- •1.Понятие и предмет муниципального права как отрасли права.
- •2. Муниципальное право как наука: общая характеристика.
- •3.Источники муниципального права как отрасли права и научной дисциплины.
- •4.Система муниципального права как отрасли права и научной дисциплины.
- •5.Муниципально-правовые отношения и их субъекты.
- •6.Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление и государственная власть.
- •7. Основные теории местного самоуправления.
- •8.Общие принципы местного самоуправления: понятие, содержание и правовое регулирование.
- •9. Гарантии права граждан на осуществление местного самоуправления
- •10.Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •11.Особенности организации местной власти в советский период развития государства.
- •12. Правовая основа местного самоуправления: понятие и развитие. Европейская хартия мсу.
- •13. Устав мо: понятие, содержание, значение, порядок принятия, вступление в силу.
- •14. Система муниципальных правовых актов.
- •15. Местный референдум: понятие, правовое регулирование, порядок назначения и проведения.
- •16. Муниципальные выборы: понятие, виды, правовое регулирование, порядок назначения и проведения.
- •17.Обращения граждан в органы мсу и другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.
- •18. Сходы граждан
- •19. Публичные слушания.
- •20. Территориальное общественное самоуправление
- •21. Муниципальное образование: понятие, формы, виды, уровни системы
- •23. Межмуниципальное сотрудничество
- •24. Омс: понятие, виды, система и структура.
- •25. Представительные органы мс: место и роль в системе мс, структура, порядок организации и деятельности.
- •26. Ст. 35, 10. В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:
- •27. Правовой статус депутата по мо: понятие, структура, полномочия, гарантия. Виды депутатских мандатов.
- •28. Глава мо: общая характеристика, порядок занятия должности, полномочия, гарантия деятельности, основания досрочного прекращения полномочий.
- •29. Местная администрация: общая характеристика, структура, полномочия, акты. Глава местной администрации.
- •30. Контрольный орган мо.
- •31. Омс как юридические лица.
- •32. Муниципальная служба: понятие, признаки, принципы.
- •33. Глава 4.Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения
- •34. Муниципальный служащий: общая характеристика, права, обязанности, гарантии.
- •35. Экономическая основа местного самоуправления
- •36. Местный бюджет: понятие, структура.
- •37. Доходы, расходы, заимствования. Местные налоги и сборы.
- •40. Компетенция мо и их органов: понятие, общая характеристика
- •50. Наделение омс отдельными государственными полномочиями: понятия отдельных государственных полномочий, порядок наделения.
- •56. Организация мс в зато
- •57. Статус наукограда, особенности организации мс в наукограде.
- •60. Гарантии местного самоуправления
8.Общие принципы местного самоуправления: понятие, содержание и правовое регулирование.
Общие принципы организации МСУ- это зак-репляемые КРФ, фед законами, обусловленные природой МСУ коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление местными делами, и обязательные для федеральных органов гос власти, органов госй власти субъектов Федерации и муниципальных образований. В общих принципах организации МСУ находят отражение требования объекти-вных закономерностей и тенденции развития местной власти.
К общим принципам организации МСУможно отнести прежде всего следующие:а) самостоятельность решения населением воп-росов местного значения; 6) организационное обособление МСУ, его органов в системе управления гос-вом и взаимодействие с органами гос власти в осуществлении общих задач и функций; в) сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан; г) соответствие материальных и финансовых ресурсов МСУ его полномочиям; д) ответств-ть органов и должностных лиц МСУ перед населением; е) многообразие организационных форм осуществления МСУ; ж) соблюдение прав и свобод человека и гражданина; з) законность в организации и деятельности МСУ; и) гласность деятельности местного самоуправления; к) коллегиальность и
единоначалие в деятельности МСУ; л) гос гарантия местного самоуправления
К общим правовым принципам организации МСУможно отнести следующие:
- приоритет общепризнанных принципов и норм междунар права, междунар договоров в области МСУ по отношению к законодательству о МСУ;
- допустимость изменения общих принципов организации МСУ, установленных Законом, не иначе как путем внесения изменений и дополнений в него;
0осуществление правового регулирования вопросов организации МСУ органами гос власти субъектов Федерации в случаях и порядке, установленных Законом;
- обязательность муницип правовых актов на всей тер-рии муниципального образования;
- высшая юридическая сила устава муницип образования и решений, принятых на местном референдуме (сходе граждан), в системе муниципальных правовых актов;
- судебная защита прав МСУ. Федеральный закон закрепляет ииные общие правовые принципы.К общим территориальным принципам организации МСУотносятся:
- осуществление МСУ на всей тер-рии РФ в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских тер-риях городов федерального значения с учетом местных и иных традиций;
установление и изменение границ тер-рий муниципальных образований законами субъектов Федерации с учетом требований Закона;
- преобразование муниципальных образований законами субъектов Федерации в соответствии с Законом;
- разграничение тер-рии субъекта, за исключением тер-рий с низкой плотностью населения, между поселениями, а также закрепляемые Законом иные принципы тер-риальной организации МСУ.
Общие организационные принципыорганизацииМСУ состоят в следующем:
- органы МСУ не входят в систему органов гос власти;
- органы МСУ избираются непосредственно населением и (или) образуются представительным органом муницип образования; участие органов гос власти и их должностных лиц в формировании органов МСУ, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц МСУ допускается только в случаях и порядке, установленных Законом;
- структура органов МСУ определяется муницип образованиями самостоятельно с учетом требований Закона об обязательном наличии в ней представительного органа муницип образования, главы муницип образования и местной администрации, за исключением случаев, предусмотренных Законом;
-структура местной администрации утверждается представительным органом муниципо образования по представлению главы местной администрации; в структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и тер-риальные органы местной администрации; органы местного самоуправления наделяются собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и могут наделяться отдельными государственными полномочиями в порядке, установленном Законом.
Общими экономическими принципами организации МСУявляются:
-признание и защита муницип собственности наравне с другими формами собственности;
- самостоятельность управления МСУ муницип собственностью, установления и исполнения местного бюджета;
- наличие у каждого муниципального образования собственного бюджета (местного бюджета);
- нахождение в собственности муницип образований имущества, предназначенного лишь для решения вопросов, установленных Законом;
- недопустимость определения фед законами и законами субъектов Федерации объемов расходов за счет средств местных бюджетов, а также иные общие экономические принципы, устанавливаемые Законом.