие машиностроения, активизация «человеческого фактора». Традиционный характер политики. Радикальная экономическая реформа на втором этапе «перестройки» (1987 – весна 1990 гг.) Принятие Законов СССР о государственном предприятии, о кооперации, об индивидуальной трудовой деятельности. Их оценка. Поиски путей стабилизации экономики и перехода к рынку на третьем этапе «перестройки» (1990-1991 гг.) Разработка программ: умеренный проект Рыжкова и Абалкина и радикальный проект «500 дней» Шаталина и Явлинского. Весна 1991 г. – создание плана консервативной стабилизации премьера В.Павлова. Главная идея: не движение к рынку, а восстановление традиционной экономической модели. Оценка экономических реформ М.Горбачева. Причины неудач.

2. Анализируя развитие политической системы СССР в 1953-1991гг., рассмотрите следующие вопросы:

1. Какие политические силы боролись за власть после смерти И.Сталина? Какие преимущества позволили Н.С. Хрущеву удержать власть в своих руках? В чем состоит историческое значение ХХ съезда КПСС ?

Смерть И.Сталина. Приход к власти коллективного руководства. Этапы борьбы за власть: март - июнь 1953 г. – смещение Л.Берии, его арест и расстрел; лето 1953 – февраль 1955 г – снятие В.Маленкова с поста главы правительства; февраль 1955 – март 1958 гг. – разгром «антипартийной группы». Сосредоточение всей полноты власти в руках Н.Хрущева. ХХ съезд КПСС. Секретный доклад Н.Хрущева: содержание, значение. Постановление ЦК КПСС от 30 июня 1956 г. «О преодолении культа личности Сталина и его последствий». Либерализация политического режима: курс на децентрализацию системы государственного управления, развитие активности масс. Противодействие партийно-государственного аппарата. Превращение тоталитарной политической системы в авторитарную.

2. Что свидетельствует о консервации политической системы в период «застоя» 1965-1985 гг.?

Переворот 1964 г.: отставка Н.Хрущева и приход к руководству страной Л.И.Брежнева. Смена политического курса. Консервация политического режима: усиление контроля партаппарата над обществом, отмена ротации партийной номенклатуры. Ресталинизация. «Золотой век советской номенклатуры»: система льгот и привилегий, сращивание с «теневой экономикой». Конфликт правящего «сословия» с официальной идеологией государства. Компания по возвеличиванию Л.Брежнева. Падение авторитета власти в глазах общества. Принятие Конституции 1977г. Структура органов государственной власти СССР в период «развитого социализма».

3. Как осуществился переход в годы «перестройки» от попыток модернизации политической системы к смене модели общественного развития? Существует ли связь между крахом КПСС и распадом СССР?

Курс на совершенствование советского социализма под лозунгом «Больше социализма!» на первом этапе «перестройки» (весна 1985-1986 гг.) Курс на демократизацию советского социализма под лозунгом «Больше демократии!» на втором этапе (1987-1988 гг.) Провозглашение гласности в январе 1987 г. Достижения и издержки гласности. Разработка концепции «демократического социализма». Цели политической реформы: передача власти от партии Советам, строительство «правового государства» и «гражданского общества». Х1Х партийная конференция (1988 г.) – конституционная реформа. Создание новых органов власти и новой избирательной системы. Съезды народных депутатов СССР и оформление депутатских фракций. Избрание Президента СССР. Отмена статьи 6 Конституции СССР 1977 г. Формирование демократической оппозиции. Роль Б.Н.Ельцина.

Кризис федеральных и межнациональных отношений (межнациональные конфликты, «парад суверенитетов», «война законов», приход национал-радикалов к власти и др.) Обсуждение проекта нового союзного договора. Референдум 17 марта 1991 г. о сохранении СССР. Соглашение «9+1» о принципах нового союзного договора («ново-огаревский процесс»). События августа 1991 г.: причины, цели, итоги и значение. Распад СССР: истоки, причины, обстоятельства, способствовавшие этому. Смысл и значение Беловежского соглашения и Алма-Атинской декларации. Создание СНГ. Итоги реформ политической системы СССР: от реформ к распаду государства.

3. Анализируя развитие общества, его духовную жизнь в 1953-1991 гг., рассмотрите следующие вопросы:

1. Как складывались отношения в годы «оттепели» между советским обществом и властью?

Основное содержание эпохи «оттепели». Изменение взаимоотношений власти и общества в этот период. Две тенденции в культурном развитии страны: «охранительная» и «обновленческая». «Оттепель» в литературно-художественной жизни: увеличение числа литературных журналов и издательств, реабилитация книг ранее запрещенных авторов. Реабилитация жертв политических репрессий и ее влияние на общественную жизнь. Отношения между властью и интеллигенцией («дело Пастернака», критика современной музыки и изобразительного искусства.) «Шестидесятники». Противоречивость политики Н.С.Хрущева в общественной и культурной сферах.

2. Как изменились отношения между советским обществом и властью в 1965-1985 гг.? Чем было вызвано появление диссидентского и правозащитного движения?

Усиление контроля властей за общественной жизнью. Идеологическая концепция «развитого социализма» (однородность советского общества, окончательное решение национального вопроса, бесконфликтное развитие и др.) Тезис об обострении идеологической борьбы – оправдание запретов и ограничений в духовной жизни. Идеологизация культурной жизни (контроль за СМИ, усиление цензуры, «железный занавес» и др.) «Магнитофонная революция» (Высоцкий, Галич, Окуджава и др.) Консервативное и либеральное направления общественной мысли. Диссидентское и правозащитное движение в СССР: причины возникновения, основные направления, идеология, этапы, формы протеста, историческое значение и его влияние на советское общество.

3. Как повлияли реформы «перестройки» на состояние советского общества? Почему обострились национальные проблемы?

«Гласность» и развитие советского общества: стремление к полной информированности народа, ослабление цензуры, публикация работ эмигрантов «третьей волны» и ранее запрещенных авторов и др. Рост общественно-политической активности людей. Появление независимых общественных организаций и народных фронтов. Утверждение политического плюрализма и многопартийности. Размежевание и противоборство общественно-политических сил радикально-демократического, центристско-реформаторского и державно-консервативного направлений. Социальные конфликты (шахтерская революция 1989 г.) Межнациональные конфликты: в Нагорном Карабахе и Сумгаите (1988 г.), в Ферганской долине (1989 г.), в Душанбе (1990 г.) и др.

Семинар 2. Политическое и социально – экономическое развитие современной России в 1992-2008 гг.

1. Анализируя социально-экономическое развитие России в 1992-2008 гг., рассмотрите следующие вопросы:

1. Чем отличается путь модернизации России в 1990-е годы? Какие экономические реформы были проведены в указанный период.?

Экономический курс правительства Е.Гайдара – стремительный переход от командной к рыночной экономике через либерализацию цен и жесткую финансовую политику («шоковая терапия»). Концепция экономического либерализма. Резкое снижение жизненного уровня населения. Попытки корректировки курса реформ В.Черномырдиным и их последствия. Сдерживание инфляции. Приватизация. Состояние финансово-кредитной системы. Новый курс «младореформаторов» Б.Е.Немцова и А.Б.Чубайса с марта 1997г. по март 1998 г. Лозунг премьера С.В. Кириенко (март - август 1998 г.) – «Научиться жить по средствам». Август 1998 г. - дефолт по внутренним и внешним долгам. Финансовый кризис. Меры по стабилизации положения в стране, предпринятые премьер-министрами Е.Примаковым, С.Степашиным и В.Путиным. Основные итоги социально-экономического развития к концу 1990-х годов.

2. В чем сущность и противоречивые итоги социально-экономической политики В.В. Путина в 2000-2008 гг.?

Главные общенациональные приоритеты: создание условий для экономического роста, осуществление активной социальной политики. Расширение правовой базы рыночной экономики (Налоговый и Трудовой кодексы, закон о купле-продаже земли и др.). Отмена прогрессивной шкалы налогообложения. Введение единого 13%-го подоходного налога для всех физических лиц. Углубление либерально-рыночных преобразований: разработка реформы жилищно-коммунального хозяйства ЖКХ, реформирование естественных монополий- электроэнергетики, газовой и нефтяной отраслей, министерства путей сообщения, связи. Реформа военно-промышленного комплекса. Социальные программы по повышению пенсий, пособий, зарплат бюджетникам, борьба с бедностью. Начало промышленного роста, спад инфляции, укрепление рубля, оздоровление банковской системы, улучшение собираемости налогов. Причины экономического роста. Благоприятная экономическая конъюнктура. Задача диверсификации экономики. Борьба с инфляцией.

Противоречивые итоги социально-экономического развития страны к 2008г. Позитивные результаты: сокращение внешнего государственного долга, рост ВВП, радикальное увеличение государственного бюджета, накопление золотовалютных резервов, нарастание положительного сальдо внешней торговли. Негативные результаты: зависимость экономики от мировых цен на энергоносители, экстенсивные факторы роста, отставание в инновационных отраслях, резкое расширение вмешательства государства в рыночную экономику, Трудности в развитии малого и среднего бизнеса. Сохранение бедности населения. Увеличение диспропорции в распределении национального богатства между богатыми и бедными слоями населения.

2. Анализируя развитие политической системы России в 1992-2008гг., рассмотрите следующие вопросы:

1. По каким направлениям шел процесс становления и развития российской государственности в 1990-е гг.? Как повлияли политический кризис 1993г. и принятие новой Конституции на развитие политических процессов?

Политическая система в 1991-1993 гг.: основные институты власти и противоречия. Переходный период российской государственности. Противостояние исполнительной и законодательной власти. Поляризация социально-политических сил в обществе. Угроза гражданской войны. Кризис власти осенью 1993 г.: действия противоборствующих сторон. Исторический смысл этих событий. Принятие новой Конституции 12 декабря 1993 г., избрание новых органов власти. Политическая система России по Конституции 1993 г. Выборы во вторую Государственную Думу 14 декабря 1995 г. Президентская избирательная компания 1996 г.: ее итоги и значение. Возникновение и деятельность национально-патриотического оппозиционного блока. Противоречия в демократическом лагере. Конфронтация между законодательной и исполнительной ветвями власти во второй половине 1990-х гг. Конец «эпохи Ельцина».

Проблема становления российского федерализма в 1990-е гг. Причины угрозы территориального распада РФ. Рост сепаратизма и регионализации России. Подписание Федеративного договора 1992 г. Позиция Татарстана и Чечни. Заключение двусторонних договоров субъектов РФ с федеральным центром о разграничении полномочий. Война в Чечне: причины, этапы, пути преодоления кризиса. Противоречивые результаты политического развития России к концу ХХ века.

2 . По каким направлениям шел процесс укрепления вертикали власти и развития политических процессов в период президентства В.В. Путина 2000- 2008 гг.?

Выборы В.Путина 26 марта 2000 г. Президентом РФ. Необходимость решения задачи укрепления единой вертикали власти и усиления контроля над региональными органами власти. Унификация законодательства и восстановление единого правового пространства. Создание семи федеральных округов и института полномочных представителей президента в них. Реорганизация Совета Федерации. Создание Государственного Совета. Итоги выборов в Государственную Думу в декабре 2003 г.Победа «Единой России».

Президентские выборы 2004г. События в Беслан в сентябре 2004г. Изменение порядка формирования органов исполнительной власти субъектов федерации. Реформы партийного строительства. Законы о партиях 2001 и 2004 гг. Изменения в выборном законодательстве 2007г.: отмена мажоритарной системы выборов, сохранение пропорциональной системы, запрет партиям объединяться в блоки, повышение порога прохождения в Думу до 7%, отмена порога явки избирателей и графы «против всех».

Характеристика основных политических партий. Результаты парламентских выборов 2007г. и президентских выборов 2008г. Общие тенденции политического развития современной России. Недостатки сложившейся системы: чрезмерная централизация власти, создание структурных предпосылок для складывания номенклатуры. Вопиющая бюрократизация. Утрата демократических элементов политической системы. Завершение эволюции общественно-политической системы от номенклатурно-олигархического капитализма при Б.Н.Ельцине к государственно-бюрократическому капитализму при В.В.Путине.