Взаимодействие с населением. Лучшие практики

Раздел IV. ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

В рамках Программы произведено выделение отдельных блоков направлений, ориентиро ванных на ряд объектов деятельности некоммерческого сектора, а также имеющих особое зна чение для его собственного развития. В соответствии с поставленной целью, исходя из масштаб ности и сложности решаемых проблем, в связи с необходимостью рациональной организации их решения Программа состоит из следующих мероприятий:

1.Проведение обучающих семинаров для представителей общественных, национальных, ре лигиозных объединений, муниципальных служащих и государственных гражданских служащих по программе «Власть и общество: эффективное взаимодействие». Мероприятие направлено на разработку и внедрение форм эффективного взаимодействия власти и некоммерческого секто ра, выделения и транслирования положительного опыта взаимодействия. Это позволит придать взаимодействию власти и общества форму системного сотрудничества.

2.Обучение членов общественных объединений основам общественной экспертизы, повы шение профессионализма лидеров общественных объединений через обучение новым формам участия в принятии управленческих решений. Мероприятие направлено на развитие в неком мерческом секторе экспертных и консультативных услуг. Реализация мероприятия позволит при влекать общественные объединения к профессиональной оценке деятельности органов государ ственной власти и местного самоуправления автономного округа, к экспертизе принимаемых правовых актов автономного округа.

3.Мероприятия по обучению лидеров общественных объединений навыкам организацион ного развития (фандрайзинга). Обучение лидеров общественных объединений навыкам инфор мационного обеспечения своей деятельности. Цель мероприятия – обучение лидеров неком мерческих объединений управлению объединениями: постановка задач, планирование деятель ности, поиск ресурсов, информационное сопровождение деятельности объединения. Проведе ние мероприятия обучит лидеров привлечению ресурсов для осуществления деятельности, в том числе информационных, эффективному внутриорганизационному планированию.

4.Организация подготовки кадров общественных объединений для работы по развитию со циального партнерства. Данное мероприятие направлено на обучение членов некоммерческих объединений обоснованному проектированию решений социальных проблем, оформлению своих предложений, поиску партнеров, ресурсов в решении социальных задач, успешной реа лизации совместных социальных проектов. Проведение мероприятий обучит членов обществен ных объединений выделять существующие социальные проблемы, правильно их интерпретиро вать, планировать систему адекватных и эффективных мероприятий по решению данных про блем. В рамках мероприятия будет осуществлено налаживание сотрудничества между органами государственной власти и местного самоуправления автономного округа, реализующими полити ку в социальной сфере, и общественными объединениями с целью организации сотрудничества

врешении социальных проблем общества.

5.Реализация проектной линии «Открытый кочующий университет». Организация и прове дение семинаров по общественно политическим, социокультурным, этноконфессиональным проблемам. Данное комплексное мероприятие направлено на решение многих задач: выявле ние и обсуждение различного рода проблем, обучение, обсуждение актуальных вопросов об

щественного развития, проведение различного рода тренингов для некоммерческих объедине ний. Данное мероприятие подразумевает приглашение представителей научного сообщества и экспертного сообщества, что позволит общественным объединениям быть включенными в феде ральные и мировые процессы развития некоммерческого сектора.

6.Мероприятия с участием общественных и религиозных объединений преследуют цель оказания организационного содействия объединениям, являющимся влиятельными и многочис ленными в автономном округе. В рамках поддержки планируется проведение обучающих меро приятий с привлечением соответствующих специалистов. Участие в мероприятиях позволит ори ентировать общественные объединения на реализацию существующих приоритетных направле ний государственной политики.

7.Разработка методических обучающих материалов в помощь общественным объединениям. Мероприятие включает в себя сбор информации о деятельности некоммерческого сектора в ав тономном округе и сотрудничестве с властью, анализ данной информации и выпуск методичес ких материалов.

8.Обеспечение деятельности Общественной палаты при Губернаторе автономного округа осуществляется в рамках реализации Положения об Общественной палате при Губернаторе Яма ло Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Губернатора автономного округа от 27 января 2004 г. № 20.

9.Проведение научно практической конференции по вопросам государственно конфесси ональных отношений в автономном округе. Данная конференция является площадкой для поста новки проблем во взаимодействии органов государственной власти автономного округа и рели гиозных объединений и поиска путей их решения.

Примечание.

Постановление Губернатора ЯНАО от 12.10.1999 № 639 утратило силу в связи с изданием постановления Администрации ЯНАО от 22.12.2005 № 336 А, которым утверждено новое По ложение о Совете по взаимодействию с религиозными объединениями при Администрации Яма ло Ненецкого автономного округа.

10.Заседание Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Губернаторе автономного округа. Мероприятие является реализацией части государственной политики авто номного округа в области государственно конфессиональных отношений и направлено на реа лизацию Положения о Совете по взаимодействию с религиозными объединениями при Губерна торе автономного округа, утвержденного постановлением Губернатора автономного округа от 12 октября 1999 г. № 639.

11.Проведение научно практического семинара по вопросам национальных отношений. На конференции планируется обсуждение вопросов государственной политики в области сохране ния культуры, традиций, языков проживающих в автономном округе народов, вопросов сохра нения стабильных толерантных национальных и межнациональных отношений.

Раздел V. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ВЕДОМСТВА

Программа рассчитана на трехлетний срок реализации: 2006–2008 гг.

Реализация системы программных мероприятий будет осуществляться в следующей последо вательности:

I этап – 2006 год – обеспечит развитие некоммерческих объединений и позволит внедрить различные формы социального партнерства, когда сотрудничество между властью и организаци ями общественного сектора осуществляется в рамках совместных проектов. На данном этапе бу дут реализовываться обучающие программы для некоммерческих объединений, государственных гражданских служащих и муниципальных служащих автономного округа;

II этап – 2007 год – обеспечит развитие различных форм социального партнерства, вклю чит общественные объединения автономного округа в общефедеральные процессы и позволит

Целевая программа развития гражданского общества Ямало"Нанецкого автономного округа 293

поднять общий уровень компетенции благодаря старту проекта «Открытый кочующий универси тет»;

III этап – 2008 год – предполагает переход сотрудничества органов государственной власти автономного округа и общественных объединений на комплексную основу, когда происходит не только реализация совместных проектов, но и принятие управленческих решений с участием об щественности. При этом осуществление образовательных мероприятий будет продолжаться.

Осуществление совместных с общественными объединениями мероприятий, реализация партнерства органов государственной власти автономного округа с религиозными и националь ными объединениями, обеспечение функционирования существующих институтов взаимодейст вия Общественной палаты и Совета по взаимодействию с религиозными объединениями будет производиться на протяжении всего срока реализации Программы.

Раздел VI. ОПИСАНИЕ СОЦИАЛЬНОFЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ,

ВКЛАД В ДОСТИЖЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ, РИСКИ

Результатом реализации Программы будут являться как прямые положительные эффекты, так и косвенные, так как Программа касается очень широкого спектра взаимоотношений и сфер жизнедеятельности общества.

Среди прямых результатов основными будут являться:

развитие (путем оказания организационной поддержки некоммерческих объединений, об разовательной деятельности) общественных отношений, общественных институтов и, как следст вие, развитие и становление в автономном округе гражданского общества;

сохранение стабильных и толерантных отношений в этноконфессиональной сфере;

включение некоммерческих объединений в форме сотрудничества в реализацию государ ственных задач в социальной, образовательной, правозащитной и других сферах и, как следст вие, снижение затрат на выявление и решение проблем в общественно политической и этнокон фессиональной сфере;

создание возможности размещения среди некоммерческих объединений государственного социального заказа, что позволит снизить затраты государства, создание условий для реализации некоммерческими объединениями негосударственного социального заказа;

создание условий для включения общественности в оценку, разработку и принятие реше ний по основным направлениям государственной политики автономного округа, в экспертизу уп равленческих решений, деятельности органов государственной власти и местного самоуправле ния автономного округа.

Концепция Программы полностью соответствует государственному курсу строительства де мократического государства: развития гражданского общества и создания условий для включе ния общественных институтов в принятие государственных управленческих решений, согласова ния государственных интересов с общественными.

Раздел VII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета автономного округа, предусмотренных на ее реализацию.

Общий объем финансирования Программы составляет 13820 тыс. рублей, в том числе по этапам:

1 этап: 2006 год – 3881 тыс. рублей;

2 этап: 2007 год – 4816 тыс. рублей;

3 этап: 2008 год – 5123 тыс. рублей.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию ве домственной Программы, осуществляется путем контроля за исполнением Программы в соответ ствии с установленными целевыми индикаторами.

Раздел VIII. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности и социально экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы оценочных показателей, которые представляют собой количественные и качественные характеристики и описания.

Система оценочных показателей обеспечит мониторинг реальной динамики изменений в об щественной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач.

Оценку реализации Программы планируется производить ежегодно.

Источники значений показателей реализации Программы

Целевая программа развития гражданского общества Ямало"Нанецкого автономного округа 295

Раздел IX. ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ

Обоснование потребностей в ресурсах, необходимых для реализации Программы, приведе но в приложении к настоящей целевой программе.

Раздел X. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ

Заказчиком и основным разработчиком Программы является департамент информации и общественных связей автономного округа.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с нормативными актами автономного округа, определяющими механизмы реализации ведомственных целевых программ.

Правовой основой разработки и реализации Программы являются:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82 ФЗ «Об общественных объединениях»;

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»;

Устав (Основной закон) Ямало Ненецкого автономного округа;

Положение об Общественной палате при Губернаторе Ямало Ненецкого автономного округа, утвержденное постановлением Губернатора автономного округа от 27 января 2004 г.

№20;

Положение о Совете по взаимодействию с религиозными объединениями при Губернато ре Ямало Ненецкого автономного округа, утвержденное постановлением Губернатора автоном ного округа от 12 октября 1999 г. № 639.

Основным механизмом реализации Программы является утверждение и реализация ежегод ных планов выполнения программных мероприятий. В процессе реализации Программы регу лярно оценивается степень достижения цели, актуальность мероприятий, потребность в бюджет ном финансировании; вносятся предложения о необходимости корректировки мероприятий Программы (при изменении внешних или внутренних условий) и административных документов, связанных с ее реализацией. Этим гарантируется постоянное обновление Программы и стиму лируется ее реализация.

Общий контроль за ходом реализации программных мероприятий и эффективностью ис пользования финансовых средств осуществляет департамент информации и общественных свя зей автономного округа, текущий контроль – управление по взаимодействию с институтами гражданского общества департамента информации и общественных связей автономного округа.

Экспертные проверки хода реализации Программы осуществляются департаментом эконо мики автономного округа совместно с департаментом финансов автономного округа.

Департамент информации и общественных связей автономного округа за счет средств ок ружного бюджета обеспечивает финансирование мероприятий Программы в установленном порядке, осуществляет контроль хода реализации Программы и целевого использования бюд жетных средств.

Департамент информации и общественных связей автономного округа разрабатывает и ут верждает механизм реализации программы, определяет исполнителей, координирует работу от ветственных исполнителей, заключает договоры с исполнителями и участниками программных мероприятий, несет ответственность за достижение целей Программы и эффективное исполь зование средств бюджета автономного округа, в установленном порядке обеспечивает представ ление информации о ходе реализации Программы. Для осуществления финансового, статисти ческого, информационного анализа запрашивает необходимую информацию в рамках осуще ствления своих полномочий у всех участников Программы.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ЦЕЛЕВОЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 июля 2006 г. № 318

О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ´РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ НА 2006ñ2008 ГОДЫª

(в ред. постановлений Администрации Новгородской области от 03.11.2006 № 472, от 16.11.2006 № 483)

В целях создания правовых, экономических и организационных условий для развития граж данских инициатив, механизма общественной экспертизы проектов нормативных правовых ак тов законодательного (представительного) и исполнительного органов власти области и взаимо действия с общественными объединениями постановляю:

1.Утвердить прилагаемую целевую программу «Развитие гражданского общества на терри тории области на 2006–2008 годы» (далее – Программа).

2.Комитету финансов области ежегодно при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год предусматривать средства на реализацию мероприятий Програм мы.

3.Рекомендовать органам местного самоуправления области:

3.1.Разработать программы по развитию гражданского общества в соответствии с прилага емой Программой;

3.2.Представлять в Администрацию области информацию о ходе выполнения постановления

к15 июля 2007 и 2008 годов и к 1 февраля 2007, 2008 и 2009 годов.

4.Комитетам области: культуры и туризма, по делам молодежи, физической культуре и спор ту, комитету образования Новгородской области представлять в Администрацию области инфор мацию о ходе выполнения постановления к 15 июля 2007 и 2008 годов и к 1 февраля 2007, 2008

и2009 годов.

5.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации области Богданова А.К.

6.Опубликовать постановление в газете «Новгородские ведомости».

Губернатор области М.М.ПРУСАК

Утверждена

постановлением Администрации области от 07.07.2006 № 318

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ´РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ

НА 2006ñ2008 ГОДЫª

(в ред. постановлений Администрации Новгородской области от 03.11.2006 № 472, от 16.11.2006 № 483)

привлечение общественных объединений к участию в выработке решений органов государственной власти области и органов местного самоуправления и проведению общественной экспертизы проектов наиболее значимых нормативных правовых актов;

абзац исключен. – Постановление Администрации Новгородской области от 16.11.2006 № 483;

создание условий для реализации потенциала общественных объединений по выполнению общественно полезных программ;

стимулирование деятельности общественных объединений через ежегодный конкурс на право получения гранта на безвозмездной и безвозвратной основе;

дальнейшее развитие форм и методов диалога и сотрудничества органов государственной власти области и органов местного самоуправления с общественными объединениями

к 15 июля 2007 и 2008 годов и к 1 февраля 2007, 2008 и 2009 годов