- •Методы прямого (административного) воздействия:
- •Методы косвенного государственного управления :
- •Виды административно-правовых режимов :
- •29. Понятие и основные черты административной ответственности, ее отличие от других видов юридической ответственности.
- •30. Субъекты административной ответственности.
- •31. Понятие, цели и основания назначения административного наказания.
- •32. Система и виды административных наказаний.
- •33. Характеристика основных и дополнительных административных наказаний.
- •34. Общие правила назначения административного наказания.
- •35. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административные правонарушения.
- •36. Основания применения административного ареста, юридическая характеристика.
- •37. Основания применения административного штрафа, юридическая характеристика
- •38. Основания применения конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, юридическая характеристика.
- •39. Основания применения лишения специального права, юридическая характеристика.
- •40.Административные правонарушения в области дорожного движения, общая характеристика и юридический состав правонарушений.
- •41. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти. Общая характеристика и юридический состав правонарушений.
- •42. Административные правонарушения за занятие проституцией. Общая характеристика и юридический состав правонарушений.
- •43. Нарушение режима Государственной границы Российской Федерации. Общая характеристика и юридический состав правонарушений. (ст.18.1)
- •44. Нарушение пограничного режима в пограничной зоне. Общая характеристика и юридический состав правонарушений. (18.2)
- •46. Нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов, механизмов и установок. Общая характеристика и юридический состав правонарушений.
- •47. Мелкое хулиганство. Общая характеристика и юридический состав правонарушений.
- •48. Появление в общественных местах в состоянии опьянения. Общая характеристика и юридический состав правонарушений.
- •49. Распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах. Общая характеристика и юридический состав правонарушений.
- •50. Нарушение требований пожарной безопасности. Общая характеристика и юридический состав правонарушений.
- •51.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях как один из основных источников административно-деликтного процесса.
- •52. Современные проблемы кодификации административно-деликтного процессуального законодательства Российской Федерации и пути их решения в начале нового столетия.
- •53. Общая характеристика, особенности юридических составов и квалификации административных правонарушений, установленных законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
- •54. Компетенция судьи, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.
- •55.Дела об административных правонарушениях, находящиеся в исключительной подведомственности судов.
- •56. Компетенция комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в области рассмотрения дел об административных правонарушениях.
- •57. Делинквент как участник административно-деликтного процесса.
- •58. Особенности правового положения несовершеннолетнего, как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
- •59. Потерпевший как участник административно-деликтного процесса.
- •60. Защитник и представитель, их права и обязанности.
- •61. Свидетель, его права и обязанности.
- •62. Понятой, его права и обязанности.
- •63. Постановление по делу об административном правонарушении.
- •64. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях как заключительная стадия административно-деликтного процесса.
- •65. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •67. Единоличное и коллегиальное производство. Порядок образования коллегиальных органов. Правомочность их заседаний. Виды коллегиальных органов.
- •68. Система стадий производства по делам об административных правонарушениях.
- •69. Основные и факультативные стадии производства по делам об административных правонарушениях.
- •70. Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •71. Административное расследование.
- •72. Рассмотрение дела об административном правонарушении.
- •73. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
- •74. Лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.
- •75. Правовая помощь по делам об административных правонарушениях. (глава 29.1 КоАп)
30. Субъекты административной ответственности.
Субъектами административной ответственности чаще всего выступают субъекты административного проступка, т.е. совершившие административное правонарушение физические лица, привлекаемые за это к административной ответственности.
Принято выделять общие, особые (особенные) и специальные субъекты административной ответственности.
Граждане России, лица без гражданства и иностранцы (не являющиеся дипломатами) относятся к категории общих субъектов административной ответственности, которая наступает в отношении вменяемых лиц с 16-летнего возраста. Это общие основные, входящие в состав любого административного проступка, признаки гражданина как субъекта административной ответственности. Предусмотренные же соответствующими составами административных правонарушений дополнительные особые и специальные признаки этих физических лиц переводят их в категории особых (особенных) и специальных субъектов административной ответственности. Их несколько.
Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации административные правонарушения предусмотренные ч. 2 ст. 8.16, ст. 8.17-8.20, ч. 2 ст. 19.4 КоАП РФ, подлежат административной ответственности на общих основаниях. Вопрос же об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с ее федеральными законами и международными договорами и совершившего на ее территории административное правонарушение, решается в соответствии с нормами международного права (ст. 2.6 КоАП РФ).
Несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет привлекаются к административной ответственности с некоторыми особенностями в соответствии с ч. 2 ст. 2.3 КоАП РФ. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в таком возрасте, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав оно может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних. При совершении ими серьезных, прямо перечисленных в КоАП РФ относительно немногочисленных административных правонарушений (мелкое хулиганство, стрельба из огнестрельного оружия в населенных пунктах, злостное неповиновение законному распоряжению работника милиции и некоторые другие) они подлежат административной ответственности на общих основаниях, но опять же с определенными изъятиями: во-первых, и по этим составам административных правонарушений дела могут (а по всем остальным – должны) передаваться на рассмотрение комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, которые могут применять меры воздействия, предусмотренные Положением об этих комиссиях; во-вторых, к ним не применяется административный арест в качестве меры административного наказания.
Военнослужащие и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов, также относятся к категории особых субъектов административной ответственности. В соответствии со ст. 2.5 КоАП РФ они, как правило, не подлежат административной ответственности, а за совершенные ими административные правонарушения привлекаются к дисциплинарной ответственности как за позорящие проступки в соответствии с дисциплинарными уставами. Административной ответственности на общих основаниях они подлежат лишь за некоторые прямо указанные в законе административные правонарушения, связанные исключительно с реализацией их гражданской правосубъектности (нарушение правил охоты, рыбной ловли, водительских правил движения по улицам и дорогам, таможенных и некоторых других правил, исчерпывающий перечень которых содержится в,ст. 2.5 КоАП РФ). Но и за эти административные правонарушения к военнослужащим и приравненным к ним лицам не может применяться в качестве меры административного наказания административный арест, а к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, – административный штраф.
Должностные лица также выступают в качестве особенных субъектов административной ответственности. В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом как особом субъекте административной ответственности следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Специальные субъекты административной ответственности – продавцы, водители, капитаны морских и речных судов и др., которые по своему статусу, с одной стороны, не являются должностными лицами, а с другой – не относятся законодательством и к обычным гражданам. К ним могут применяться специальные административные наказания (санкции), не применяемые к другим гражданам и должностным лицам, например лишение специального права (ст. 3.8 КоАП РФ), административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранцев и апатридов (ст. 3.10 КоАП РФ).