Взаимодействие с населением. Лучшие практики

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении краевой целевой программы государственной поддержки некоммерческих организаций и содействия развитию гражданского общества на 2007–2009 годы

Заслушав и обсудив проект краевой целевой программы государственной поддержки неком мерческих организаций и содействия развитию гражданского общества на 2007 2009 годы, представленный главой администрации Краснодарского края, Законодательное Собрание Крас нодарского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить краевую целевую программу государственной поддержки некоммерческих ор ганизаций и содействия развитию гражданского общества на 2007–2009 годы (прилагается).

2.Рекомендовать администрации Краснодарского края представлять в Законодательное Собра ние Краснодарского края один раз в полугодие отчет о ходе выполнения указанной программы.

3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодатель ного Собрания Краснодарского края по культуре, спорту, информационной политике и взаимо действию с общественными объединениями.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края В.А.Бекетов

г.Краснодар 25 октября 2006 г. № 2596 П

Приложение к постановлению Законодательного Собрания Краснодарского края от 25 октября 2006 г. № 2596 П

КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ

ОРГАНИЗАЦИЙ И СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА НА 2007 ñ 2009 ГОДЫ

ПАСПОРТ краевой целевой программы государственной поддержки

некоммерческих организаций и содействия развитию гражданского общества на 2007 – 2009 годы

Активизация деятельности гражданского общества является одной из важнейших предпосы лок успешного проведения административной реформы, реформирования судебной системы и правоохранительных органов (через реализацию эффективного гражданского контроля), про ведения реформы образования (через развитие попечительских и наблюдательных советов учебных учреждений) и реформы жилищно коммунального хозяйства (через содействие фор мированию товариществ собственников жилья).

Основной целью развития институтов гражданского общества является укрепление институ тов гражданского общества, представляющих интересы различных социальных и экономических групп.

Общественные организации ветеранов выполняют роль посредника между органами госу дарственной власти Краснодарского края (далее – органы государственной власти края) и насе лением края, организуют публичный диалог с органами государственной власти края по основ ным ключевым вопросам развития края, защиты социально экономических, гражданских, тру довых прав и свобод лиц старшего поколения. Общественные организации ветеранов являются надежным проводником обратной связи между населением и органами государственной влас ти края. При их помощи органы государственной власти края получают информацию об эф фективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом, снижают соци альную напряженность, беря на себя функцию резонатора, смягчают протестный потенциал населения.

Одной из основных задач данной Программы является создание условий для деятельности в системе гражданского общества общественных объединений и некоммерческих организаций, максимальное использование их потенциала для эффективного решения социально значимых проблем края.

Общественные объединения и некоммерческие организации пользуются огромным влияни ем, поскольку объединяют самую активную и образованную часть населения. Они способны не только профессионально участвовать в решении краевых проблем, оказывать качественные со циальные услуги населению, обеспечивать обратную связь с органами государственной власти края, но и выражать интересы граждан, организовывать их самостоятельное решение проблем.

По данным Главного управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, на 1 января 2006 года в крае зарегистрировано 4043 общественных объединения, в том числе со статусом региональных и краевых 1523 организации, которые осуществляют уставную деятельность по различным направлениям общественной жизни: объединения профсоюзов, ин валидов, ветеранские, правозащитные, молодежные, отраслевые, научные, женские и другие ор ганизации. Самыми многочисленными общественными структурами в крае являются ветеранские организации и общества инвалидов. Ведущее место занимают организации, деятельность которых направлена на оказание социальной помощи различным группам населения в виде юридических консультаций, психологической и педагогической помощи, реабилитации, выявления и разреше ния проблем старшего поколения.

По состоянию на 1 июля 2006 года в Краснодарском крае проживает пенсионеров – 1360000 человек, участников и инвалидов Великой Отечественной войны – 55299 человек, тру жеников тыла – 76483 человек, жителей блокадного Ленинграда – 825 человек, Героев СССР, Ге роев России и полных кавалеров ордена Славы – 40 человек, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Трудовой Славы, кавалеров ордена Ленина и Героев труда Кубани – 415 человек, инвалидов по слуху и по зрению – 390920 человек, инвалидов, ветеранов и участ ников боевых действий локальных войн, в том числе в Республике Афганистан, Чеченской Рес публике – 25680 человек, инвалидов и участников ликвидации последствий аварии на Черно быльской АЭС – 8705 человек.

Кроме этого, в крае проживают вдовы военнослужащих, погибших в годы Великой Отечест венной войны, и члены их семей (около 23 тысяч человек).

На территории края зарегистрированы 34 региональных отделения общероссийских поли тических партий, в том числе имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собра ния Российской Федерации: «Единая Россия», «КПРФ», «ЛДПР», «Родина».

Благодаря приобретенному в последние десять лет опыту самоорганизации и профессиона лизму некоммерческие организации в Краснодарском крае представляют собой значительный интеллектуальный ресурс для выработки государственной политики в самых различных сферах жизни края.

В последние годы органами государственной власти края совместно с общественными объе динениями и некоммерческими организациями заложены основы и созданы предпосылки для дальнейшего формирования и развития правовых, экономических и организационных условий построения гражданского общества в Краснодарском крае. При главе администрации Красно дарского края осуществляют деятельность консультативный совет общественных объединений и созданный в мае 2005 года Совет по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. С 2003 года осуществляется государственная поддержка общественно полез ных программ общественных объединений посредством выделения грантов администрации Краснодарского края. За четыре года 44 краевых общественных объединения прошли конкурс ный отбор, получив финансовую поддержку на общую сумму 5000,0 тысячи рублей.

Мероприятия Программы сгруппированы с учетом их функциональной однородности, вза имосвязанности и в соответствии с целями и задачами, на решение которых они направлены.

Система программных мероприятий предусматривает решение вопросов государственной поддержки общественных объединений и некоммерческих организаций, включая исследования, материально техническое, информационное, нормативное правовое обеспечение.

Принятие Программы позволит обеспечить равный доступ для участия некоммерческих ор ганизаций в конкурсе на право заключить государственный контракт на реализацию мероприя тий данной Программы и расходование денежных средств краевого бюджета, предусмотренных на эти цели.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

формирование системы государственной поддержки некоммерческих организаций, дея тельность которых направлена на решение актуальных, социально значимых проблем Красно дарского края;

формирование механизма партнерских отношений между органами государственной влас ти края и некоммерческими организациями на основе единства интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности в позитивных изменениях для дальнейшего ускорения процес сов демократизации и становления гражданского общества;

обеспечение социальной и политической стабильности; укрепление доверия граждан к органам государственной власти; повышение уровня гражданского просвещения населения.

Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:

создание условий для деятельности некоммерческих организаций, участвующих в решении социально значимых проблем Краснодарского края;

реализация права общественных объединений и некоммерческих организаций на участие в выполнении мероприятий настоящей Программы;

предоставление равных возможностей для общественных объединений и некоммерческих организаций в размещении заказов на оказание услуг для государственных учреждений за счет бюджетных средств;

повышение активности общественных объединений и некоммерческих организаций в про цессе решения социально значимых проблем Краснодарского края, развитие механизмов неза висимой общественной экспертизы и государственно общественных консультаций на ранних ста диях подготовки и принятия решений органами государственной власти края и обеспечение кон структивного взаимодействия органов государственной власти края и некоммерческих организа ций в достижении общественного согласия и создании условий для социального и культурного развития региона;

деятельности в области охраны и использования памятников истории и культуры