Тема 18. Советское государство и право в сер. 1950-х – 1993 гг.

Характеристика Конституции СССР 1977 г. Изменения государственного механизма. Развитие советского законодательства.

Начинать изучение Советского государства в период кризиса социализма и перестройки следует с того, что необходимо выявить процессы, происходящие в институтах власти, когда консервативные тенденции берут верх над реформаторскими. Отмечается значительное расхождение между законодательством и реальной практикой партийно-государственной жизни. Несмотря на законодательство о повышении роли Советов реальная их роль снижается. Одновременно происходит централизация власти внутри правящей элиты и усиление влияния партократии. Следует показать усиление административно-командных методов в управлении промышленностью, застойные явления в сельском хозяйстве.

Далее необходимо обратить внимание на ход и содержание радикальных преобразований общества, начатых «сверху» в 1985 году и призванных реформировать его, но в конечном результате вышедших из-под контроля инициаторов и приведших к разрушению существующей системы.

Далее следует назвать причины, вызвавшие необходимость принятия Конституции СССР 1977 года, подчеркнуть преемственность в ней основных идей и принципов предыдущих конституций. Представив структуру Конституции, необходимо обсудить ее основные положения, отражение в ней идей общенародного государства и «развитого социализма», закрепление однопартийной системы и монополии КПСС на политическую власть, фиктивность многих провозглашенных прав и свобод граждан.

При характеристике права следует рассказать о подготовке Свода законов СССР. Обсудить принятие трудового, брачно-семейного, земельного, лесного, водного, исправительно-трудового законодательства и новых отраслевых кодексов союзных республик. Обсудить принятие законодательства о недрах, о здравоохранении, о народном образовании и об административных правонарушениях.

Тема 19. Государство и право Российской Федерации на современном этапе (1993-2008 гг.).

Реформирование государства в 90-е гг., изменения в государственном строе. Формирование и деятельность конституционной комиссии. Конституционный кризис в сентябре-октябре 1993 г. Развитие права Российской Федерации.

Изучение процессов связанных с распадом СССР и образованием Российской Федерации целесообразно начать с анализа экономической и политической ситуации, сложившейся в СССР к 1991 году в результате шести лет перестройки. Следует обратить внимание на ослабление власти центральных органов, нарастание центробежных тенденций и попытки противостоять им конституционным путем (Закон о разделении компетенции между Союзом и республиками, Закон о порядке выхода субъектов федерации из состава Союза), а также силовыми методами. Далее необходимо обсудить провозглашение Россией и другими республиками деклараций о суверенитете и введение президентской формы правления.

Следует дать оценку событиям 19-23 августа 1991 года, проследить процесс окончательного распада СССР и образования Содружества Независимых Государств (СНГ).

В ходе изучения особое внимание требуется уделить процессу оформления суверенной российской государственности и предотвращению разрушения государственного единства России.

Изучение Конституции РФ 1993 г. и ее значение вопросе основное внимание необходимо сосредоточить на проблемах подготовки и принятия новой Конституции Российской Федерации 1993 года, определить ее значение для стабилизации всех сфер политико-правовой жизни РФ.

Рассматривая формирование и деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, следует изучить систему государственных органов, закрепляемую Конституцией РФ 1993 г., особое внимание необходимо обратить на порядок их формирования, основные направления деятельности и особенности их соотношений. Кроме того, следует выяснить организацию и деятельность органов местного самоуправления.

Студенту следует обратить особое внимание на обновление российского законодательства, приспособление его к условиям рыночной экономики, а также приведение в соответствие с Декларацией прав и свобод и международными стандартами, обеспечение прав человека и общечеловеческих ценностей. Необходимо подчеркнуть проведение большой кодификационной работы и обсудить основные положения вновь принятых законов. Так, в гражданском праве были закреплены отношения частной собственности на средства производства, а в семейном праве появился институт брачного контракта.

1СогласноУставу СЗАГС, допускаются ограниченные пропуски занятий – но только по уважительным причинам и с соответствующими подтверждениями со стороны студента.

2Наряду сУчебно-тематическим планом изучения дисциплины «История отечественного государства и права»каждый студент должен быть ознакомлен своим преподавателем (лектором) сКалендарным планом прохождения дисциплины«История отечественного государства и права», который составляется на текущий семестр (модуль).

3Здесь и далее: ОК – оперативный контроль.

4Здесь и далее: РК – рубежный контроль проводится в форме зачета.

5Норматив времени (в час.) для проведения экзамена (зачета) - для одного студента.

6Чёрное море древние греки называли «Понт Эвксинский»«Гостеприимное море».

7Сарматыиранские кочевые племена (роксоланы, аланы), их называли «женоуправляемыми» из-за пережитков матриархата. Аланыпредки современных осетин.

8«Яса»букв. долг, обязанность.

9При прямом правлении землёй управлял наместник Ордынского хана.

10К таким учёным относятся М.К.Любарский, С.Г. Пушкарёв и др.

11Шляхта, шляхетствопольское название дворянства, привилегированного сословия землевладельцев.

12 «Бояре-шляхта» в западных областях носили польское название «земян».

13«Почт»вооружённая свита, состоявшая из вассалов князя, пана-боярина, шляхтича.

209