Взаимодействие с населением. Лучшие практики
.pdf
|
|
Целевая программа развития гражданского общества Саратовской области |
281 |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение |
|
|
|
|
|
|
|
к областной целевой Программе |
|
|
|
|
|
|
|
«Развитие институтов гражданского общества |
|
|
|
|
|
|
|
в Саратовской области» на 2006–2007 годы |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
Ответственные за выполнение |
Ожидаемые результаты |
|
||
|
|
|
|
||||
|
|
|
|||||
|
комитет общественных отношений области (управ- |
получение информации о негосударственном не- |
|||||
|
ление делами Правительства области), победи- |
коммерческом секторе области на начало и конец |
|||||
|
тель конкурса на размещение заказа на оказание |
реализации Программы, необходимой для оценки |
|||||
|
соответствующих услуг для государственных нужд |
эффективности ее реализации; формирование списка |
|||||
|
|
|
|
|
|
реально действующих негосударственных некоммер- |
|
|
|
|
|
|
|
ческих организаций с контактной информацией |
|
|
|
|
|||||
|
министерство информации и общественных отно- |
обеспечение свободного доступа к информации о |
|||||
|
шений области, комитет общественных отноше- |
ходе реализации Программы и возможностях участия |
|||||
|
ний области (управление делами Правительства |
в программных мероприятиях |
|
||||
|
области), победитель конкурса на размещение |
|
|
||||
|
заказа на оказание соответствующих услуг для |
|
|
||||
|
государственных нужд |
|
|
|
|
||
|
комитет |
общественных |
отношений |
области |
размещение ежегодно более 240 публикаций и сюже- |
||
|
(управление делами Правительства области), по- |
тов о развитии институтов гражданского общества на |
|||||
|
бедители конкурса на получение субсидий за счет |
территории области с устойчивой периодичностью и |
|||||
|
средств областного бюджета |
|
общим охватом аудитории более 300 тысяч человек |
||||
|
|
|
|
|
|
||
|
комитет |
общественных |
отношений |
области |
определение по итогам каждого конкурса более 20 |
||
|
(управление делами Правительства области), не- |
победителей; поддержка общественно полезной де- |
|||||
|
государственная некоммерческая организация, |
ятельности негосударственных некоммерческих орга- |
|||||
|
определенная на конкурсной основе |
|
низаций на сумму 5,5 млн. рублей в год и достижение |
||||
|
|
|
|
|
|
конкретных ее результатов; привлечение из внебюд- |
|
|
|
|
|
|
|
жетных источников 5 млн. рублей на решение соци- |
|
|
|
|
|
|
|
ально значимых проблем |
|
|
|
|
|||||
|
комитет общественных отношений области, ми- |
подготовка и размещение информации о программах |
|||||
|
нистерство здравоохранения и социальной под- |
и проектах, реализуемых негосударственными неком- |
|||||
|
держки области |
|
|
мерческими организациями, а также об оказываемых |
|||
|
|
|
|
|
|
ими социальных услугах на сайте «Гражданское обще- |
|
|
|
|
|
|
|
ство в Саратовской области»; обеспечение свобод- |
|
|
|
|
|
|
|
ного доступа к этой информации |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
комитет |
общественных |
отношений |
области |
определение организатора конкурса; участие в каж- |
||
|
(управление делами Правительства области), ор- |
дом конкурсе более десяти заявок; определение по |
|||||
|
ганизатор конкурса, определенный на конкурс- |
итогам каждого конкурса более трех победителей |
|
||||
|
ной основе |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
|
комитет |
общественных |
отношений |
области |
оказание на безвозмездной основе консультацион- |
||
|
(управление делами Правительства области), не- |
ных, информационных и иных услуг негосударствен- |
|||||
|
государственные некоммерческие организации, |
ным некоммерческим организациям; привлечение из |
|||||
|
победившие на конкурсе проектов «Развитие ин- |
внебюджетных источников 0,6 млн. рублей на указан- |
|||||
|
фраструктуры негосударственного некоммерче- |
ные цели |
|
||||
|
ского сектора Саратовской области» |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
282 |
Часть 3 . Дополнительные документы |
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8 |
Информационноконсультационная поддержка |
2007 год |
|
1000 |
|
|
и распространение лучшей практики взаимодей- |
|
|
|
|
|
ствия негосударственных некоммерческих органи- |
|
|
|
|
|
заций и бизнеса |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9 |
Проведение конкурса проектов «Гражданская |
2007 год |
100 |
|
|
|
журналистика» |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10 |
Реализация совместных социальных проектов не- |
2007 год |
1000 |
1000 |
|
|
государственных некоммерческих организаций и |
|
|
|
|
|
средств массовой информации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
11 |
Разработка механизмов общественного контро- |
2006 год |
|
100 |
|
|
ля наиболее приоритетных направлений деятель- |
|
|
|
|
|
ности органов государственной власти области |
2007 год |
|
|
|
|
и органов местного самоуправления (с размеще- |
|
|
|
|
|
нием информации на сайте «Гражданское обще- |
|
|
|
|
|
ство в Саратовской области») |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
12 |
Разработка нормативных правовых актов, регули- |
2007 год |
|
100 |
|
|
рующих участие негосударственных некоммерче- |
|
|
|
|
|
ских организаций в процессах выработки решений |
|
|
|
|
|
органов государственной власти области и органов |
|
|
|
|
|
местного самоуправления (с размещением на сайте |
|
|
|
|
|
«Гражданское общество в Саратовской области») |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
13 |
Разработка методических рекомендаций по про- |
2007 год |
|
200 |
|
|
ведению общественных экспертиз принятых или |
|
|
|
|
|
предполагаемых к принятию органами государ- |
|
|
|
|
|
ственной власти области и органами местного |
|
|
|
|
|
самоуправления нормативных правовых актов (с |
|
|
|
|
|
размещением на сайте «Гражданское общество в |
|
|
|
|
|
Саратовской области») |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
14 |
Организация и проведение семинаров по вопро- |
2007 год |
|
500 |
|
|
сам участия негосударственных некоммерческих |
|
|
|
|
|
организаций в процессах выработки решений ор- |
|
|
|
|
|
ганов государственной власти области и органов |
|
|
|
|
|
местного самоуправления |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
15 |
Подготовка и проведение совместных консульта- |
2007 год |
|
500 |
|
|
тивных мероприятий в процессе взаимодействия |
|
|
|
|
|
органов государственной власти области и него- |
|
|
|
|
|
сударственных некоммерческих организаций |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
16 |
Выявление независимой общественной оценки |
2007 год |
|
200 |
|
|
эффективности реализации Программы, в том |
|
|
|
|
|
числе посредством общественного контроля |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Всего по Программе |
|
9900 |
10000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
в том числе по годам |
2006 год |
3400 |
2500 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2007 год |
6500 |
7500 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Целевая программа развития гражданского общества Саратовской области |
283 |
|||||||||||
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
||||||||||||
|
комитет общественных отношений области (управ- |
повышение открытости информации о благотвори- |
||||||||||||
|
ление делами Правительства области) |
|
тельной |
деятельности |
коммерческих |
организаций; |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
увеличение |
объемов |
благотворительной |
помощи, |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
привлекаемой реально действующими негосудар- |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
ственными некоммерческими организациями |
|
|||||
|
|
|
||||||||||||
|
комитет общественных отношений области (управ- |
определение организатора конкурса; участие в каж- |
||||||||||||
|
ление делами Правительства области), министер- |
дом конкурсе более десяти заявок; определение по |
||||||||||||
|
ство информации и печати области, организатор |
итогам каждого конкурса более трех победителей |
||||||||||||
|
конкурса, определенный на конкурсной основе |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|||||||||||
|
комитет общественных отношений области (управ- |
привлечение |
населения к решению социальных про- |
|||||||||||
|
ление делами равительства области), |
министер- |
блем; привлечение из внебюджетных |
источников 1 |
||||||||||
|
ство информации и печати области, победители |
млн. рублей на решение социальных проблем |
||||||||||||
|
конкурсов проектов «Гражданская журналистика» |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
комитет |
общественных |
отношений |
области |
разработка нормативных и методических (консуль- |
|||||||||
|
(управление делами Правительства области), не- |
тативных) документов (форм, регламентов и т.п.) по |
||||||||||||
|
государственные |
некоммерческие |
организации |
вопросам осуществления общественного контроля с |
||||||||||
|
(по согласованию) |
|
|
|
|
участием более 30 негосударственных некоммерче- |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
ских организаций различного профиля |
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
комитет |
общественных |
отношений |
области |
привлечение к участию в разработке указанных нор- |
|||||||||
|
(управление делами Правительства области), не- |
мативных правовых актов более 30 негосударственных |
||||||||||||
|
государственные |
некоммерческие |
организации |
некоммерческих организаций различного профиля; при- |
||||||||||
|
(по согласованию) |
|
|
|
|
нятие нормативных правовых актов по вопросам участия |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
негосударственных некоммерческих организаций в про- |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
цессах выработки решений органов государственной |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
власти области и органов местного самоуправления |
||||||
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
комитет |
общественных |
отношений |
области |
разработка нормативных и методических (консульта- |
|||||||||
|
(управление делами Правительства области), не- |
тивных) документов (форм, регламентов и т.п.) по во- |
||||||||||||
|
государственные |
некоммерческие |
организации |
просам проведения общественной экспертизы с уча- |
||||||||||
|
(по согласованию) |
|
|
|
|
стием в их разработке более 30 негосударственных |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
некоммерческих организаций различного профиля |
||||||
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
комитет |
общественных |
отношений |
области |
проведение более пяти семинаров ежегодно с участи- |
|||||||||
|
(управление делами Правительства области), не- |
ем в каждом семинаре представителей более 20 не- |
||||||||||||
|
государственные |
некоммерческие |
организации |
государственных некоммерческих организаций |
||||||||||
|
(по согласованию) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
||||||||||||
|
комитет общественных отношений области (управ- |
проведение более десяти совместных с органами го- |
||||||||||||
|
ление делами Правительства области), органы го- |
сударственной власти области консультативных меро- |
||||||||||||
|
сударственной власти области (по согласованию), |
приятий ежегодно с участием более 100 негосудар- |
||||||||||||
|
негосударственные некоммерческие организации |
ственных |
некоммерческих |
организаций различного |
||||||||||
|
(по согласованию) |
|
|
|
|
профиля |
|
|
|
|
|
|
||
|
комитет |
общественных |
отношений |
области |
проведение |
независимой |
общественной |
оценки |
||||||
|
(управление делами Правительства области), не- |
эффективности реализации Программы с участием |
||||||||||||
|
государственные |
некоммерческие |
организации |
представителей негосударственных некоммерческих |
||||||||||
|
(по согласованию) |
|
|
|
|
организаций |
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
284 |
Часть 3 . Дополнительные документы |
|
|
АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛОFНЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 марта 2006 г. № 124FА
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ´РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В 2006ñ2008 ГОДАХª
В целях создания условий для развития институтов гражданского общества, вовлечения об щественности в реализацию государственной политики в социальной сфере, организации взаи модействия органов государственной власти и местного самоуправления с общественными объ единениями, сохранения стабильных и толерантных этноконфессиональных отношений, в соот ветствии с Федеральными законами от 19 мая 1995 г. № 82 ФЗ «Об общественных объединени ях», от 26 сентября 1997 г. № 125 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» Ад министрация Ямало Ненецкого автономного округа постановляет:
1.Утвердить ведомственную целевую программу «Развитие гражданского общества в 2006–2008 годах» (далее – Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Департаменту финансов Ямало Ненецкого автономного округа (Свинцова А.П.):
обеспечить финансирование программы в 2006 году за счет средств, предусмотренных в окружном бюджете на 2006 год по разделу 01 «Общегосударственные вопросы», подразделу 01 15 «Другие общегосударственные вопросы»;
определять ежегодные объемы финансирования программы за счет средств окружного бю джета в соответствии с утвержденным окружным бюджетом на соответствующий финансовый год.
3. Департаменту информации и общественных связей Ямало Ненецкого автономного окру га (Самков В.Н.) осуществить мероприятия по реализации программы в соответствии с действу ющими нормативными документами.
Губернатор Ямало Ненецкого автономного округа Ю.В.НЕЕЛОВ
Приложение
Утверждена постановлением Администрации Ямало Ненецкого автономного округа от 21 марта 2006 г. № 124 А
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ´РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В 2006ñ2008 ГОДАХª
ПАСПОРТ целевой ведомственной программы
«Развитие гражданского общества в 2006–2008 годах»
Наименование субъекта |
Департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого |
бюджетного планирования |
автономного округа |
|
|
Наименование |
Ведомственная целевая программа «Развитие гражданского общества |
программы |
в 2006 – 2008 годах» (далее – Программа) |
|
|
Дата утверждения и |
|
номер соответствующего |
|
нормативного акта |
|
Номер и дата учета в |
|
департаменте экономики |
|
Ямало-Ненецкого |
|
автономного округа |
|
Целевая программа развития гражданского общества Ямало"Нанецкого автономного округа 285
Цель и задачи |
Цели: |
Программы |
Оказание методической, консультационной и иной предусмотренной |
|
законодательством государственной поддержки религиозным органи- |
|
зациям, политическим партиям и иным общественным объединениям |
|
Организация взаимодействия общественных институтов и органов госу- |
|
дарственной власти в решении социальных проблем |
|
Подготовка управленческих решений для сохранения стабильных и то- |
|
лерантных этноконфессиональных отношений |
|
Задачи: |
|
Проведение комплекса обучающих мероприятий для представителей |
|
некоммерческих объединений, муниципальных служащих и государ- |
|
ственных гражданских служащих Ямало-Ненецкого автономного округа |
|
Разработка и выпуск методической литературы для представителей не- |
|
коммерческих объединений, муниципальных служащих и государствен- |
|
ных гражданских служащих Ямало-Ненецкого автономного округа |
|
Проведение совместных мероприятий с женскими, правозащитными, |
|
казачьими общественными объединениями и общественными объеди- |
|
нениями средств массовой информации |
|
Обеспечение деятельности существующих консультативных органов: |
|
Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Губер- |
|
наторе Ямало-Ненецкого автономного округа и Общественной палаты |
|
при Губернаторе Ямало-Ненецкого автономного округа |
|
Обсуждение вопросов в сфере этноконфессиональных отношений и |
|
подготовка предложений для сохранения стабильных и толерантных эт- |
|
ноконфессиональных отношений |
|
|
Целевые индикаторы и |
Обеспеченность некоммерческих объединений, органов государствен- |
показатели реализации |
ной власти и местного самоуправления Ямало-Ненецкого автономного |
|
округа методической литературой, отражающей особенности обще- |
|
ственно-политических и этноконфессиональных отношений в автоном- |
|
ном округе/количество экземпляров: базовое значение – 0%/0 экз.; |
|
2006 год – 100%/300 экз.; |
|
2007 год – 100%/300 экз.; |
|
2008 год – 100%/300 экз. |
|
Количество заседаний Совета по взаимодействию с религиозными объ- |
|
единениями при Губернаторе Ямало-Ненецкого автономного округа/ |
|
количество вопросов, рассмотренных на данных заседаниях: |
|
базовое значение – 1/1; 2006 год – 1/2; |
|
2007 год – 1/2; |
|
2008 год – 1/2. |
|
Количество заседаний Общественной палаты при Губернаторе Ямало- |
|
Ненецкого автономного округа/количество вопросов, рассмотренных |
|
на данных заседаниях: |
|
базовое значение – 1/1; |
|
2006 год – 2/4; |
|
2007 год – 2/4; |
|
2008 год – 2/4. |
|
Количество мероприятий, проведенных органами государственной |
|
власти Ямало-Ненецкого автономного округа совместно с женскими, |
|
правозащитными, казачьими общественными объединениями, обще- |
|
ственными объединениями средств массовой информации и религи- |
|
озными объединениями/количество объединений, задействованных в |
|
данных мероприятиях: |
|
базовое значение – 3/3; |
|
2006 год – 4/8; 2007 год – 4/9; |
|
2008 год – 4/10. |
|
|
286 |
Часть 3 . Дополнительные документы |
||
|
|
||
|
|
||
|
Количество обучающих мероприятий, проведенных для представителей |
||
|
некоммерческих объединений, государственных и муниципальных слу- |
||
|
жащих/количество обученных представителей объединений, государ- |
||
|
ственных и муниципальных служащих: |
|
|
|
базовое значение – 0/0; |
|
|
|
2006 год – 8/120; |
|
|
|
2007 год – 11/165; |
|
|
|
2008 год – 11/165. |
|
|
|
Количество проведенных конференций по вопросам этноконфессио- |
||
|
нальных отношений/количество рассмотренных вопросов в сфере эт- |
||
|
ноконфессиональных отношений: |
|
|
|
базовое значение – 1/1; |
|
|
|
2006 год – 2/4; |
|
|
|
2007 год – 2/4; |
|
|
|
2008 год – 2/4. |
|
|
|
|
||
Характеристика |
Программные мероприятия имеют системный характер. Функциональ- |
||
мероприятий Программы |
но в них можно выделить образовательные, методические, коммуника- |
||
|
ционные части и часть, в рамках которой будет происходить решение |
||
|
конкретных вопросов в этноконфессиональной сфере. |
|
|
|
В части образования и методической поддержки мероприятия направ- |
||
|
лены на формирование негосударственных объединений в качестве |
||
|
полновесных субъектов общественнополитических и этноконфессио- |
||
|
нальных отношений (в соответствии с их уставами) с целью их вовлечения |
||
|
в актуализацию и эффективное решение встающих перед государством |
||
|
и обществом различного рода проблем. Образовательная и методиче- |
||
|
ская части удовлетворят потребности некоммерческих объединений в |
||
|
консультативной и методической поддержке, позволят ее оказать с при- |
||
|
влечением соответствующих экспертов и акцентом на развитие. |
||
|
Коммуникационные мероприятия являются непосредственно взаи- |
||
|
модействием органов государственной власти и некоммерческого |
||
|
сектора с целью выявления и |
решения различного рода |
проблем |
|
в общественно-политической |
и этноконфессиональной |
сферах. |
|
В рамках проведения совместных мероприятий с наиболее активными |
||
|
женскими, правозащитными, казачьими общественными объединени- |
||
|
ями, общественными объединениями средств массовой информации и |
||
|
религиозными объединениями будет проведена ориентация их деятель- |
||
|
ности на приоритетные направления деятельности государства в соци- |
||
|
альной сфере с целью привлечения объединений к реализации данных |
||
|
направлений государственной политики. |
|
|
|
Кроме того, коммуникационная часть предусматривает возможность |
||
|
согласования принимаемых управленческих решений с обществом в |
||
|
рамках деятельности Общественной палаты при Губернаторе Ямало- |
||
|
Ненецкого автономного округа и Совета по взаимодействию с рели- |
||
|
гиозными объединениями при Губернаторе Ямало-Ненецкого автоном- |
||
|
ного округа. |
|
|
|
Проведение конференций по вопросам национальных и религиозных от- |
||
|
ношений предусматривает актуализацию существующих в этноконфес- |
||
|
сиональной сфере вопросов и, прежде всего, разработку конкретных |
||
|
предложений по разрешению различного рода конфликтов, сохранению |
||
|
стабильных толерантных отношений в этноконфессиональной сфере |
||
|
|
|
|
Сроки реализации |
2006 – 2008 гг. |
|
|
Объем и источники |
Общий объем финансирования Программы составляет 13820 тыс. ру- |
||
финансирования |
блей, в том числе: |
|
|
|
2006 год: 3881 тыс. рублей; |
|
|
|
2007 год: 4816 тыс. рублей; |
|
|
|
2008 год: 5123 тыс. рублей. |
|
|
|
Источником финансирования Программы является окружной бюджет. |
||
|
Объемы финансирования Программы на период 2006–2008 годы мо- |
||
|
гут быть скорректированы на этапе утверждения параметров окружно- |
||
|
го бюджета на очередной финансовый год |
|
|
Целевая программа развития гражданского общества Ямало"Нанецкого автономного округа 287
Ожидаемые конечные |
Повышение уровня взаимодействия некоммерческого сектора с орга- |
результаты и показатели |
нами государственной власти и местного самоуправления Ямало-Не- |
социальноэкономической |
нецкого автономного округа, выражающееся в виде: |
эффективности |
- осуществления некоммерческими объединениями деятельности, ори- |
|
ентированной на решение стоящих, в том числе и перед государством и |
|
местным самоуправлением, задач; |
|
- роста числа консультативных общественных органов при органах го- |
|
сударственной власти и местного самоуправления; |
|
- роста числа государственных и муниципальных программ и меропри- |
|
ятий, в реализацию которых вовлечены некоммерческие объединения |
|
Развитие общественных отношений и общественных институтов, выра- |
|
жающееся в виде: |
|
- роста динамики создания новых некоммерческих объединений; – ро- |
|
ста числа членов некоммерческих объединений; |
|
- роста динамики интеграции некоммерческих объединений в союзы; |
|
- роста числа общественных инициатив Вовлечение общественности в |
|
принятие управленческих решений на муниципальном и государствен- |
|
ном уровне: |
|
- рост числа вопросов, по которым проводились общественные слуша- |
|
ния; |
|
- рост числа управленческих решений органов государственной власти |
|
и местного самоуправления, принятых с привлечением представителей |
|
общественности Разработка в ходе конференций предложений по со- |
|
хранению стабильных и толерантных этноконфессиональных отноше- |
|
ний в автономном округе |
|
|
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ ПУТЕМ
На сегодняшний день в Ямало Ненецком автономном округе (далее – автономный округ) дей ствует около 400 зарегистрированных общественных организаций, 81 некоммерческий фонд, 53 некоммерческих партнерства, 26 автономных некоммерческих организаций, 22 некоммер ческих ассоциации, 61 зарегистрированная религиозная организация, 23 национальных обще ственных объединения, 3 национально культурных автономии и большое количество незарегис трированных общественных структур в виде клубов, подростковых и молодежных объединений, национальных общин. В среднем негосударственные некоммерческие организации насчитывают около десяти только активных членов и имеют материально технический и финансовый ресурс.
Некоммерческие объединения в своей деятельности, как правило, преследуют задачи, нахо дящиеся в том числе и в компетенции органов государственной власти и местного самоуправле ния. Наиболее широкий круг направлений деятельности некоммерческих объединений – реше ние социальных проблем, вокруг которых они и создаются. Другие направления – это осуществ ление национального развития, правозащитная деятельность, удовлетворение религиозных по требностей, духовно нравственное, патриотическое воспитание и прочее.
Центры наибольшей общественной активности в автономном округе сосредоточены в круп ных городах: Салехарде, Ноябрьске, Новом Уренгое, Надыме. В этих городах зарегистрировано большее число некоммерческих объединений и наблюдается большее число положительных при меров результативного сотрудничества с властью.
Наиболее эффективно работающими из них являются Ямало Ненецкая общественная орга низация ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, Ямало Не нецкий Союз ветеранов Афганистана, Союз женщин России и т.д. Оправдали себя такие формы сотрудничества органов власти и общественного сектора, как договоры, соглашения, «круглые столы», конференции, совместные программы и мероприятия, а также поддержка властными структурами программ общественных организаций и проводимых ими мероприятий. Существу
288 |
Часть 3 . Дополнительные документы |
|
|
ющие формы взаимодействия показали, насколько эффективнее решаются многие проблемы автономного округа, когда потенциал негосударственных организаций получает поддержку госу дарственных органов и включается в совместную работу.
Наиболее частые формы поддержки некоммерческих объединений в автономном округе – оказание органами государственной власти и местного самоуправления организационной и ма териально технической поддержки конкретных мероприятий некоммерческих объединений. Последние примеры сотрудничества власти и общественных объединений – проведение общест венными организациями социально значимых мероприятий при поддержке органов государст венной власти:
проведение семинара «Теория и практика организации работы общественного Центра раз решения конфликтов», направленного на организацию подобного центра в г. Ноябрьске с целью решения конфликтов в семье, защиты материнства и детства;
проведение отчетно выборной конференции общественно политической организации ав тономного округа «Комитет солдатских матерей», позволившей решить внутриорганизационные вопросы объединения и спланировать дальнейшую деятельность.
При Губернаторе автономного округа действует Общественная палата автономного округа. Взаимодействие в сфере государственно конфессиональных отношений осуществляется в рам ках деятельности Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Губернаторе автономного округа, через которые осуществляется взаимодействие со значительной частью ре лигиозных объединений.
Мониторинг общественной сферы автономного округа позволяет выделить наиболее часто встречающиеся проблемы общественных объединений, решение которых позволило бы повы сить эффективность деятельности некоммерческого сектора и тем самым ускорить реализацию многих стоящих перед ним и властью задач.
Генезис некоммерческого сектора происходит в условиях недостаточной развитости граж данского общества и традиций личной свободы. Это способствует сохранению иждивенческих настроений населения, сдерживает стабильное развитие автономного округа. В процессе соци ально экономической трансформации общество столкнулось с такой проблемой, как социаль ное иждивенчество. Общественное движение, выйдя из под контроля государства, не исполняет своего гражданского предназначения, ему не хватает необходимых для этого ресурсов и само стоятельного опыта. В то же время даже те интеллектуальные продукты, которые производятся в общественном секторе, не всегда воспринимаются органами, принимающими решения на уров не территорий, региона. Особенность ситуации в автономном округе состоит и в недостаточной вовлеченности власти в процесс поддержки и развития некоммерческого третьего сектора. Эти две проблемы необходимо решать в ближайшее время. Для дальнейшего развития обществу ав тономного округа необходимо стимулировать развитие общественного движения и институтов гражданского общества, а также создать систему конструктивного взаимодействия органов влас ти и гражданских союзов. Бездействие в этом направлении может способствовать дестабилиза ции социально экономической обстановки, росту социальной напряженности и, как следствие, снижению инвестиционной привлекательности округа.
Проведенный в 2004 году опрос лидеров общественного мнения автономного округа, мно гие из которых являются руководителями некоммерческих объединений, позволил выявить про блемы общественной сферы автономного округа, которые мешают ее эффективному развитию и, как следствие, затормаживают реализацию поставленных перед некоммерческими объедине ниями задач.
Было выявлено, что деятельность многих объединений носит ситуативный характер и не име ет системы. Это является следствием отсутствия у руководителей объединений навыков про граммного подхода к организации своей деятельности.
Был определен очень низкий уровень горизонтальных связей в некоммерческом секторе, что свидетельствует о низкой степени партнерства в достижении результатов. Кроме того, в авто номном округе отсутствуют какие либо консультативные, экспертные, ресурсные объединения.
Наиболее часто встречающимися проблемами объединений являются финансовые, внутри
Целевая программа развития гражданского общества Ямало"Нанецкого автономного округа 289
организационные и проблемы обеспечения помещениями. Тем не менее в автономном округе наблюдается рост как числа объединений, так и числа их членов.
Уровень взаимодействия некоммерческих объединений с органами местного самоуправле ния и государственной власти автономного округа достаточно высок, но большей частью носит бессистемный ситуативный характер при признании полезности такого сотрудничества.
Таким образом, решение задачи развития некоммерческого сектора и повышения его роли в решении социальных и иных значимых для общества и государства проблем должно состоять из системы мероприятий, включающих в себя:
осуществление непосредственной поддержки развития конкретных некоммерческих объе динений в организационно методической и консультационной форме;
продолжение взаимодействия с общественными и религиозными объединениями в сущест вующих формах – в рамках деятельности консультативных органов при Губернаторе автономно го округа: Общественной палаты и Совета по взаимодействию с религиозными объединениями;
повышение профессионализма руководителей и членов общественных объединений путем обучения: повышение лидерских качеств, обучение внедрению программного подхода к дея тельности и сотрудничеству, обучение фандрайзингу;
осуществление непосредственного взаимодействия органов власти и некоммерческого сек тора в выявлении и решении различного рода проблем, сохранении стабильности в сферах об щественных и этноконфессиональных отношений.
Проведение данного комплекса мероприятий позволит развить некоммерческий сектор ав тономного округа, тем самым внести ощутимый вклад в развитие гражданского общества и ста новление его институтов, увеличить их влияние, позволит объединить общественные и государст венные ресурсы для решения значимых проблем.
Конечным результатом деятельности по Программе должно стать создание многоуровневого партнерства, когда самые широкие слои населения автономного округа непосредственно участ вуют в подготовке и реализации решений, направленных на увеличение собственных благ и рост потенциала региона, а власть согласовывает свои решения с интересами различных обществен ных групп. В этом случае механизм управления становится более открытым, происходит углуб ление самоуправления, становление институтов гражданского общества.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цели:
1.Оказание методической, консультационной и иной предусмотренной законодательством го сударственной поддержки религиозным организациям, политическим партиям и иным обществен ным объединениям в развитии общественных отношений и институтов гражданского общества.
2.Организация взаимодействия общественных институтов и органов государственной власти
врешении социальных проблем.
3.Подготовка управленческих решений для сохранения стабильных и толерантных этнокон фессиональных отношений.
Задачи:
проведение комплекса обучающих мероприятий для представителей некоммерческих объ единений, муниципальных служащих и государственных гражданских служащих;
разработка и выпуск методической литературы для некоммерческих объединений, муници пальных служащих и государственных гражданских служащих;
проведение совместных мероприятий с женскими, правозащитными, казачьими общест венными объединениями, общественными объединениями средств массовой информации и ре лигиозными объединениями;
обеспечение деятельности существующих консультативных органов: Совета по взаимодей ствию с религиозными объединениями при Губернаторе автономного округа и Общественной палаты при Губернаторе автономного округа;
обсуждение вопросов этноконфессиональных отношений в автономном округе.
290 |
|
Часть 3 . Дополнительные документы |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Раздел III. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ |
|
|
|
|
|||
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ |
|
|
|
|||||
3.1. Целевые индикаторы и конечные показатели реализации Программы |
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Тактические |
Показатель |
Единица измерения |
Базовое значение |
2006 |
2007 |
2008 |
Всего |
|
|
|
|
||||||
задачи |
|
|
год |
год |
год |
|
||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Оказание методиче- |
Количество обучающих меро- |
ед/ |
0/0 |
8/ |
11/ |
11/ |
30/ |
|
ской, консультацион- |
приятий/ количество |
чел. |
|
120 |
165 |
165 |
450 |
|
ной и иной |
обученных представителей |
|
|
|
|
|
|
|
предусмотренной |
объединений, муниципальных |
|
|
|
|
|
|
|
законодательством |
служащих и государственных |
|
|
|
|
|
|
|
государственной |
гражданских служащих |
|
|
|
|
|
|
|
поддержки религиоз- |
|
|
|
|
|
|
|
|
Обеспеченность некоммер- |
%/ |
0/0 |
100/ |
100/ |
100/ |
100/ |
|
|
ным организациям, |
|
|||||||
политическим парти- |
ческих объединений, органов |
экз. |
|
300 |
300 |
300 |
900 |
|
ям и иным обществен- |
государственной власти и |
|
|
|
|
|
|
|
ным объединениям в |
местного самоуправления |
|
|
|
|
|
|
|
развитии обществен- |
автономного округа |
|
|
|
|
|
|
|
ных отношений и |
методической литературой, |
|
|
|
|
|
|
|
институтов граждан- |
отражающей особенности |
|
|
|
|
|
|
|
ского общества |
общественно-политических и |
|
|
|
|
|
|
|
|
этноконфессиональных |
|
|
|
|
|
|
|
|
отношений в автономном |
|
|
|
|
|
|
|
|
округе/количество |
|
|
|
|
|
|
|
|
экземпляров |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Организация |
Количество мероприятий, |
ед./ |
3/3 |
4/5 |
4/7 |
4/8 |
12/20 |
|
взаимодействия |
проведенных органами |
ед. |
|
|
|
|
|
|
общественных |
государственной власти |
|
|
|
|
|
|
|
институтов и власти в |
автономного округа |
|
|
|
|
|
|
|
решении социальных |
совместно с женскими, |
|
|
|
|
|
|
|
проблем |
правозащитными, казачьими |
|
|
|
|
|
|
|
|
общественными объедине- |
|
|
|
|
|
|
|
|
ниями, общественными объ- |
|
|
|
|
|
|
|
|
единениями средств массовой |
|
|
|
|
|
|
|
|
информации и религиозными |
|
|
|
|
|
|
|
|
объединениями/ количество |
|
|
|
|
|
|
|
|
объединений, задействован- |
|
|
|
|
|
|
|
|
ных в данных мероприятиях |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Количество заседаний |
ед./ |
1/1 |
2/4 |
2/4 |
2/4 |
6/12 |
|
|
Общественной палаты |
ед. |
|
|
|
|
|
|
|
при Губернаторе автономно- |
|
|
|
|
|
|
|
|
го округа/ количество |
|
|
|
|
|
|
|
|
вопросов, рассмотренных на |
|
|
|
|
|
|
|
|
данных заседаниях |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Количество заседаний |
ед./ |
1/1 |
1/2 |
1/2 |
1/2 |
3/6 |
|
|
Совета по взаимодействию с |
ед. |
|
|
|
|
|
|
|
религиозными объединениями |
|
|
|
|
|
|
|
|
при Губернаторе автономно- |
|
|
|
|
|
|
|
|
го округа/ количество |
|
|
|
|
|
|
|
|
вопросов, рассмотренных на |
|
|
|
|
|
|
|
|
данных заседаниях |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|