Глава 5.

РАЗБИРАЕМ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЮ

С.173 В наст.книге проблема централизации и децентрализации обсуждается исключительно в контексте прав на принятие решений в организации. Когда все права по принятию решений сосредоточены в одной точке организации – в конечном итоге, в руках одного человека, - мы можем считать организацию централизованной; если же они принадлежат многим людям, структуру можно назвать децентрализованной.

По логике, тема децентрализации д.рассматриваться при обсуждении дизайна сверхструктуры… Но очевидно, что вся эта логика – определение целей организации, должностных позиций, специализации, формализации и требований к обучению и С.174 индоктринации, а затем – переход к группированию позиций для создания сверхструктуры, распределнию прав на принятие решения в ней и, наконец, к наполнению структуры латеральными связями – имеет мало общего с практическим организационным дизайном. Существующие между разными проектными параметрами отношения очевидно носят характер взаимозависимостей (далеких от последовательности). Параметры дизайна образуют единую систему, в к-й каждый из них связан со всеми остальными: изментие одну из характеристик – и вслед за ней трансформируется система в целом. Децентрализацию мы рассматриваем в последнюю очередь, потому что это самый сложный из проектных параметров, понимание к-го требует знания всех остальных.

ЗАЧЕМ ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАТЬ СТРУКТУРУ?

Централизация – самое сильное средство координации ППР в организации… Зачем же тогда организации децентрализоваться? Просто затем, что не все ее решения может объять один центр, разум одного человека.

С.176 Она (Д.) позволяет организации оперативно реагировать на происходящие на локальных уровнях изменения… Она обеспечивает мотивацию сотрудников.

С.179 Централизацию и децентрализацию следует рассматривать не как абсолюты, но как два полюса континуума.

ТРИ ВАРИАНТА УПОТРЕБЛЕНИЯ ТЕРМИНА «ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ» С.180

1. Рассредоточение власти вниз по цепочке линейных полномочий называется вертикальной Д.

2. Горизонтальной Д. называют влияние на процесс принятия решений не-руководителей.

3. Термин Д. используется для обозначения физического рассредоточения различных служб организации… Не имеет ничего общего с правом принятия решений…С.181 В настоящей книге для описания физического местоположения термин «Д.» не используется.

Власть м.б. делегирована вниз по цепочке полномочий, и в то же время м. оставаться у линейных менеджеров; в крайнем случае такой вертикальной Д. наряду с горизонтальной

Д. Вся власть передается в руки контролеров первого уровня. С др.стороны, всю власть могут удерживать старшие аппаратные специалисты. Специализация обоих типов имеет место в случае, когда вся власть принадлежит стратегической вершине…

Но власть над всеми решениями не обязателно распределяется в одной точке:

При селективной Д. права на принятие решений разных типов распределяются по разным частям организации…

Параллельная Д.означает распределение прав на принятие решений разных типов в одной точке организации.

С.182 Власть каждого человека определяется тем, в какой степени он контролирует эти шаги (ППР) С.183

Континуум контроля над процессом принятия решений (Paterson, 1969:150)

Ситуация

Информация

Что можно сделать

Рекомендация

Что следует сделать

Выбор

Что предполагается сделать

Авторизация

Что санкционировано

Исполнение

Что фактически сделано

Действие

С.184 Процесс ПР является наиболее децентрализованным в случае, когда наделенный данным правом индивид контролирует только выбор (самое меньшее, что он может делать, считаясь при этом ответственным за решение). В организационной иерархии он делит власть со сборщиками информации и советчиками, выступающими на его стороне, с вышестоящими авторизаторами и нижестоящими исполнителями.

ВЕРТИКАЛЬНАЯ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ

С.185 Селективная вертикальная Д. логически связана с созданными по функциональному принципу созвездиями.

С.187 …Организация, селективно децетрализованная по вертикали, координирует своми решения преимущественно посредством взаимных согласований. (особое значение она придает использованию иструментов взаимодействий)

…Параллельная вертикальная Д. – единственный способ обеспечить рыночно ориентированные подразделения той властью, к-я необходима им для функционирования в полуавтономном режиме (всегда отчасти избирательна)…С.189 Для ..контроля используются… прямой контроль и стандартизация навыков и заний и выпуска.

… Параллельная Д. по вертикали (рыночно ориентированных единиц) регулируется посредством системы контроля над исполнением (преимущественно).

С.189 Дивизионализация представляет собой довольно ограниченную форму вертикальной децентрализации.

С.194 Координационные механизмы образуют континуум, на полюсах к-го прямой контроль, характерный для наибольшей горизонтальной централизации, и взаимное согласование, присущее наименьшей горизонтальной централизации; промежуточное положение занимают три формы стандартизации: рабочих процессов, выпуска и навыков и знаний.

С.195

Координационные механизмы континуума горизонтальной децентрализации

Горизонтальная

централизация

Прямой контроль

Стандартизация рабочих

процессов

Стандартизация выпуска

Стандартизация знаний

и навыков

Взаимное согласование

Горизонтальная

децентрализация

С.205

ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ В КУЛАКЕ