Тема 4: «Политический механизм государственного управления»

Механизмы управления и их виды. Понятие о политическом механизме как способе организации высших и центральных органов исполнительной власти, их взаимодействия с общественными институтами. Институционализированные и неинституционализированные элементы политического механизма государственного управления. Выборы, наследование, узурпация, кооптация и политические назначения как способы формирования органов власти и управления. Основные объясняющие модели принятия правительственных решений. Характер взаимовлияния формы государства, формы правления, политического режима и политического механизма государственного и муниципального управления. Проблема пределов взаимного вмешательства органов государственной исполнительной власти и общества в компетенцию друг друга. Понятие о государственной администрации. Соотношение государственной администрации и исполнительной власти. Основные функции и задачи исполнительной власти: проблема структуризации. Служебное целевое назначение исполнительной власти и государственной администрации. Специфические признаки политических институтов и органов государственной администрации.

Основные понятия и термины: политический механизм государственного управления, государственная администрация.

Литература

1. Горный М. Взаимодействие некоммерческих организаций и органов власти: сравнительный анализ законодательства// Журнал исследований социальной политики. -2011.- Т. 9. № 2.- С. 219–232 .

2. Конституционный механизм власти: роль в кризисных условиях// Право. Журнал высшей школы экономики.-2009.- № 1.- С. 99–118.

3. Коробейникова Н.Ю. GR-коммуникации в условиях развития современного российского бизнеса (на примере компаний "Вымпелком" и "Связьинвест")// Бизнес. Общество. Власть. - 2010. - № 3.- С. 52-69. 

4. Проскурякова Л. Н. Сравнение основных характеристик политики взаимодействия с общественностью российских органов исполнительной власти, ВБ и ЕБРР в России// Вопросы государственного и муниципального управления.- 2008. № 4, С. 120–134.

5. Радаев В. В. Администрирование рыночных правил (как разрабатывался закон о торговле) // Вопросы государственного и муниципального управления.- 2010. № 3, С. 5–35.

6. Радина Н. К. «Непротивление злу насилием»: о характере активизма российских неправительственных организаций// Журнал исследований социальной политики. - 2011, т. 9, № 2, с. 207–218.

7.  Справится ли государство в одиночку? О роли НКО в решении социальных проблем / Доклад к XII Международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества, Москва 5-7 апреля 2011 г. Авторский коллектив: Л.И. Якобсон (руководитель), И.В. Мерсиянова, В.Б. Беневоленский, Э.А. Памфилова, И.И. Солодова, А.С. Туманова. Доклад подготовлен на базе исследований, проведенных в рамках программы фундаментальных исследований ВШЭ. Приводимые в докладе данные основываются, если не указано иное, на материалах мониторинга состояния российского гражданского общества, осуществляемого ВШЭ в сотрудничестве с рядом ведущих социологических центров страны. http://www.hse.ru/data/2011/04/05/1211687848/nko.pdf