Глава 34

случаях замещают его, а также возглавляют Секции Суда. Пред­седатель и заместители Председателя избираются сроком на три года на Пленарном заседании Суда.

Содействие Председателю Суда в выполнении его обязаннос­тей по руководству Суда и обслуживающих его подразделенийоказывает Бюро.

Бюро образуется из Председателя Суда, заместителя(ей) Пред­седателя Суда и председателей Секций Суда.

Председатель Суда может передать Бюро любой администра­тивный или внесудебный вопрос, входящий в его компетенцию. По переданному Председателем Суда вопросу Бюро может сде­лать доклад на пленарном заседании Суда.

На Пленарных заседаниях решается и ряд иных организаци­онных вопросов: образуются Палаты Суда; избираются Предсе­датели Палат, Секретарь — канцлер Суда, один или несколько его заместителей; принимается Регламент Суда¹.

У Суда имеется Секретариат, права, обязанности и организа­ция которого определяются Регламентом Суда.

Суд пользуется услугами правовых референтов.

В соответствии с Регламентом Европейский Суд образует: ко­митеты в составе трех судей, Палаты в составе из семи судей, Секции, Большую палату в составе 17 судей.

Комитет рассматривает вопросы о приемлемости индивиду­альных жалоб. Секции создаются по предложению Председате­ля Суда сроком на три года. Каждый судья является членом какой-либо секции. На постоянной основе действуют четыре Секции Суда. Из числа членов Секции образуются Палаты. Палаты рассматривают и разрешают дела. Большая палата вы­носит решения по делам, рассматривает запросы о консульта­тивных заключениях.

Судья, избранный от государства, всегда будет заседать в Па­латах или Большой палате при рассмотрении жалобы, поступив­шей из его страны. Если такой судья отсутствует или если он не может участвовать в заседании, то государство назначает лицо, которое выступает в качестве судьи.

Все расходы, связанные с деятельностью Европейского Суда по правам человека, несет Совет Европы.

¹ Действующий Регламент был принят 4 ноября 1998 г. В период за 2000— 2003 гг. в Регламент вносились поправки, дополнения и изменения. См. подроб­нее: Регламент Европейского Суда по правам человека // Совет Европы и Рос­сия. 2000. № 3. С. 30—50; Рожкова М.А., Афанасьев Д.В. Новые правила обращения в Европейский Суд по правам человека: текст Регламента, новеллы, коммента­рии. М., 2004.

Порядок обращения и производство в ЕС по правам человека 669

§2. Порядок обращения в Европейский Суд по правам человека

Заинтересованные лица. В Суд с жалобой или индивидуальной жалобой могут обратиться:

любое государство-участник Конвенции в случае предполага­емого нарушения положений Конвенции и Протоколов к ней другим государством-участником Конвенции¹;

физическое лицо, неправительственная организация, группа частных лиц, утверждающих, что они явились жертвами наруше­ния² одним из государств-участников Конвенции их прав, при­знанных в Конвенции и Протоколах к ней.

Как правило, интересы заявителя при рассмотрении дела пред­ставляет адвокат.

От имени государства-ответчика в суде выступает представи­тель — Уполномоченный государства, который вправе пользо­ваться помощью адвокатов и советников.

В Российской Федерации Указом Президента РФ № 310 от 29 марта 1998 г. была учреждена должность Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам чело­века³ и утверждено Положение об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека⁴.

Основными задачами деятельности Уполномоченного РФ при Европейском Суде являются: защита интересов Российской Фе­дерации при рассмотрении в Суде дел, возбужденных против Российской Федерации. Для реализации этой задачи Уполномо­ченный вправе привлекать представителей Генеральной проку­ратуры Российской Федерации, соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а также адвокатов; принятие мер по совершенствованию законодательства РФ, если исполнение

'«В 1982 г. скандинавские страны, Франция и Нидерланды подали жалобуна Турцию в связи с положением, сложившимся при военном режиме. Это дело закончилось мирным урегулированием, в соответствии с которым правительство Турции согласилось, в частности, регулярно представлять Европейской Комис­сии доклады о мерах по обеспечению эффективного осуществления ст. 3 в своем внутреннем праве и практике Турции» (Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европей­ская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М., 1998. С. 55-56).

² Статус жертвы должен быть подтвержден Судом.

³ Помимо Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека в России существует институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, основной задачей деятельности которого яв­ ляется контроль за соблюдением органами государства законодательства РФ в области прав человека.

⁴ СЗ РФ. 1998. № 14. Ст. 1540.

670