3. Избирательные системы.

В широком смысле избирательная система рассматривается как совокупность общественных отношений, складывающихся между участниками избирательного права. Другими словами, избирательная система суть избирательные правоотношения.

В узком смысле избирательная система - это способ подсчета голосов и порядок распределения депутатских мандатов. Выделяют следующие их виды:

а) мажоритарная избирательная система – избранным считается кандидат (список кандидатов), получивший большинство голосов. Большинство голосов может быть относительным (получено больше голосов чем у ближайшего соперника); абсолютным (получено более половины от общего числа голосов, определяемого тремя способами: по количеству избирателей в округе; по количеству избирателей, принявших участие в голосовании и по количеству действительных поданных голосов; квалифицированным (получено более чем 50 % + 1 голос, а именно: 2/3,3/4 и др.);

б) пропорциональная избирательная система - мандаты распределяются между списками кандидатов от политических партий в соответствии с числом голосов, поданных за тот или иной список. С целью распределения мандатов определяется избирательная квота (метр)- число голосов, необходимое для получения хотя бы одного мандата. Избирательная квота (метр) устанавливается по-разному. Например, как частное от деления общего числа голосов, поданных «за» на число депутатских мест по округу (q=x/y). Итак, партия А - 42 тыс., Б – 30 тыс., С – 22 тыс., Д – 6 тыс. Мандатов 10 тыс., всего подано 100 тыс. голосов, квота равна 10 тыс. Делим голоса партий на квоту, целое число есть мандаты партий. Остатки распределяются между партиями, имеющими большие остатки. В нашем примере у А – 4 места, у Б – 3, у С – 2, у Д -1. Такая методика применяется на выборах в ГосДуму.

Метод делителей сложнее. Голоса партий делится на ряд возрастающих делителей (в методе Д’Ондта – с 1, в методе Империалли – с 2) до числа, равного числу мандатов. Затем результаты ранжируются от большого к меньшему. Число, порядковый номер которого равен числу мандатов, и есть квота. Далее делим голоса партий на квоту, целое число и есть мандаты партий. Остатков, как правило нет. В нашем примере частные от деления у А равны 42, 21, 14, 10,5 и 8,4. У Б – 30, 15, 10, 7,5 и 6. У С – 22, 11, 7,33, 5,5 и 4,5. У Д – 6, 3, 2, 1,5 и 1,2. Квота равна 8, 4 тыс. В итоге, у А – 5 мест, у Б – 3, у В – 2 места. Вывод – метод делителей искажает подлинную пропорцию в сторону крупных партий. Модификация этого метода - метод Империалли еще более искажает волю избирателей (применяется в Пермском крае).

в) смешанная избирательная система – подсчет голосов осуществляется по мажоритарной и пропорциональной системе. По смешанной избирательной системе проводятся выборы депутатов законодательных (представительных) органов власти субъектов Федерации. Половина депутатов избирается по мажоритарной системе, а другая половина депутатов- по пропорциональной системе.

Особенности избрания отдельных должностных лиц.

Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд. Кандидатуры могут выдвигать политические партии, в порядке самовыдвижения. Если кандидата выдвигает парламентская партия, она освобождена от сбора подписей. Также освобождены те кандидаты, чьи партии представлены не менее чем в трети субъектов РФ. Внепарламентские партии обязаны собрать 100 000 подписей, а самовыдвиженцы – 300 000. Выборы проводятся по мажоритарной системе абсолютного большинства. Если никто не не набрал такого большинства, то проводится второй тур между двумя кандидатами, набравшими наибольшее количество голосов.

Выборы депутатов ГосДумы. 225 депутатов избираются по партийным спискам по пропорциональной системе, заградбарьер 5%. Списки без сбора подписей выдвигают партии, представленные в ГосДуме, набравшие не менее 3 процентов голосов на прошедших выборах, а также партии, представленные в региональных парламентах. Все иные партии собирают подписи – 200 тыс. Независимые кандидаты собирают 3 процента подписей. Создаются региональные группы (35) и общефедеральная часть (не более 10 человек). Используется квота Хэйра. Другая половина избирается по одномандатным округам с по мажоритарной системе относительного большинства.

Губернаторы – старше 30 лет. Кандидатуры выдвигают либо партии, либо в порядке самовыдвижения если это предусмотрено законом субъекта РФ (число подписей не должно превышать 2 процента от числа зарегистрированных избирателей). Кандидаты должны собрать подписи депутатов местных представительных органов самоуправления (5-10%). Избираются по мажоритарной системе абсолютного большинства.

Региональные парламенты избираются по пропорциональной или смешанной системе. Минимальная квота депутатов, избранных по партийным спискам – 25%. Москва и Санкт-Петербург могут использовать целиком мажоритарную систему (Москва уже использует). На региональных выборах барьер не может превышать 5 процентов. В последнее время регионы переходят на метод делителей (Империалли в Пермском крае). Освобождаются от сбора подписей партии и кандидаты, если они пользуются льготой на федеральных выборах, а также если партия получила не менее 3 процентов на прошлых региональных выборах. Независимые кандидаты собирают 3 процента подписей. Партии собирают 0,55% подписей.

Выборы местных депутатов проходят по различным системам. Есть мажоритарные (при избрании менее 15 депутатов), пропорциональные (барьер не более 5 процентов), смешанные и полупропорциональные (Марий Эл – единый непередаваемый голос). Главы избираются по различным системам. На выборах льготы имеют те партии, которые имеют такие льготы на федеральных или региональных выборах, а также представленные в местных представительных органах. Независимые кандидаты и партии собирают 0,5 процента подписей.