6.Порядок проведения лесного аукциона

Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона на «шаг аукциона». Если после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене, аукцион признается несостоявшимся. Организатор аукциона обязан вести аудиозапись аукциона. Любое лицо, присутствующее на аукционе вправе осуществлять аудио- и видеозапись аукциона.

Если после троекратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона ни один из участников аукциона не предложил более высокую цену предмета аукциона, организатор аукциона объявляет победителя аукциона.

Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона. Другим участникам аукциона возвращается задаток.

В течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола аукциона стороны подписывают договор аренды или договор купли-продажи лесного насаждения.

Аукцион признается несостоявшимся, если:

1. в аукционе участвовали менее чем два участника аукциона;

2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по его начальной цене.

Если аукцион признан несостоявшимся по причине участия только одного участника, то с этим участником организатор аукциона, в течении 10 дней, обязан заключить договор по начальной цене предмета аукциона.

Информация о результатах аукциона подлежит опубликованию организатором аукциона в течении трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона в печатном издании, в котором было опубликовано извещение о проведении аукциона, и размещению на официальном сайте в сети «Интернет».

Тема 5. Полномочия различных органов власти в области лесных отношений

1. Полномочия органов государственной власти РФ в области лесных отношений

К полномочиям органов государственной власти РФ в области лесных отношений относятся:

1) установление возрастов рубок и порядка исчисления расчетной лесосеки. «Порядок исчисления расчетной лесосеки» утвержден приказом МПР от 8.06.07. №148. В этом Порядке дается понятие расчетной лесосеки, указываются органы уполномоченные делать это, устанавливается территориальная единица для расчета и срок действия расчетной лесосеки. Расчетная лесосека тесно связана с лесохозяйственным регламентом. В Порядке приводятся рекомендации по применению различных методов исчисления расчетных лесосек для различных видов лесных насаждений.

Существуют следующие виды расчетных лесосек:

лесосека равномерного пользования;

первая возрастная лесосека;

вторая возрастная лесосека;

интегральная лесосека;

лесосека по состоянию;

2) установка перечня видов (пород) деревьев, кустарников, заготовка древесины которых не допускается. Правительством РФ 15.03.07 №162 был утвержден Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается. В этом Перечне приведены такие породы: абрикос, бархат амурский, береза карельская, вишня, груша, каштан посевной, орех маньчжурский, орех грецкий, платан восточный, сосна пицундская, тис ягодный и др. деревья и кустарники (всего 58 наименований). Недавно из этого Перечня была исключена пихта сахалинская;

3) утверждение формы лесной декларации. Приказом МПР от 2.04.07. № 74 была утверждена форма лесной декларации и Порядок заполнения и подачи лесной декларации. Новая форма лесной декларации утверждена приказом Минсельхоза от 8.12.08 №529;

4) установление правил заготовки древесины. Такие Правила были утверждены приказом МПР от 16.07.07 № 184 «Об утверждении Правил заготовки древесины»;

5) установление правил заготовки живицы. Эти Правила были утверждены приказом МПР от 21.06.07. № 156;

6) установление правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений. Приказом МПР от 10.04.07 №83 были утверждены «Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений»;

7) установление правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов. Такие Правила утверждены приказом МПР от 10.04.07 №84;

8) установление правил и использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений. Такие Правила были утверждены приказом МПР от 10.04.07. №85;

9) установление правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности и образовательной деятельности. Приказом МПР от 28.05.07 №131 «Об утверждение Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности » такие Правила разработаны. Правила разрешают рубки и другие мероприятия для научных и учебных целей на специально выделенных участках, но обязывают организации не захламлять лес и вести грамотно хозяйство на прилегающих территориях;

10) установление правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности. Такие Правила утверждены приказом МПР от 24.04.07. №108. Согласно этим Правилам выделяются участки и для временных построек, но также нельзя захламлять и портить соседние участки леса;

11) установление порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых. Приказом МПР от 24.04.07. №109 утвержден «Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых»;

12) установление порядка использования лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов. Приказом МПР от 17.04.07 №99 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов» были введены соответствующие Правила;

13) установление правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов. Такие Правила были утверждены приказом МПР от 10.05.07 №123;

14) установление формы отчета об использовании лесов и порядка представления этого отчета. Приказом МПР от 9.07.07 №175 «Об установлении форм отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении и порядка их представления» утверждена, в том числе Форма отчета об использовании лесов;

15) установление порядка определения кадастровой стоимости лесных участков. Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с ФЗ от 2.01.2000г. №28 «О государственном земельном кадастре»;

16) установление правил пожарной безопасности в лесах. Постановлением Правительства РФ от 30.06.07 №417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» такие Правила были приняты;

17) установление правил санитарной безопасности в лесах. Такие Правила были утверждены постановлением Правительства РФ 29.06.07. №414 (на эти Правила мы уже ссылались);

18) установление порядка организации авиационных работ по охране и защите лесов и выполнения этих работ. Постановлением Правительства РФ от 19.06.07 №385 «Об утверждении Правил организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов» такие вопросы были решены;

19) установление особенностей охраны, защиты, воспроизводства лесов, а также разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов. По этому поводу был издан приказ МПР от 17.04.07 №101 «Об утверждении Особенностей охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов» (уже ссылались);

20) установление формы отчета об охране и защите лесов и порядка его представления. Приказом МПР от 9.07.07 №175 «Об установлении форм отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении и порядка их представления» утверждена в том числе Форма отчета об охране и защите лесов;

21) установление правил лесовосстановления. Приказом МПР от 16.07.07 №183 «Об утверждении Правил лесовосстановления» были приняты названные выше Правила (на эти Правила мы уже ссылались);

22) установление правил лесоразведения. Приказом МПР от 8.06.07 №149 был принят документ «Об утверждении Правил лесоразведения» (на эти Правила мы уже ссылались);

23) установление правил ухода за лесами. Приказом МПР от 16.07.07 №185 такие правила были утверждены;

24) установление порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород. Приказом МПР от 14.06.07 №153 был разработан документ «Об утверждении Порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород» (на этот Порядок мы уже ссылались) ;

25) установление формы отчета в воспроизводстве лесов и лесоразведении и порядка предоставления этого отчета. Приказом МПР от 9.07.07 №175 (его мы не раз упоминали) была утверждена в том числе«Форма отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении»;

26) установление порядка проведения лесоустройства. Постановлением Правительства РФ от 18.06.07 №377 утверждены Правила проведения лесоустройства. Они являются приложением к постановлению №377 «О правилах проведения лесоустройства»;

27) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящихся в федеральной собственности, в целях аренды. Постановлением Правительства РФ от 22.05.07 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» были утверждены многочисленные ставки: ставки для основных лесообразующих пород, для неосновных, а также распределение территории России по лесотаксовым районам (для основных пород) и лесотаксовым поясам (для неосновных); ставки платы за недревесные лесные ресурсы; за живицу; за пищевые лесные ресурсы и лекарственные растения. В постановлении приводятся такие ставки платы за лесные ресурсы, которые не изымаются при пользовании (при ведении охотничьего хозяйства и осуществлении охоты; при ведении сельского хозяйства; при осуществлении рекреационной деятельности; при создании лесных плантаций и их эксплуатации; при выращивании лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений; при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых; при строительстве и эксплуатации водохранилищ и прочие; при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов; при переработке древесины и иных лесных ресурсов);

28) установление порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

29) утверждение формы примерного договора аренды лесного участка. По пунктам 28 и 29 Правительством РФ издано постановление от 28.05.07 №324 «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности». В этом постановлении приводятся «Правила подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» и «Форма примерного договора аренды лесного участка». К форме опубликовано шесть приложений;

30) установление ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности. Ссылка на соответствующее постановление Правительства РФ была дана в пункте 27;

31) установление порядка подготовки и заключения договоров купли-продажи лесных насаждений. Правительством РФ было принято постановление №406 от 26.06.07 «О договоре купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Этим постановлением были утверждены соответствующие Правила и Форма договора купли-продажи лесных насаждений, К договору купли-продажи лесных насаждений приложены три формы: схема расположения лесных насаждений, акт передачи лесных насаждений и объем заготовки древесины;

32) установление границ лесничеств, лесопарков, а также определение их количества;

33) осуществление государственной инвентаризации лесов. Постановлением Правительства РФ от 26.06.07 №407 «О проведении государственной инвентаризации лесов» такую инвентаризацию проводит Федеральное агентство лесного хозяйства. Методические указания по проведению государственной инвентаризации лесов утверждаются Министерством природных ресурсов РФ;

34) установление состава, порядка разработки, сроков действия лесохозяйственных регламентов и порядка внесения в них изменений. Приказом МПР от 19.04.07 №106 «Об утверждении Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений» был утвержден этот Состав;

35) установление порядка ведения государственного лесного реестра. Положение о государственном лесном реестре принято постановлением Правительства РФ 24.05.07 №318 «О государственном лесном реестре»;

36) установление порядка осуществления контроля и надзора за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (государственного лесного контроля и надзора) и осуществление в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, государственного лесного контроля и надзора. Постановлением Правительства РФ от 22.06.07 №394 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора» было утверждено соответствующее Положение. Целью такого надзора является обеспечение соблюдения лесного законодательства;

37) установление порядка осуществления государственного пожарного надзора в лесах и осуществление государственного пожарного надзора и мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;

38) утверждение такс или методик исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства. Правительством РФ 8.05.07 №273 было принято постановление «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства». Этим постановлением утверждены Таксы для исчисления размера ущерба насаждениям и особо ценным деревьям и кустарникам, а также Методика исчисления этого вреда (всего три приложения);

39) отнесение лесов к ценным лесам, выделение особо защитных участков лесов и установление их границ;

40) определение особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий. Приказом МПР от 16.07.07 №181 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий» были утверждены эти Особенности. Сюда относятся заповедники, национальные парки, заказники, памятники природы, лечебно-оздоровительные местности и курорты;

41) отнесение лесов к эксплуатационным лесам, резервным лесам, установление и изменение их границ;

42) установление порядка определения функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон. Правительством РФ 14.12.2009 г. было принято постановление № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зелёных зон»;

43) иные, установленные Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами полномочия.