Раздел VIII. Исполнение бюджетов

Глава 24. Основы исполнения бюджетов

Комментарий к главе 24

Ввиду принятия изменений в Бюджетный кодекс в раздел VIII были внесены значительные изменения и дополнения. В частности, появилась глава 24.1, устанавливающая исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, претерпела изменения глава 24 Бюджетного кодекса. Значительное количество статей в ней утратило силу, появились совершенно новые положения, которые иначе определяют порядок исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Статья 215. Утратила силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ.

Статья 215.1. Основы исполнения бюджета

Комментарий к статье 215.1

Статья 215.1 комментируемой главы Бюджетного кодекса предусматривает порядок исполнения бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, бюджета субъектов РФ и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, а также местного бюджета.

Исполнение бюджета представляет собой полное и своевременное поступление всех предусмотренных по бюджету доходов и обеспечение финансирования всех запланированных по бюджету расходов.

Принцип единства кассы, на основании которого исполняется бюджет, предполагает наличие единого счета бюджета. На едином счете формируются все доходы бюджета, и с него же осуществляются все расходы этого же бюджета.

До 1998 г. исполнение бюджета происходило через уполномоченные банки, в которых открывались специальные бюджетные счета, которые финансировали бюджетные учреждения и мероприятия по общегосударственным и региональным программам в соответствии с ассигнованиями, выделенными по бюджету, и куда зачислялись налоги, сборы и другие платежи хозяйствующих субъектов и физических лиц для пополнения доходной части бюджета.

Эта деятельность государства называется кассовым исполнением бюджета, порядок осуществления которого изменился ввиду того, что коммерческие банки не справились со своей задачей исполнения бюджета. Имея своей основной целью получение прибыли, они использовали пришедшие им на счета средства, в том числе бюджетные, а также поступающие в бюджет средства от налогов в коммерческих целях, что вызывало в стране кризис неплатежей и задержку выплат заработной платы.

В настоящее время кассовым обслуживанием исполнения бюджета бюджетной системы РФ занимается Федеральное казначейство РФ. Правовой режим Федерального казначейства определен Постановлением Правительства РФ N 703 от 01.12.2004 <1>, в силу которого Казначейство является органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством РФ правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2004. N 49. Ст. 4908.

В целях перехода на казначейскую систему исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ в п. 5 ст. 14 ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" N 126-ФЗ от 25.09.1997 <1> закреплено, что в целях управления средствами местной казны и обслуживания исполнения местного бюджета представительный орган местного самоуправления вправе создавать муниципальное казначейство за счет средств местного бюджета.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1997. N 39. Ст. 4464.

Комментируемая статья Бюджетного кодекса закрепляет следующее положение с целью обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ: Федеральное казначейство вправе открыть в Центральном Банке РФ счета, посредством которых будут осуществляться все кассовые операции в рамках исполнения бюджетов. При этом исполнение операций по счетам будет происходить с учетом принципа единства кассы, который означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления за пределами территории соответственно РФ, субъекта РФ, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РФ. На стадии исполнения бюджетов могут быть привлечены кредитные организации на основании агентского соглашения для осуществления операций по предоставлению средств бюджета на возвратной основе.

Статья 216. Утратила силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ.

Статья 217. Сводная бюджетная роспись

Комментарий к статье 217

Статья 217 комментируемой главы посвящена сводной бюджетной росписи, под которой понимается документ, который составляется и ведется финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с Бюджетным кодексом в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета (ст. 6 БК РФ). Данный документ можно рассматривать и как расшифровку к утвержденному бюджету.

Составлением и ведением сводной бюджетной росписи занимается Министерство финансов РФ, а показатели, установленные в данной росписи, должны соответствовать закону (решению) о бюджете.

Закон в п. 3 ст. 217 БК РФ устанавливает закрытый перечень оснований, при которых показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены без соответствующего внесения изменений в закон (решение) о бюджете.

Показатели, определенные в сводной бюджетной росписи, подлежат изменению в случае их изменения в соответствии с ведомственной структурой расходов и по представлению главного распорядителя бюджетных средств в случае образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг в установленных пределах.

Также в Бюджетный кодекс введено новое понятие - "кассовый план", под которым следует понимать прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году (ст. 217.1 БК РФ).

Отдельные статьи в Бюджетном кодексе посвящены исполнению бюджетов по доходам и расходам (ст. 218 и 219 БК РФ), в которых определен порядок их исполнения.

При определении доходов бюджета необходимо разграничить понятия "налог" и "доход бюджета". Так, под налогом в силу ст. 8 Налогового кодекса понимается обязательный, индивидуально-безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В Бюджетном кодексе представлено понятие "доход бюджета", включающее налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления (ст. 41 БК РФ).

Согласно п. 2 ст. 45 Налогового кодекса обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком с момента предъявления в банк поручения на уплату соответствующего налога при наличии достаточного денежного остатка на счете налогоплательщика. Эта же позиция подтверждена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.10.1998 N 24-П, в соответствии с которым обязанность юридического лица по уплате налога считается исполненной со дня списания кредитным учреждением платежа с расчетного счета налогоплательщика независимо от времени зачисления сумм на соответствующий счет по учету доходов бюджета. Следовательно, налоговые отношения существуют до момента взимания налога, то есть до момента отчуждения соответствующих денежных средств со счета налогоплательщика в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ. Проблемной является ситуация, когда денежные средства, будучи списанными со счета плательщика налога или сбора, не сразу попадают на счета по учету доходов соответствующего бюджета, а остаются "замороженными" на корреспондентском счете банка, обслуживающего счет плательщика. Такие денежные средства можно причислить к доходам бюджета, поскольку налог трансформируется в налоговый доход.

Согласно п. 2 ст. 40 Бюджетного кодекса денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы РФ с момента их зачисления на единый счет этого бюджета. Таким образом, в этой части возникает коллизия так, как в применении положений п. 2 ст. 45 Налогового кодекса и п. 2 ст. 40 Бюджетного кодекса.

Отличие от исполнения бюджета по доходам, его исполнение по расходам предусматривают:

- принятие бюджетных обязательств;

- подтверждение денежных обязательств;

- санкционирование оплаты денежных обязательств;

- подтверждение исполнения денежных обязательств.

Под бюджетными обязательствами понимаются расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

Бюджетные обязательства принимаются путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Санкционирование оплаты денежных средств предполагает совершение разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных средств, установленных финансовым органом. В соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ N 25н от 10.02.2006 <1>, установлен единый порядок ведения бухгалтерского учета в органах государственной власти, органах управления государственных внебюджетных фондов, органах управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органах местного самоуправления, бюджетных учреждениях.

--------------------------------

<1> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. N 17.

Согласно данной Инструкции бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств РФ, субъектов РФ и муниципальных образований (органов государственной власти, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и созданных ими бюджетных учреждений) и операциях, приводящих к изменению вышеуказанных активов и обязательств.

Раздел 5 этой Инструкции посвящен санкционированию расходов бюджетов и включает в себя счета, предназначенные для ведения учета сумм лимитов бюджетных обязательств, принятых бюджетных обязательств, бюджетных ассигнований.

И, наконец, подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы РФ, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Статья 217.1. Кассовый план

Статья 218. Исполнение бюджетов по доходам

Статья 219. Исполнение бюджета по расходам

Статья 219.1. Бюджетная роспись

Комментарий к статье 219.1

Статья 219.1 комментируемой главы посвящена бюджетной росписи. Под бюджетной росписью согласно ст. 6 Бюджетного кодекса понимается документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета). Бюджетные росписи составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, которые рассматриваются как предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств, и лимитами бюджетных средств.

Статья 219.2. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета

Комментарий к статье 219.2

Отдельная статья 219.2 посвящена исполнению бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета. Прежде всего необходимо отметить, что под дефицитом бюджета понимается превышение расходов бюджета над его доходами.

Согласно ст. 92.1 Бюджетного кодекса дефицит бюджета субъекта РФ и дефицит местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаются законом (решением) о соответствующем бюджете. Дефицит бюджета субъекта РФ не должен превышать 15% утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта РФ без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, а дефицит местного бюджета не должен превышать 10% утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 220. Утратила силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ.

Статья 220.1. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета

Комментарий к статье 220.1

В силу статьи 220.1 комментируемой главы лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета открываются в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта РФ (муниципального образования). Порядок открытия и ведения территориальными органами федерального казначейства лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета утвержден Приказом Министерства финансов РФ N 142н от 31.12.2002 <1>, в котором определен порядок открытия, переоформления и закрытия лицевых счетов и представлен порядок отражения операций на лицевых счетах Федерального казначейства. На базе данного акта была разработана Инструкция об открытии и ведении территориальными органами федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета, финансируемых на основании смет доходов и расходов, утвержденная Приказом Министерства финансов РФ N 46н от 21.06.2001 <2>.

--------------------------------

<1> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. N 14.

<2> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. N 32.

Пункт 1 ст. 24 ФЗ "О Федеральном бюджете на 2007 год" N 238-ФЗ от 19.12.2006 <1> определяет: "Средства, поступающие на лицевые счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открытые в установленном порядке в территориальных органах Федерального казначейства подразделениям федеральной противопожарной службы в соответствии с договорами по охране от пожаров организаций и населенных пунктов, а также подразделениям органов внутренних дел в соответствии с договорами по охране имущества юридических и физических лиц, после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей в порядке, установленном законодательством РФ, и после возмещения материальных затрат, связанных с охраной от пожаров организаций и населенных пунктов, убытков в связи с кражами и иными обстоятельствами, обусловленными условиями договоров, подлежат перечислению в федеральный бюджет".

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2006. N 52 (ч. 2). Ст. 5504.

Статья 221. Бюджетная смета

Комментарий к статье 221

Статья 221 Бюджетного кодекса посвящена порядку составления бюджетной сметы. Прежде чем его рассмотреть, следует определить, что же представляет собой этот документ. Итак, бюджетная смета представляет собой документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения.

В свою очередь, бюджетные обязательства - это расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году, а бюджетное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.

Далее в комментируемой главе установлено, что при организации исполнения бюджета по расходам может быть предусмотрено утверждение предельного объема оплаты денежных обязательств в том или ином периоде текущего финансового года. Денежным обязательством признается обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.

Предельные объемы финансирования устанавливаются помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал в соответствии с заявками на финансирование. Текущим финансовым годом считается год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год. Плановым периодом считаются два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.

Статьи 222 - 226. Утратили силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ.

Статья 226.1. Предельные объемы финансирования

Статьи 227 - 230. Утратили силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ.

Статья 231. Блокировка расходов бюджета

Статья 232. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете

Комментарий к статье 232

Статья 232 Бюджетного кодекса устанавливает, что доходы, фактически полученные при исполнении федерального бюджета сверх утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период общего объема доходов, могут направляться Министерством финансов РФ без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на замещение государственных заимствований, погашение государственного долга РФ, на исполнение публичных нормативных обязательств РФ. Аналогичная практика применяется и в отношении доходов, полученных при исполнении бюджета субъекта РФ и местного бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете общего объема доходов.

В отношении субсидий и субвенций, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете доходов установлено, что они направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись и без внесения изменений в закон (решение) о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).

Статьи 233 - 235. Утратили силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ.

Статья 236. Недопустимость размещения бюджетных средств на банковских депозитах, передачи бюджетных средств в доверительное управление

Комментарий к статье 236

Статья 236 Бюджетного кодекса устанавливает ограничения на использование денежных средств бюджета. В частности, не допускается размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление. Несоблюдение этих требований приводит к нецелевому использованию средств бюджета и влечет ответственность, установленную в ст. 302 Бюджетного кодекса. Указанные в п. 1 ст. 236 Бюджетного кодекса действия не распространяются на РФ, субъекты РФ, которые не получают дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов субъектов РФ. Под дотациями понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования.

Статьи 237 - 238. Утратили силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ.

Статья 239. Иммунитет бюджетов

Комментарий к статье 239

В статье 239 комментируемой главы представлено определение иммунитета бюджетов бюджетной системы РФ, под которым понимается правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется только на основании судебного акта. Введение этого режима было порождено потребностью урегулировать существующую коллизию между нормами, дающими право в бесспорном порядке производить списание денежных средств со счетов физических и юридических лиц, и тем, что расходы бюджетов утверждаются законодательным актом соответствующего уровня, носят целевой и обязательный характер.

В ст. 6 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" N 1-ФКЗ от 31 декабря 1996 г. <1> установлено, что постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Аналогичная норма содержится в ст. 16 АПК РФ <2> и статье 13 ГПК РФ <3>. Исполнительный документ, выдаваемый на основании решения суда общей юрисдикции либо арбитражного суда, о списании средств со счетов бюджетов должен быть исполнен без каких-либо дополнительных проверок.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1997. N 1. Ст. 1.

<2> СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3012.

<3> СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.

Статья 240. Утратила силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ.

Статья 241. Особенности исполнения бюджетов, установленные федеральными законами

Комментарий к статье 241

Статья 241 комментируемой главы Бюджетного кодекса устанавливает, что сроки, способы и порядок исполнения этих обязательств в отношении должников по денежным обязательствам и обязательным платежам определены ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26 октября 2002 г. <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 43. Ст. 4190.

В том числе исполнение бюджетов организуется с соблюдением требований, установленных в Законе РФ "О государственной тайне" N 5485-1 от 21 июля 1993 г. <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1997. N 41. Ст. 8220 - 8235.

В целом статья определяет порядок исполнения бюджетов по расходам, предусмотренным Центральной избирательной комиссией РФ, избирательными комиссиями субъектов РФ, территориальными избирательными комиссиями и избирательными комиссиями муниципальных образований, на оперативно-розыскную деятельность федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными ее осуществлять. Расходование бюджетных ассигнований на реализацию специальных секретных программ устанавливается Президентом РФ, контроль за расходованием такого рода средств осуществляют только органы, на которые это возложено Президентом РФ. Итоги проверки расходования средств на специальные секретные программы представляются исключительно Президенту РФ, председателям палат Федерального Собрания РФ и специальным комиссиям палат.

Статья 241.1. Основы кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Комментарий к статье 241.1

Бюджетный кодекс дополнен статьей 241.1, в которой установлено, что при кассовом исполнении бюджетов:

- учет операций со средствами бюджетов осуществляется на единых счетах бюджетов, открытых в соответствии с Бюджетным кодексом органам Федерального казначейства отдельно для каждого бюджета в учреждениях Центрального банка РФ;

- управление средствами на единых счетах бюджетов осуществляют финансовые органы или иные уполномоченные органы в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ, муниципальными правовыми актами;

- кассовые выплаты из бюджета осуществляются органом Федерального казначейства на основании платежных документов, представленных в орган Федерального казначейства, в порядке очередности их представления и в пределах фактического наличия остатка средств на едином счете бюджета;

- все операции по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета на едином счете бюджета проводятся и учитываются органом Федерального казначейства по кодам бюджетной классификации Российской Федерации;

- органы Федерального казначейства представляют финансовым органам информацию о кассовых операциях по исполнению соответствующих бюджетов, а также информацию о кассовых операциях по исполнению иных бюджетов, входящих в консолидированный бюджет соответствующей территории.

Статья 242. Завершение текущего финансового года

Комментарий к статье 242

Статьей 242 Бюджетного кодекса установлено, что операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря. Следовательно, иных периодов в году для завершения операций по обязательствам, принятым в рамках исполнения бюджета истекающего календарного года, не установлено. Свое действие прекращают также 31 декабря бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году - году, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год, осуществляется в порядке, определенном в настоящем Кодексе, и заключается в следующем:

- до последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета;

- остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета и не использованные получателями бюджетных средств, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года должны быть перечислены получателями бюджетных средств на единый счет бюджета;

- межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, которые не были использованы в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели. В случае установления главным распорядителем средств бюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты, отсутствия потребности в них остаток указанных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доходы бюджета, из которого они были предоставлены. Если же неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций и субсидий, не был перечислен в доход соответствующего бюджета, данные средства также подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены.

Статья 242.1. Утратила силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ.