Глава 34

Первоначально подать индивидуальную жалобу заявитель впра­ве самостоятельно или через представителя. Жалоба представля­ется в письменной форме, подписывается заявителем или его представителем. Обращение в Суд может быть направлено фак­сом, телеграммой, в которых кратко излагается предмет индиви­дуальной жалобы. В течение пяти дней после такого обращения заявитель должен направить в Суд подписанный оригинал жалобы.

Для составления жалобы в Секретариате Суда имеется форму­ляр, который может быть выслан заявителю для заполнения. Направление первого сообщения, в котором был изложен пред­мет будущей жалобы, важно для соблюдения шестимесячного срока обращения в Суд.

Жалоба должна содержать данные о заявителе; его представи­теле; краткое изложение фактов, краткое изложение нарушений Конвенции, имевших место, по мнению заявителя, и соответ­ствующих доводов; указание на соблюдение требований прием­лемости жалобы; предмет жалобы. К жалобе прилагаются копии соответствующих документов, связанных с предметом жалобы. Жалоба может быть составлена на русском языке. После того как будет решен вопрос о приемлемости жалобы, состязательные бу­маги должны подаваться на одном из официальных языков Суда — французском или английском. Председатель Суда может разре­шить продолжать использовать официальный язык одного из го­сударств-участников Конвенции и после того, как жалоба была объявлена приемлемой.

Порядок подачи жалобы четко определен в практической ин­струкции «Подача жалобы», дополняющей ст. 45 и 47 Регламента Суда и предписанной Председателем Суда 1 ноября 2003 г.

Подача жалобы — бесплатная процедура.

Жалоба не должна быть анонимной, она подписывается зая­вителем или его представителем. Суд не принимает к рассмотре­нию жалобу, если она — аналогична уже рассмотренной Судом, или является предметом другой процедуры международного раз­бирательства или урегулирования и если она не содержит новых относящихся к делу фактов (п. 2 ст. 35 Конвенции).

Если заинтересованное лицо претендует на присуждение ему Судом справедливой компенсации за допущенное государством нарушение его прав, то соответствующее требование должно быть изложено письменно. Регламентом не предусматривается указа­ние на требование о компенсации в индивидуальной жалобе. Такое требование может быть изложено в письменных объяснениях или в отдельном процессуальном документе. Заявитель должен пред­ставить расчет и необходимые подтверждающие требование до­кументы.

Порядок обращения и производство в ЕС по правам человека 673

§3. Порядок принятия жалобы и рассмотрения дела

Принятие жалобы. Индивидуальная жалоба заинтересованно­го лица сначала рассматривается судьей-докладчиком, который вместе с докладом направляет ее в Комитет.

Комитет судей может объявить жалобу неприемлемой или ис­ключить ее из списка подлежащих рассмотрению дел. Такое ре­шение Комитета является окончательным.

Если Комитет не принял решения о приемлемости жалобы, то этот вопрос решается Палатой.

Решения о приемлемости или неприемлемости жалоб должны быть мотивированными.

Суд объявляет неприемлемой индивидуальную жалобу, если сочтет ее несовместимой с положениями Конвенции или Прото­колов к ней. «Несовместимость» означает отсутствие компетен­ции Суда рассматривать поставленный в жалобе вопрос.

Неприемлемой объявляется явно необоснованная жалоба: на­пример, заявитель просит пересмотреть и отменить судебный акт, принятый национальным судом.

При констатации Судом злоупотребления правом подачи жа­лобы, жалоба также объявляется неприемлемой. Как злоупотреб­ление правом Суд рассматривает такие случаи, когда в жалобе содержатся оскорбительные заявления относительно государства-ответчика, когда жалоба подана в целях пропаганды или жела­ния заявителя добиться известности, заявитель не отвечает на ряд запросов секретариата Суда в связи с рассмотрением его жа­лобы¹.

Индивидуальная жалоба, не объявленная Комитетом непри­емлемой либо направленная судьей-докладчиком непосредственно в Палату, рассматриваются Палатой, образованной Председате­лем Секции для рассмотрения дела.

Рассмотрение дела. Объявив жалобу приемлемой, Суд рассмат­ривает дело с участием представителей заинтересованных сторон и, если это необходимо, исследует обстоятельства дела, для чего заинтересованное государство создает все необходимые условия. Палата или ее Председатель могут предложить сторонам предо­ставить дополнительные доказательства и письменные объясне­ния. Срок предоставления объяснений одинаков для обеих сто­рон, если не принято иного решения.

Прежде чем рассматривать дело, Суд принимает меры для мирного (дружественного) урегулирования конфликта. Данная процедура носит конфиденциальный характер. Если мировое

См.:Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Указ. соч. С. 85.

674