3. Гражданское общество.

В юридической литературе нет единого понятия «гражданское общество» (ГО). Тем не менее выявлены его основные признаки:

а) ГО- это особая форма самостоятельной инициативной общественной, в том числе политической, жизнедеятельности граждан, не связанная с государством. ГО суть особая организация негосударственных общественных отношений;

б) ГО возникло до формирования государства (Гегель, Токвиль) и существовало как форма догосударственного общества. С возникновением государства ГО не исчезает. В начале оно существует как «симбиоз» общественной и государственной организации социальных отношений ( например, государства-полисы в Древней Греции). С развитием государства и общества ГО становится самостоятельным общественным формированием, которое функционирует наряду с государством. В последнем случае ГО начинает выступать одной из сторон отношений с государством;

в) ГО является одной из составляющих конституционного строя (наряду с государством и человеком). Как таковое ГО взаимодействует с государством. С одной стороны, государство воздействует на ГО: формирует его правовую основу, определяет формы объединений граждан и методы их деятельности, закрепляет их правовой статус, определяет меры государственной поддержки. С другой стороны, ГО воздействует на государтсво. В установленных законом формах и порядке ГО участвует в формировании органов государственной власти, в консультативных формах определяет направления политики;

г) ГО как особая форма общественных негосударственных отношений имеет собственную структуру;

д) В структуру ГО входят различные негосударственные, в том числе политические объединения граждан (ассоциации). Эти объединения осуществляют свою деятельность с целью реализации коллективных и индивидуальных прав и интересов своих членов. Они выполняют свои задачи самостоятельно или во взаимодействии с другими объединениями.

С точки зрения структурной ГО можно представить в качестве системносвязанной совокупности негосударственных объединений граждан, созданных для осуществления индивидуальных и коллективных прав граждан и защиты их законных интересов.

4. Виды объединений граждан.

Существуют и другие основания классификации. В зависимости от экономических и хозяйственных целей различают: а) коммерческие и б) некоммерческие объединения граждан. Основная цель деятельности коммерческих организаций граждан- систематическое извлечение прибыли. Основная цель деятельности некоммерческих организаций не связана с извлечением прибыли. Однако эти организации могут заниматься предпринимательством для достижения целей некоммерческого характера. Таковыми являются, например, общественные фонды.

По правовому статусу различают а) объединения со статусом юридического лица (или юридические лица) и б) объединения, не являющиеся юридическими лицами.

5. Основные институты го:

а) общественные объединения; см.: ФЗ «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ (с изм. на 1 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 1995. № 21, ст. 1930;

Общественное объединение - это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, фиксируемых в уставе общественного объединения. Граждане могут учреждать все формы общественных объединений без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, за исключением созданий политических партий, для которых установлен особый порядок создания (регистрации). Общественные объединения могут регистрироваться в органах государственной власти, в этом случае они приобретают статус юридического лица.

Организационно-правовые формы общественных объединений выделяются в зависимости от порядка вступления граждан в общественное объединение и его целей. Формы общественных объединений: 1) общественная организация - основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан; 2) общественное движение - состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения; 3) общественный фонд - один из видов некоммерческих фондов, основанное на участии без членства общественное объединение, целью которого является формирование имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использование данного имущества на общественно полезные цели; 4) общественное учреждение - не имеющее членства общественное объединение, цель которого - оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения; 5) орган общественной самодеятельности - не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания; 6) политические партии; см.: ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 № 95-ФЗ (с изм. на 08.12.2011 г.) // СЗ РФ. 2001. № 29, ст. 2950;

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Ограничения в создании политических партий: 1) запрещается создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности и разжигание расовой, национальной, социальной розни и др.; 2) запрещается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности, а равное по признакам принадлежности к одной профессии); 3) не допускается деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в Вооруженных Силах РФ, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных) органов государственной власти, в государственных организациях; 4) запрещается создание и деятельность на территории РФ политических партий иностранных государств и их структурных подразделений; 5) ограничивается деятельность партий в случае введения на всей территории РФ или в ее отдельных местностях чрезвычайного или военного положения.

В настоящий момент для создания политической партии необходимо наличие 500 членов (ранее было 50 000), наличие своих отделений не мене чем в половине субъектов РФ. Политическая партия создается на учредительном съезде либо путем преобразования. Делегаты учредительного съезда являются учредителями партии. Высшим руководящим органом политической партии является съезд политической партии. Членом политической партии может стать человек старше 18 лет. Один человек может быть членом только одной политической партии.

Регистрацию партий осуществляет Минюст. Партии, набравшие на федеральных парламентских выборах не менее 3% голосов, имеют право на государственное финансирование (110 рублей за каждый голос ежегодно). После регистрации партия проходит признание посредством выдвижения и регистрации кандидатуры на пост Президента, списка кандидатов в депутаты ГосДумы, кандидатов (списки кандидатов) в депутаты законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации не менее чем в 20 процентах субъектов Российской Федерации и кандидатов (списки кандидатов) на выборах в органы местного самоуправления более чем в половине субъектов Российской Федерации, участие в губернаторских выборах не менее чем в 10 процентах субъектов РФ.

Партии, не участвующие в выборах 7 лет подряд, подлежат ликвидации. Ликвидируются партии по решению Верховного Суда РФ. Всего ранее было 7 партий, сейчас подали заявки свыше 140 партий.

в) профсоюзы; см.: ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ (с изм. на 28.12.2010 г.) // СЗ РФ. 1996. № 3, ст. 148; Для создания профсоюза без статуса юрлица необходимо согласие всего 3 человек, достигших 14 лет. Профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

г) религиозные объединения; см.: ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 № 125-ФЗ (с изм. на 01.07. 2011 г.) // СЗ РФ. 1997. №39, ст. 4465;

Религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:

вероисповедание;

совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;

обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозные объединения существуют в виде религиозной группы (не имеют статуса юридического лица) и религиозной организации (имеют статус юрлица, могут регистрироваться только по истечении 10 лет существования в качестве религиозной группы). Последние могут быть местные (состоят не менее чем из 10 человек) и централизованные (не менее 3 местных организаций включают). Централизованные организации, которые действовали в РФ более 50 лет, могут называться российскими.

д) СМИ; см.: Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. № 2124-I (с изм. на 21.07.2011 г. ) // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1992. №7, ст. 300.

б) иные некоммерческие организации; см.: ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ (с изм. на 16 ноября 2011 г.) // СЗ РФ. 1996. № 3, ст. 145; Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 01.07.2011, с изм. от 07.12.2011) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";