- •Кузнецов Игорь Андреевич
- •Учебник
- •2. Методология теории государства и права
- •3. Функции теории государства и права
- •Тема 2 Происхождение государства и права
- •4. Возникновение права.
- •1. Характеристика теорий происхождения государства
- •2. Организация общественной власти
- •3. Причины кризиса первобытного общества и возникновение государства. Признаки государственной власти, отличающие ее от организации власти в первобытном обществе.
- •4. Происхождение права
- •2. Социальное назначение и служебная роль государства
- •3. Типология государства
- •2. Форма правления
- •3. Форма государственного устройства
- •4. Форма государственно-правового режима
- •2. Общая характеристика основных функций государства
- •3. Формы и методы осуществления функций
- •2. Место и роль государства в политической системе общества
- •3. Взаимодействие государства
- •4. Государство и местное самоуправление
- •2. Структура государственного аппарата
- •3. Принципы организации и деятельности государственного аппарата в демократическом обществе
- •Теория права
- •2. Сущность и признаки права. Принципы права
- •4. Функции права
- •5. Ценность права
- •2. Основания классификации и виды правовых норм
- •3. Структура правовой нормы — правила поведения
- •Тема 10
- •2. Взаимодействие права и иных социальных норм
- •3. Механизм правового регулирования
- •Тема 11
- •2. Нормативно-правовой акт: понятие и виды
- •3. Правотворчество и правообразование.
- •4. Действие нормативных актов во времени,
- •Тема 12
- •2. Принципы организации системы права
- •3. Система права, правовая система
- •4. Систематизация нормативно – правовых актов.
- •2. Правосознание, правовая культура и правовое воспитание.
- •Тема 14
- •2. Содержание правоотношений
- •3. Виды правоотношений
- •4. Юридические факты и их классификация
- •Тема 15
- •2. Применение права как особая форма его реализации
- •3. Стадии правоприменительного процесса.
- •4. Применение права при нетипичных ситуациях
- •5. Толкование права: понятие, виды, способы и объем
- •Тема 16
- •2. Понятие и признаки правонарушения
- •3. Состав правонарушения
- •4. Виды правонарушений
- •Тема 17
- •2. Цели и принципы юридической ответственности
- •3. Виды юридической ответственности
- •Тема 18
- •2. Принципы и гарантии законности
- •3. Правопорядок, его соотношение с законностью.
- •Тема 19
- •1. Правовой статус личности: понятие и виды
- •2. Международная защита прав и свобод
- •1. Правовой статус личности: понятие и виды.
- •2. Международная защита прав и свобод
- •Тема 20
- •1. Понятие правового государства
- •2. Гражданское общество и правовое государство
- •1. Понятие правового государства.
- •2. Гражданское общество и правовое государство.
- •Краткий словарь юридических терминов
4. Действие нормативных актов во времени,
в пространстве и по кругу лиц
Любой нормативный акт имеет территориальные, временные границы своего действия, а также адресован определенному кругу лиц, в отношении которых он распространяется.
В зависимости от территориальных границ действия выделяют: общегосударственные нормативные акты, действующие на всей территории государства, которую образуют сухопутное, водное, воздушное пространство внутри государственных границ, а также корабли в открытом море, подводные и надводные сооружения в мировом океане, воздушные лайнеры, искусственные космические аппараты. Действие национальных законов распространяется также на территории постоянных дипломатических представительств: посольств и миссий. Кроме названных, существуют региональные нормативные акты, действующие лишь на определенной части государственной территории, местные и локальные.
Например, в Российской Федерации действуют одновременно федеральные нормативные акты, и нормативные акты субъектов федерации. Представительные органы субъектов федерации (областные, краевые думы, законодательные собрания и др.) издают республиканские, областные законы. Исполнительные органы субъектов федерации (областные и краевые администрации, правительства республик) издают постановления и распоряжения.
Кроме федеральных нормативных актов и актов субъектов федерации, существуют нормативные акты органов местного самоуправления, которые действуют в территориальных пределах муниципального образования (района, города), а также локальные нормативные акты, действующие только в каком-либо учреждении или предприятии (например, Правила внутреннего распорядка, действующие в Волгоградской академии государственной службы).
В зависимости от круга лиц, на которых нормативный акт распространяет свое действие, различают: нормативные акты общего значения и специальные (ведомственные).
Акты общего значения распространяют свое действие на абсолютное большинство населения, проживающего на территории государства. Специальные (ведомственные) акты действуют в отношении определенной части населения (сотрудников какого-то ведомства, беженцев, военнопленных, лиц, осужденных за совершение преступлений, интернированных и т. п.). Примером акта общего значения может быть Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», примером специального — Федеральный закон «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, и их семей».
В зависимости от действия во времени выделяют нормативные акты постоянного действия и временные. Особую группу образуют чрезвычайные нормативные акты, которые государство может издавать в случае возникновения «форс-мажорных обстоятельств»: внешнего нападения, стихийного бедствия, эпидемии. Срок действия таких нормативных актов ограничен существованием тех чрезвычайных обстоятельств, которые вызвали необходимость их издания.
В зависимости от установленного порядка нормативный акт вступает в силу либо с момента, указанного в самом тексте нормативного акта, либо через определенное время после его официального опубликования, либо с момента подписания или опубликования и т.п.
Нормативный акт прекращает свое действие либо истечением времени, если это временный акт, либо отменой, либо приятием нового нормативного акта, регулирующим те же отношения.
Особый случай образует «переживание нормативного акта» - состояние, когда нормативный акт, утративший юридическую силу, в силу специального указания, содержащегося в новом акте, продолжает действовать в отношении определенных обстоятельств.
Например, в п.6 второго раздела Конституции РФ «Заключительные и переходные положения» записано: «До приведения уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями настоящей Конституции сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления».
С действием нормативных актов во времени связана проблема «обратной силы закона».
Принцип демократического правового регулирования выражается в юридической формуле «закон обратной силы не имеет». Это означает, что по общему правилу закон не действует в отношении тех обстоятельств, событий и действий, которые возникли и произошли до вступления нормативного акта в силу. Из этого правила есть два исключения:
1. закон имеет обратную силу, если он смягчает или устраняет ответственность.
2 закон имеет обратную силу, если новым нормативным актом это специально оговорено. При этом следует иметь в виду, что новый закон, который устанавливает ответственность либо отягчает ее, в любом случае обратной силы не имеет. В этом проявляется гуманизм правового регулирования в демократическом обществе.
***