В. А. Макашев, С. В. Петров. «Опасные ситуации техногенного характера и защита от них: учебное пособие»
11.2. Мероприятия по обеспечению устойчивости функционирования производственных объектов
Повышение устойчивости функционирования производственных объектов
Мероприятия по обеспечению устойчивости работы объекта должны быть направлены прежде всего на защиту рабочих и служащих, поскольку без людских резервов успешная ликвидация последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф или последствий нападения противника оказывается невозможной.
Схема мероприятий по обеспечению устойчивости функционирования объекта приведена на рис. 5.
Рис. 5. Схема мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта С целью повышения устойчивости функционирования объектов должны быть созданы
специальные территориальные комиссии, в полномочия которых входит:
• планирование мероприятий и организация работ по повышению устойчивости функционирования объекта для исключения и снижения потерь рабочих, служащих и материальных средств от возможных производственных аварий, катастроф, стихийных бедствий
исовременных средств поражения;
•организация и проведение командно-штабных и других учений и тренировок с руководящим составом по вопросам повышения функционирования объектов, защиты рабочих и служащих в ЧС;
•организация и проведение исследовательских работ (учений) по оценке уязвимости производства от аварий, катастроф, стихийных бедствий, средств поражения;
•привлечение к разработке и внедрению мероприятий по повышению устойчивости функционирования специалистов объекта и сторонних организаций, согласование и координация этих работ с ведомственными органами управления и местными органами исполнительной власти;
158
В. А. Макашев, С. В. Петров. «Опасные ситуации техногенного характера и защита от них: учебное пособие»
• подготовка руководящего состава и специалистов по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов.
Опыт показывает, что на тех объектах, где заблаговременно проведены инженерно-тех- нические мероприятия, направленные на повышение сопротивляемости этих объектов воздействию стихийных бедствий и поражающих факторов, ущерб оказывается намного ниже и времени на восстановление затрачивается значительно меньше.
Основные требования, определяющие пути и способы повышения устойчивости народного хозяйства страны в целом и отдельных объектов, изложены в нормах проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, которые представляют собой перечень обязательных требований, предъявляемых в интересах гражданской обороны к проектированию и строительству городов и объектов. Претворение их в жизнь преследует три основные цели:
• защита населения на всей территории страны от природных, техногенных, социальных опасностей и оружия;
• повышение устойчивости работы промышленных объектов в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
• создание благоприятных условий для проведения спасательных и других неотложных работ.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций
Огромное значение имеет организация работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Основными направлениями предупреждения ЧС, уменьшения потерь и ущерба от них являются:
• мониторинг окружающей природной среды и состояния объектов народного хозяй-
ства;
•прогнозирование ЧС природного и техногенного характера и оценка их риска;
•рациональное размещение производительных сил по территории страны с точки зрения природной и техногенной безопасности;
•предотвращение в возможных пределах некоторых неблагоприятных и опасных природных, техногенных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося потенциала;
•предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;
•разработка и осуществление технологических мер по снижению возможных потерь
иущерба от ЧС на конкретных объектах и территориях.
•декларирование промышленной безопасности и лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности;
•проведение государственной политики в области защиты населения и территорий
от ЧС;
•проведение государственного надзора и контроля по вопросам природной и техногенной безопасности;
•страхование природных и техногенных рисков;
•информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания.
159
В. А. Макашев, С. В. Петров. «Опасные ситуации техногенного характера и защита от них: учебное пособие»
Рациональное размещение производительных сил
Равномерное и рациональное размещение производительных сил и населения на всей территории страны значительно повысит устойчивость работы объектов народного хозяйства в военное время и уменьшит возможные разрушения и потери в случае чрезвычайных ситуаций техногенного или природного происхождения. С этой точки зрения производственные объекты рекомендуется размещать следующим образом:
• непосредственно в категорированном городе – предприятия, связанные с обслуживанием населения (узлы связи, почтовые отделения, телеграфы, ателье, парикмахерские, мастерские, магазины, бани и т. п.);
• в зоне возможных слабых разрушений – новые промышленные предприятия местного значения, склады промышленных и продовольственных товаров, склады горюче-сма- зочных материалов (ГСМ), сортировочные железнодорожные станции, больницы восстановительного лечения, электрические, водопроводные и газораспределительные станции;
•на окраинах города и в пределах зоны возможных сильных разрушений – склады текущего довольствия, пассажирские и грузовые железнодорожные станции, коммунальные гаражи, автопарки, депо;
•в загородной зоне – вновь строящиеся категорированные объекты, базы и склады материальных и продовольственных резервов, распределительные холодильники, туберкулезные и психиатрические больницы, школы-интернаты, пансионаты, турбазы, дома отдыха, санатории и т. п.
Загородная зона в мирное время используется для массового отдыха трудящихся крупных городов, а при необходимости рассредоточения рабочих и служащих и эвакуации населения она служит базой для их размещения.
При планировании и застройке городов должно предусматриваться деление их на части по площади не более 250 га с устройством между ними пожарных разрывов шириной не менее 100 метров в виде транспортных магистралей, бульваров, прудов.
Внутри жилых микрорайонов должны предусматриваться магистральные улицы такой ширины, чтобы при разрушении домов и образовании завалов обеспечить выезд транспорта из города.
Предприятия по переработке горючих жидкостей, склады ГСМ рекомендуется размещать ниже по уклону местности и течению рек относительно жилых и промышленных районов, мостов, судоремонтных заводов, пристаней и других объектов, предусмотрев в случае разрушения емкостей отвод жидкостей в безопасные места.
Вцелях обеспечения бесперебойной работы в военное время и в случае чрезвычайных ситуаций всего промышленного потенциала страны, осуществления централизованного управления силами гражданской обороны, повышения надежности работы узлов, приборов
иустройств, связанных с автоматизацией системы управления и связи, нормы проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны предусматривают:
•дальнейшее увеличение протяженности каналов междугородной телефонной связи за счет дополнительно создаваемых кабельных линий, располагаемых вне зон возможных сильных разрушений, с одновременным увеличением емкостей телефонных станций;
• размещение наиболее важных объектов связи и пунктов управления в защитных сооружениях, а приемных и передающих узлов – на безопасном расстоянии от города
исоединение их с конечными пунктами и между собой подземными кабельными линиями;
•создание на всех объектах связи и управления автономного питания, запасных узлов аппаратуры и дублирующих средств;
•создание автоматической телефонной связи между крупными городами;
160
В. А. Макашев, С. В. Петров. «Опасные ситуации техногенного характера и защита от них: учебное пособие»
• строительство радиорелейных линий, расположенных вне зон возможных разрушений, с обеспечением их аварийной контрольной сигнализацией, создание широкополосных каналов связи на базе волоконных световодных (волоконно-оптических) кабелей, которые не подвержены помехам;
• обеспечение радиосвязи в диапазоне крайне низких частот, которые также практически не подвержены помехам.
161