Взаимодействие с населением. Лучшие практики

11. Защита законных прав граждан, проходящих военную службу по призыву, уволенных из рядов Вооруженных Сил, и членов их семей

13. Поддержка общественно полезных программ общественных объединений граждан, занятых в сфере содействия формированию доходной части бюджета края

14. Организация и проведение конкурса грантов администрации Краснодарского края для поддержки общественно полезных программ общественных объединений

(управление по взаимодействию с общественными объединениями, религиозными организациями и мониторингу миграционных процессов администрации Краснодарского края)

15. Создание условий для эффективной реализации потенциала институтов гражданского

3)сбор материала и издание информационного справочника “Общественные объединения Краснодарского края» с включением в него основных нормативных актов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций

16.Формирование концептуально-методологической базы внедрения технологии эффективного социального партнерства государственной власти и институтов гражданского

17. Организация и ведение мониторинга участия некоммерческих организаций в процессах выработки социально значимых решений органов государственной власти края и органов местного самоуправления

18. Создание системы гражданского просвещения, формирование правовой и политической культуры, становление общественно активной, социально компетентной, наделенной гражданским самосознанием личности

2)проведение ежегодной всероссийской 700,0 740,0 770,0 научно-практической конференции

бедителей, организационные расходы, подготовка материалов олимпиад)

4. Оценка социально экономических последствий реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

оказать финансовую поддержку общественным объединениям и некоммерческим организа циям в реализации разработанных ими проектов, программ по решению социально значимых проблем края в виде государственных грантов;

оказать финансовую поддержку общественным объединениям ветеранов в крае; провести мониторинг социальных процессов в среде граждан старшего поколения, оказать

им моральную и материальную поддержку; организовать проведение подписки ветеранов, инвалидов на краевые периодические изда

ния (газеты); оказать финансовую поддержку общественным объединениям в Краснодарском крае по уве

ковечению памяти погибших при защите Отечества; создать постоянно действующую систему гражданского просвещения для различных социаль

ных групп населения Краснодарского края, некоммерческих организаций, СМИ, органов госу дарственной власти и местного самоуправления;

создать условия для свободного позиционирования деятельности некоммерческих организа ций Краснодарского края через созданный Интернет портал институтов гражданского общества; значительно увеличить и расширить объем информации, получаемой населением, о деятель

ности структур гражданского общества. Реализация Программы будет способствовать:

повышению гражданской активности в решении различных вопросов социально экономиче ского развития края;

организационному укреплению общественных объединений и некоммерческих организа ций, повышению эффективности их участия в различных сферах социально экономической и культурной жизни края;

созданию условий для конструктивного диалога и взаимодействия государственных структур и некоммерческих организаций в целях достижения общественного согласия, уменьшения соци альной напряженности, роста стабильности, укрепления доверия граждан к органам государст венной власти края;

решению социально значимых проблем различных категорий населения края с участием об щественных объединений и некоммерческих организаций;

возрождению национального самосознания, патриотизма, государственности, восстановле нию исторической связи времен;

повышению роли и значения ветеранского движения в крае для духовно нравственного, па триотического воспитания подрастающего поколения на примерах трудовой и боевой славы ве теранов Краснодарского края.

5. Критерии выполнения Программы

Критериями оценки выполнения Программы являются:

полное освоение бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий, включен ных в целевые программы некоммерческих (общественных) объединений, ставших победителя ми в результате проведения конкурсных торгов;

проведение льготной подписки на краевые периодические издания (газеты) для более 7000 человек (инвалидов, ветеранов);

проведение мониторинга социальных проблем в среде граждан старшего поколения, инва лидов, участников военных конфликтов, оказание поддержки и вовлечение в общественную жизнь более 1,5 миллионов человек;

ежегодное проведение более 50 массовых краевых мероприятий, посвященных памятным датам в истории России и Кубани с участием Героев Советского Союза, Героев Социалистичес кого Труда, Героев труда Кубани, участников Великой Отечественной войны;

организация и проведение 85 краевых конференций, пленумов, президиумов, семинаров, круглых столов в 25 общественных объединениях;

организация и проведение в г. Краснодаре и районах Краснодарского края 24 дискуссион ных круглых столов и трех семинаров по основным вопросам развития гражданского общества и защите прав человека с привлечением тренеров фонда «Стратегия «, участием международ ных, федеральных и региональных экспертов;

поддержка специализированного краевого Интернет портала институтов гражданского об щества для предоставления возможности жителям края получать информацию о состоянии граж данского общества в Краснодарском крае и возможностях его структур;

организация и проведение краевого конкурса социальной журналистики с привлечением не менее 40 краевых средств массовой информации;

организация работы Краснодарской школы публичной политики, предоставление предста вителям органов законодательной и исполнительной власти края, бизнеса, некоммерческих организаций, науки и средств массовой информации возможности стать слушателями этой школы.

ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ´РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА (2006ñ2008 ГОДЫ)ª

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 21 декабря 2005 года

Статья 1

Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Развитие гражданского общества (2006–2008 годы)».

Статья 2

Установить, что в ходе реализации Программы объемы финансирования программных ме роприятий подлежат ежегодной корректировке с учетом реальных возможностей бюджета Пен зенской области на соответствующий финансовый год.

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опублико вания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.

Губернатор Пензенской области В.К.БОЧКАРЕВ

г. Пенза 22 декабря 2005 года

№ 921 ЗПО

выдвижения гражданских инициатив, развитие социального партнерства, в том

№ 82 ФЗ «Об общественных объединениях» по направлениям:

а) целевое финансирование отдельных общественно полезных программ общественных объединений; б) заключение в установленном порядке

договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг; в) размещение социального заказа на

реализацию перспективных проектов и мероприятий общественных объединений;

2)создать условия для реализации потенциала гражданских организаций по

выполнению общественно полезных программ;

3)оказать поддержку гражданским организациям в реализации гражданских инициатив;

4)развить формы и методы социального партнерства на территории Пензенской области;

5)привлечь гражданские организации к участию в выработке решений органов государственной власти Пензенской области и проведению общественной экспертизы проектов нормативных актов социальной сферы

1. Основные понятия и термины, используемые в Программе «Развитие гражданского общества (2006–2008 годы)»

В Программе «Развитие гражданского общества (2006–2008 годы)» используются следующие термины и понятия:

Гражданское общество – совокупность некоммерческих организаций и общественных объе динений, организующих и регулирующих деятельность для достижения своих интересов в рам ках заранее установленных правил гражданского или правового характера и действующих неза висимо и автономно от органов власти.

Гражданские организации – некоммерческие организации, общественные объединения, на ционально культурные автономии.

Гражданская инициатива – совокупность действий по выдвижению, распространению и практической реализации гражданскими организациями предложений по решению вопросов жизнедеятельности Пензенской области.

Социальное партнерство – механизм согласования (консенсуса) интересов и кооперации усилий и ресурсов гражданских организаций, органов государственной власти, органов местно го самоуправления для реализации взаимоприемлемых целей и удовлетворения потребностей его участников.

Общественная экспертиза – процедура изучения уполномоченными органами гражданских организаций (Общественная палата при Правительстве Пензенской области, Совет при Губерна торе Пензенской области по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека) либо отдельной гражданской организацией по поручению органов государственной власти или органов местного самоуправления Пензенской области вопросов жизнедеятельности Пензенской области, проектов нормативных правовых актов Пензенской области. Практичес ким и документальным результатом общественной экспертизы является заключение, направляе мое в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления Пен зенской области.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Областная целевая программа «Развитие гражданского общества (2006–2008 годы)» разра ботана в соответствии с федеральными законами от 19 мая 1995 года № 82 ФЗ «Об обществен ных объединениях», от 12 января 1996 года № 7 ФЗ «О некоммерческих организациях», Зако ном Пензенской области от 23 сентября 2004 года № 516 ЗПО «О поддержке благотворитель ной деятельности в Пензенской области».

Программа отражает намерения исполнительных органов государственной власти Пензен ской области стимулировать дальнейшее развитие гражданского общества, формулирует основ ные положения, определяет направления, содержание и конкретные меры, необходимые для формирования, обеспечения и реализации правовых, экономических и организационных усло вий активного включения гражданских организаций в социально экономическую жизнь Пензен ской области. Взаимодействие и сотрудничество органов государственной власти Пензенской области и гражданских организаций будет направлено на развитие гражданских инициатив, учет общественного мнения, транслируемого через гражданские организации, при принятии реше ний, касающихся значимых социальных вопросов в Пензенской области.

Настоящая Программа разработана с учетом задач, поставленных Президентом Российской Федерации в посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года и 25 апреля 2005 года.

Актуальность принятия Программы заключается в необходимости дальнейшего развития гражданского общества и закрепления механизма социального партнерства в Пензенской обла сти, поскольку:

1)гражданские организации являются посредниками между государством и населением, обеспечивая участие граждан в принятии управленческих решений, расширяя самоуправле ние, утверждая ответственность граждан за собственную судьбу, судьбу страны и Пензенской области;

2)при содействии гражданских организаций органы власти всех уровней получают инфор мацию об эффективности или неэффективности своих действий и реакции общества на них;

3)гражданские организации содействуют ненасильственному и правовому разрешению кон фликтов;

4)деятельность гражданских организаций сокращает разрыв между органами власти и обще ством, снижает социальную напряженность;

5)гражданские организации являются действенной силой развития общества, поскольку

вбольшинстве своем объединяют активную, образованную и профессиональную часть насе ления.

На 1 декабря 2005 года на территории Пензенской области уставную деятельность осуществ ляют более 2000 некоммерческих организаций и объединений. Из них 16 национально культур ных автономий (региональных и местных), 46 национальных организаций, 200 религиозных ор ганизаций, большинство из которых представляют приходы Русской Православной Церкви, 33 региональных отделения общероссийских политических партий, в том числе имеющих фракции

вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации («Единая Россия», «КПРФ», «ЛДПР», «Родина»), более 1700 некоммерческих организаций и объединений по на правлениям (объединения и организации профсоюзов, инвалидов, женские, молодежные, вете ранские, спортивные, экологические, правозащитные, профессиональные организации и объе динения, объединения по поддержке малого, среднего и крупного бизнеса).

К 2005 году органы государственной власти Пензенской области и гражданские организации накопили опыт социального партнерства. Этому способствовали проведение Гражданского Фо рума в 2002–2003 годах, фестивалей некоммерческих организаций в 2001–2004 годах, работа Общественного политического консультативного Совета, Оргкомитета «Победа» под председа тельством Губернатора Пензенской области, Консультативного Совета по вопросам националь ной политики Пензенской области и Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Правительстве Пензенской области, Общественной палаты при Правительстве Пензенской области.

Начиная с 2000 года, органы государственной власти и гражданские организации Пензен ской области проводят совместные праздничные и научно практические мероприятия: форумы, съезды, конференции, «круглые столы», фестивали.

Правительство Пензенской области, начиная с 2000 года, оказывало консультационную, ор ганизационную, финансовую помощь гражданским организациям, участвовало в финансирова нии конкурсов социальных и культурных проектов гражданских организаций на территории Пензенской области.

Вместе с тем существуют сдерживающие факторы развития гражданского общества на тер ритории Пензенской области:

1. Отсутствие целевой программы, направленной на поддержание и развитие деятельности гражданских организаций, развитие социального партнерства.

2. Недостаточная отработанность процесса согласования позиций и принятия решений по общественно значимым вопросам жизнедеятельности Пензенской области.

3. Недостаточная отработанность форм участия гражданских организаций в законотворчес ком процессе.

4. Слабая материально техническая база гражданских организаций, отсутствие помещений для работы гражданских организаций.

5. Неразвитость сети гражданских организаций в районах Пензенской области. Реализация настоящей Программы будет способствовать развитию гражданских организа

ций Пензенской области, более активному привлечению гражданских организаций к конст руктивному диалогу с органами государственной власти Пензенской области и учету мнения гражданского общества при принятии управленческих решений по социально значимым во просам.

Программа позволит выработать новые и закрепить уже существующие формы и методы со циального партнерства на территории Пензенской области.

Главный итог реализации Программы – укрепление доверия граждан Пензенской области к органам государственной власти Пензенской области и обеспечение социальной и обществен но политической стабильности в Пензенской области.