Взаимодействие с населением. Лучшие практики

Статья 14. Вступление Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликова ния.

Статья 15. Временное применение Закона к отношениям по финансированию мероприятий по государственной поддержке в области молодежной политики

Статьи 10 – 13 настоящего Закона распространяются на финансирование в 2004 и 2005 го дах мероприятий по государственной поддержке в области молодежной политики, осуществляе мых общественными и иными некоммерческими организациями в соответствии с планом, ут вержденным Советом администрации края. При этом средства краевого бюджета передаются указанным организациям в форме субвенций.

Губернатор Красноярского края А.Г.ХЛОПОНИН 13.06.2004

УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

ОВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ С НЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ

НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Принят

постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 28.10.2003 № 116 III

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования

1.Настоящий Закон в целях повышения эффективности социальной политики Удмуртской Республики, достижения взаимопонимания и сотрудничества между органами государственной власти Удмуртской Республики и негосударственными некоммерческими организациями опреде ляет формы взаимодействия органов государственной власти Удмуртской Республики с негосу дарственными некоммерческими организациями в формировании и реализации социальной по литики Удмуртской Республики.

2.Настоящий Закон применяется к отношениям органов государственной власти Удмуртской Республики с негосударственными некоммерческими организациями, действующими на терри тории Удмуртской Республики.

3.Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, участниками которых яв ляются политические партии, профессиональные союзы, религиозные организации.

Статья 2. Законодательство о взаимодействии органов государственной власти Удмуртской Республики с негосударственными некоммерческими организациями

Правовую основу взаимодействия органов государственной власти Удмуртской Республики с негосударственными некоммерческими организациями составляют Конституция Российской Фе дерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Кон ституция Удмуртской Республики, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Удмурт ской Республики, принимаемые в соответствии с ним.

Статья 3. Цели взаимодействия органов государственной власти Удмуртской Республики с не государственными некоммерческими организациями

Целями взаимодействия органов государственной власти Удмуртской Республики с негосу дарственными некоммерческими организациями являются:

вовлечение негосударственных некоммерческих организаций в процесс принятия общест венно значимых решений;

выработка механизмов согласования интересов Удмуртской Республики и негосударствен ных некоммерческих организаций;

привлечение негосударственных некоммерческих организаций к выполнению социально значимых задач;

повышение качества предоставляемых населению социальных услуг; своевременное предотвращение возникновения очагов социальной напряженности и ликви

дация их последствий.

Статья 4. Основные принципы политики Удмуртской Республики по взаимодействию с него сударственными некоммерческими организациями

Политика Удмуртской Республики по взаимодействию с негосударственными некоммерчес кими организациями осуществляется на основе следующих принципов:

признания права негосударственных некоммерческих организаций на участие в формиро вании и реализации политики Удмуртской Республики в социальной и экономической сферах; сотрудничества органов государственной власти Удмуртской Республики и негосударствен

ных некоммерческих организаций; гласности;

поддержки деятельности негосударственных некоммерческих организаций, добровольчес кой деятельности, социальных проектов негосударственных некоммерческих организаций и об щественно гражданских инициатив;

контроля со стороны органов государственной власти Удмуртской Республики за целевым использованием бюджетных средств, предоставленных негосударственным некоммерческим ор ганизациям, и ответственности негосударственных некоммерческих организаций за нецелевое использование бюджетных средств;

невмешательства органов государственной власти Удмуртской Республики и их должностных лиц в деятельность негосударственных некоммерческих организаций, равно как и невмешатель ства негосударственных некоммерческих организаций в деятельность органов государственной власти Удмуртской Республики и их должностных лиц, за исключением случаев, предусмотрен ных законодательством.

Глава 2. ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ С НЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Статья 5. Основные формы взаимодействия органов государственной власти Удмуртской Ре спублики с негосударственными некоммерческими организациями

Основными формами взаимодействия органов государственной власти Удмуртской Респуб лики с негосударственными некоммерческими организациями являются:

участие негосударственных некоммерческих организаций в реализации республиканских целевых программ;

участие негосударственных некоммерческих организаций в торгах (конкурсах) на размеще ние заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Удмуртской Республики;

предоставление на конкурсной основе негосударственным некоммерческим организациям грантов;

предоставление негосударственным некоммерческим организациям налоговых и иных льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Ре спублики;

привлечение представителей негосударственных некоммерческих организаций к участию в подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов органов государственной вла сти Удмуртской Республики;

проведение общественных слушаний; общественные советы; проведение независимой общественной экспертизы;

предоставление информации о проводимой в Удмуртской Республике социально экономи ческой и бюджетной политике и о мероприятиях, связанных с деятельностью негосударственных некоммерческих организаций;

оказание негосударственным некоммерческим организациям методической, консультацион ной и организационной помощи;

привлечение представителей негосударственных некоммерческих организаций в состав ра бочих групп, экспертных советов, создаваемых органами государственной власти Удмуртской Республики.

Статья 6. Участие негосударственных некоммерческих организаций в реализации республи канских целевых программ

1.Республиканская целевая программа может осуществляться посредством ее реализации негосударственными некоммерческими организациями.

2.В республиканских целевых программах могут определяться приоритеты, направления, формы и условия поддержки деятельности негосударственных некоммерческих организаций, социальных проектов негосударственных некоммерческих организаций, общественно граждан ских инициатив, а также меры по вовлечению негосударственных некоммерческих организаций

вреализацию мероприятий социальной направленности.

В республиканских целевых программах могут быть предусмотрены задачи, решение кото рых возможно обеспечить путем осуществления социальных проектов негосударственных не коммерческих организаций, а также условиями предоставления негосударственным некоммер ческим организациям государственного заказа.

Статья 7. Гранты

1.Гранты – средства бюджета Удмуртской Республики, предоставляемые безвозмездно и без возвратно на конкурсной основе негосударственным некоммерческим организациям в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики, для осуществления социальных проек тов негосударственных некоммерческих организаций, реализации общественно гражданских инициатив.

Негосударственные некоммерческие организации, получившие гранты в соответствии с на стоящим Законом, обязаны использовать их по целевому назначению, представлять отчеты об ис пользовании полученных средств.

2.Предоставление грантов производится на основе проведения открытых конкурсов.

3.Решения о предоставлении грантов принимаются Правительством Удмуртской Республики на основании заключения конкурсной комиссии.

4.Общий объем расходов на выплаты грантов устанавливается отдельной строкой ежегодно законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финан совый год.

Размер одного гранта не может превышать 20 процентов от общего объема средств, пред назначенных на выплату грантов на соответствующий финансовый год.

5.После принятия закона Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год Правительством Удмуртской Республики ежегодно определяются размер и приоритетные направления предоставления грантов, порядок проведения конкурсов,

атакже состав конкурсной комиссии.

6.В состав конкурсной комиссии могут входить представители органов государственной вла сти Удмуртской Республики, представители органов местного самоуправления в Удмуртской Ре спублике, негосударственных некоммерческих организаций, не принимающих участие в кон курсе, а также иные заинтересованные лица.

7.Материально техническое и организационное обеспечение деятельности конкурсной ко миссии осуществляет Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики.

8.Основными критериями оценки социальных проектов негосударственных некоммерчес ких организаций для предоставления грантов являются:

соответствие целей и задач социальных проектов направлениям развития социальной сферы Удмуртской Республики;

значимость социального проекта для развития социальной сферы Удмуртской Республики; материально техническая, кадровая, финансовая база негосударственной некоммерческой

организации, их сформированность; эффективность социального проекта.

9.Предоставление гранта производится на основе договора о предоставлении гранта, заклю чаемого Правительством Удмуртской Республики с негосударственной некоммерческой органи зацией, заключенного в соответствии с нормами бюджетного законодательства.

Статья 8. Общественные советы

1.Для обеспечения взаимодействия органов государственной власти Удмуртской Республи ки и негосударственных некоммерческих организаций, учета интересов граждан при принятии

иреализации властных решений органы государственной власти Удмуртской Республики могут по собственной инициативе, а также по инициативе негосударственных некоммерческих орга низаций создавать общественные советы.

2.В состав общественных советов могут входить представители органов государственной влас ти, общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций, граждане.

3.Порядок формирования, задачи и функции общественных советов устанавливаются орга нами государственной власти Удмуртской Республики в соответствии с законодательством Рос сийской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

Решение о создании общественного совета, его составе и порядке работы принимается со ответствующим органом государственной власти Удмуртской Республики.

4.При Президенте Удмуртской Республики создается Совет по взаимодействию с негосудар ственными некоммерческими организациями (далее – Совет), который является совещательным органом и действует на общественных началах.

Порядок образования, деятельности и ликвидации Совета определяется Президентом Уд муртской Республики.

5.Целью деятельности Совета является создание условий для осуществления взаимодействия органов государственной власти Удмуртской Республики с негосударственными некоммерчески ми организациями, направленного на решение социально значимых проблем населения Удмурт ской Республики.

Основными функциями Совета являются:

разработка новых стратегических и методологических подходов к вопросам решения соци альных проблем населения Удмуртской Республики;

содействие согласованному функционированию и взаимодействию органов исполнительной власти Удмуртской Республики и негосударственных некоммерческих организаций;

участвовать в работе органов государственной власти Удмуртской Республики и созданных ими рабочих групп при обсуждении проектов нормативных правовых актов по теме предстоя щих общественных слушаний.

8.Решения, принятые на общественных слушаниях, имеют рекомендательный характер, на правляются в Совет и иным заинтересованным органам и лицам и учитываются ими при приня тии соответствующих решений.

9.Финансирование общественных слушаний осуществляется за счет средств субъектов, вы шедших с инициативой их проведения.

Статья 10. Независимая общественная экспертиза

1.Независимая общественная экспертиза – исследование, производимое специалистами с целью оценки качества нормативных правовых актов и их проектов и определения возможных последствий их действия (принятия).

2.Независимая общественная экспертиза в зависимости от цели исследования и применяе мых методов ее проведения может быть социально экономической, финансовой, научно техни ческой, правовой.

3.Независимая общественная экспертиза организуется и проводится по инициативе органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртс кой Республике, негосударственных некоммерческих организаций.

4.Независимая общественная экспертиза проводится экспертной комиссией (экспертом). Состав экспертной комиссии (эксперт) определяется инициаторами.

5.Члены экспертной комиссии (эксперт) должны обладать научными и (или) практическими познаниями по рассматриваемому вопросу.

6.В качестве членов экспертной комиссии (экспертов) не могут привлекаться организации и лица, ранее принимавшие непосредственное участие в разработке рассматриваемых норматив ных правовых актов и (или) их проектов, государственные служащие Удмуртской Республики.

7.Инициаторы независимой общественной экспертизы представляют для регистрации в Со вет заявку на проведение независимой общественной экспертизы, которая должна содержать:

сведения об объекте общественной экспертизы; пояснительную записку с указанием в ней цели проведения экспертизы, мотивов, послужив

ших основанием для проведения экспертизы, перечня вопросов, подлежащих рассмотрению; данные об инициаторах общественной экспертизы (наименование, юридический адрес, све

дения о регистрации); сведения о составе экспертной комиссии (эксперте).

8.Совет в семидневный срок со дня подачи заявления обязан его зарегистрировать или от казать в регистрации. Заявление о проведении независимой общественной экспертизы, в регис трации которого в указанный срок не было отказано, считается зарегистрированным. В регист рации заявления о проведении независимой общественной экспертизы может быть отказано в случае, если не выполнены требования к содержанию заявления о проведении независимой об щественной экспертизы, предусмотренные пунктом 7 настоящей статьи.

9.Организации и лица, участвующие в независимой общественной экспертизе, вправе: запрашивать от органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного

самоуправления в Удмуртской Республике, организаций материалы, связанные с проведением не зависимой общественной экспертизы, включая отзывы, расчеты, заключения и другие документы; участвовать в работе органов государственной власти Удмуртской Республики и созданных

ими рабочих групп при обсуждении соответствующих проектов нормативных правовых актов. 10. По завершении работы независимой общественной экспертизы экспертная комиссия

(эксперт) составляет экспертное заключение, в котором должно быть указано:

должность, фамилия, имя, отчество членов экспертной комиссии (эксперта), дата проведе ния независимой общественной экспертизы;

основание для проведения независимой общественной экспертизы; характер проведенных исследований, вопросы, поставленные перед экспертной комиссией

(экспертом); выводы экспертной комиссии (эксперта).

11.Члены экспертной комиссии при проведении независимой общественной экспертизы имеют право письменно изложить свое особое мнение по объекту экспертизы, которое прила гается к заключению экспертизы.

12.Экспертное заключение подписывается членами экспертной комиссии (экспертом) и на правляется в Совет, а также в соответствующие органы государственной власти Удмуртской Рес публики и (или) созданные ими рабочие группы. Экспертные заключения, направленные в орга ны государственной власти Удмуртской Республики, подлежат обязательному рассмотрению.

13.Экспертное заключение приобретает юридическую силу после утверждения его Советом.

14.Экспертные заключения могут публиковаться в средствах массовой информации.

15.Финансирование независимой общественной экспертизы осуществляется за счет средств субъекта, вышедшего с инициативой проведения экспертизы.

Статья 11. Информационное содействие

Органы государственной власти Удмуртской Республики с целью привлечения негосударст венных некоммерческих организаций к более активному участию в жизни Удмуртской Респуб лики информируют всех заинтересованных лиц о планируемых и реализуемых мероприятиях в социальной сфере, о деятельности министерств, государственных комитетов и иных органов ис полнительной власти Удмуртской Республики, о нормативных правовых актах, регулирующих со циально культурную и социально экономическую жизнь в Удмуртской Республике.

Статья 12. Другие формы взаимодействия органов государственной власти Удмуртской Рес публики с негосударственными некоммерческими организациями

1.Органы государственной власти Удмуртской Республики и негосударственные некоммер ческие организации совместно:

проводят конференции, семинары, консультации; организуют обучение государственных служащих Удмуртской Республики, участников (чле

нов) негосударственных некоммерческих организаций, иных лиц; организуют обсуждение проектов республиканских целевых программ.

2.В целях поддержки осуществления добровольческой деятельности органы государствен ной власти Удмуртской Республики:

распространяют позитивную информацию о деятельности добровольцев; награждают почетными грамотами лиц, особо отличившихся при осуществлении доброволь

ческой деятельности; оказывают содействие созданию и деятельности некоммерческих организаций, ориентиро

ванных на развитие общественной инициативы добровольцев.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности Президента Удмуртской Республики, Председатель Правительства Удмуртской Республики Ю.С.ПИТКЕВИЧ

г. Ижевск 11 ноября 2003 года № 49 РЗ