- •Раздел I. Конституционное право – отрасль права
- •1. Предмет конституционного права (кп)
- •2. Метод конституционного права
- •4. Классификация норм кп
- •5. Конституционно-правовые отношения ( кпо)
- •6. Система (структура) кп
- •7. Место кп в системе права
- •8. Источники конституционного права:
- •9.Конституционно-правовая ответственность
- •Раздел II. Основы теории конституции
- •2. Сущность Конституции
- •3. Порядок принятия поправок к Конституции ( гл. 3-8).
- •4. Порядок пересмотра Конституции ( гл. 1,2 и 9).
- •5. Внесение изменения в ст. 65 Конституции.
- •6. Толкование Конституции
- •Раздел III. Основы конституционного строя
- •1. Понятие конституционного строя (кс).
- •2.Виды основ кс.
- •3. Гражданское общество.
- •4. Виды объединений граждан.
- •5. Основные институты го:
- •Раздел IV. Основы правового статуса личности
- •1. Понятие конституционно- правового статуса личности.
- •2. Структура кпс личности.
- •3. Принципы кпс личности.
- •4. Гарантии кпс личности
- •1.Юридическая природа конституционных прав и свобод.
- •Раздел V.Выборы и референдум
- •1. Понятие выборов и принципы избирательного права.
- •2. Избирательный процесс.
- •3. Избирательные системы.
- •5. Понятие и виды референдумов.
- •Раздел VI.Федеративное устройство
- •1.Понятие федеративного устройства (фу).
- •3. Основные элементы статуса Российской Федерации и субъектов Федерации:
- •4. Основные характеристики федеративного устройств:
- •Раздел VII. Президент
- •1. Президент в системе государственной власти.
- •2. Порядок занятия должности Президента и прекращение полномочий Президента.
- •3. Неприкосновенность Президента.
- •4. Структура президентской власти.
- •5. Полномочия Президента.
- •6. Правовые акты Президента.
- •7. Официальные символы президентской власти.
- •Раздел VIII. Федеральное Собрание
- •1.Основные черты Федерального Собрания (фс).
- •2. Состав фс и основы организации его работы.
- •3. Органы и должностные лица палат фс.
- •5. Порядок работы и организационно-правовые формы деятельности палат фс.
- •6.Статус члена сф и депутата гд.
- •Раздел IX. Правительство
- •1. Правительство в системе органов государственной власти.
- •2.Правовые акты Правительства.
- •Раздел X.Федеральные суды
- •1. Судебная система.
- •2. Виды федеральных судов.
- •Раздел XI. Органы государственной власти субъектов Федерации
- •1.Органы законодательной (представительной) власти.
- •1.4. Полномочия органа законодательной власти
- •2. Органы исполнительной власти субъекта Федерации.
- •2.1. Регулирование системы органов исполнительной власти.
- •2.2.Состав системы органов исполнительной власти
- •3.1.Требования к высшему должностному лицу
- •3.4. Полномочия высшего должностного лица
- •3.5. Акты высшего должностного лица
- •4. Высший исполнительный орган власти.
- •4.1.Общие положения
- •4.3Полномочия высшего исполнительного органа
- •4.5.Акты высшего исполнительного органа.
- •Раздел XII Основы местного самоуправления
- •1.Понятие местного управления и самоуправления.
- •2.Органы местного самоуправления
Раздел VII. Президент
1. Президент в системе государственной власти.
Содержание вопроса определяет место и роль Президента в системе органов государственной власти, его взаимодействие с Федеральным Собранием, Правительством и судами. В юридической литературе данная проблема освещается в «призме» характеристик формы государственного правления.
По форме правления РФ не вписывается в полной мере ни в одну из республиканских моделей власти, поскольку в РФ имеет место смешение признаков различных форм правления.
В целом по ряду полномочий можно утверждать, что в России установлена республиканское правление с почти максимально возможными полномочиями президента. Это выражается в том, что: 1) Президент формирует Правительство с участием председателя Правительства, но без участия Парламента, есть консультативное участие Парламента по кандидатуре председателя Правительства; 2) Президент осуществляет непосредственный контроль за деятельностью Правительства, Президент лично руководит рядом министерств и ведомств. При этом Правительство в РФ подотчетно Государственной Думе. Но юридических последствий такая подотчетность не имеет. Государственная Дума лишь в инициативном порядке может поставить вопрос о доверии Правительству; 3) Президент вправе председательствовать на заседании Правительства; 4) Президент, и только он, обладает правом роспуска Правительства; 5) Президент обладает правом отлагательного вето. Из всего этого следует, что Правительство несет ответственность только перед Президентом.
РФ нельзя рассматривать как суперпрезидентскую республику. В суперпрезидентской республике Президент обладает максимально возможными полномочиями в системе разделения властей, а роль парламента принижена: Президент имеет полный контроль над исполнительной властью (в РФ полного контроля нет - Правительство формируется с участием председателя Правительства; отставка отдельных членов Правительства возможна при наличии соответствующего представления от председателя Правительства); Президент возглавляет правящую партию, которая является единственной парламентской партией и главным идеологом; иногда Президент провозглашается пожизненным главой государства. В РФ нет ни одного из этих признаков.
2. Порядок занятия должности Президента и прекращение полномочий Президента.
В Конституции определяется выборный, независимый от Парламента порядок занятия должности Президента – по мажоритарной системе абсолютного большинства; устанавливается ограничение срока пребывания в должности Президента (не более 2 сроков подряд), закрепляются условия занятия должности Президента (гражданство РФ, оседлость – проживание на территории РФ не менее 10 лет, возраст не менее 35 лет); определяется порядок вступления в должность президента, требования к присяге (в присутствии членов Федерального собрания и судей Конституционного суда).
В Конституции закрепляется порядок прекращения полномочий Президента: 1) по истечении срока полномочий и 2) досрочно. Досрочно: а) на основании отставки; б) в случае стойкой неспособности исполнять полномочия Президента по состоянию здоровья КС РФ в Постановлении от 11 июля 2000 №12-П не дал четкого ответа о данной процедуре, лишь сообщив, что общие медицинские критерии для признания Президента неспособным исполнять свои полномочия неприемлемы; в) при отрешении от должности.
Отрешение Президента РФ от занимаемой должности проводится в строго установленном Конституцией порядке.
Обвинение Государственной Думы в отношении Президента РФ выдвигается при наличии заключения Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков государственной измены или иного тяжкого (особо тяжкого) преступления и заключения Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения на основании инициативы не менее чем 1/3 от общего числа депутатов Государственной Думы. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения против Президента РФ принимается 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы РФ.
Решение об отрешении Президента РФ принимается Советом Федерации ФС РФ 2/3 голосов от общего числа членов палаты Федерального Собрания. Это решение Совет Федерации должен принять в 3-месячный срок со дня выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента РФ. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента РФ считается отклоненным.
Президент РФ избирается на срок 6 лет (ранее было 4 года). Ни одно лицо не может занимать этот пост свыше двух раз подряд.