Устранение внешних эффектов экономической деятельности (нейтрализация экстерналий)

В ряде случаев рынок сталкивается с так называемыми внешними эффектами (экстерналиями),которые представляют собой издержки и выгоды, связанные с производством или потреблением блага. Эти эффекты воздействуют на третьих лиц, не являющихся ни покупателями, ни продавцами, поэтому никак не отражаются в цене.

Существуют отрицательныеиположительные экстерналии.

Отрицательные эффекты (экстерналии)возникают тогда, когда производство или потребление какого-либо блага порождают некомпенсируемые издержки у третьей стороны. Так, при наиболее распространенной отрицательной производственной экстерналии ‑ загрязнении окружающей среды ‑ экономические агенты, страдающие от этого загрязнения из-за отсутствия права собственности, не могут потребовать с "виновника" компенсации за нанесенный ущерб, и их потери не будут отражены в рыночных ценах того блага, производство которого загрязняет окружающую среду. В результате данного блага будет создано больше, чем требуется с точки зрения всего общества (при учете всех издержек).

Могут существовать и положительные внешние эффекты (экстерналии),когда производство или потребление какого-либо блага порождают некомпенсируемые выгоды у третьей стороны. Примером возникновения положительных внешних эффектов может быть инновационная деятельность предприятий. Осуществляя инновационную деятельность, предприятия ориентируются на будущий спрос, но могут недооценить все выгоды от нововведений для общества, хотя бы потому что инновации являются вкладом в общую сумму накопленных знаний и способствуют дальнейшим нововведениям. В результате может сложиться ситуация, когда общественные выгоды от инновационной деятельности значительно превышают частные, на которые ориентируется предприятие, и поэтому рынок будет обеспечивать недовложения ресурсов в нововведения.

Существование положительных и отрицательных экстерналий подтверждает фиаско рынка в решении некоторых проблем. Это может исправить государство, уравнивая индивидуальные и общественные оценки деятельности. В случае отрицательных внешних эффектов государство этого достигает путем дополнительного налогообложения субъекта, а в случае положительных эффектов ‑ субсидированием его деятельности. При негативных внешних эффектах государство может использовать методы прямого административного воздействия, например, устанавливая предельные нормы выброса вредных веществ в атмосферу. Положительные внешние эффекты могут регулироваться как прямым субсидированием инновационной деятельности фирм, так и налоговыми льготами.

Если расширить представление о положительных экстерналиях, можно говорить о том, что государство поощряет их возникновение и развитие. Государство субсидирует здравоохранение, образование, благотворительные программы, поскольку от этого выигрывают не только непосредственные потребители блага, но и общество в целом.

Решение проблем, связанных с асимметрией информации (устранение интерналий)

К неэффективному распределению ресурсов приводит положение, при котором в сделках не предусмотрены все возможные экономические отношения между контрагентами. Причина этого в том, что сделки часто заключаются в условиях асимметричной информации. Такого рода явления принято обозначать как интернальные эффекты. Интерналии‑ это издержки или выгоды, получаемые участниками данной сделки, которые не были оговорены при заключении последней. Примерами интерналий может служить ущерб, который несет покупатель от потребления товара, оказавшегося некачественным; безнаказанное нарушение контракта одной из сторон сделки; выигрыш фирмы от повышения квалификации рабочего за счет его самообразования и т.д.

Ликвидировать негативное влияние интерналий способно государство. Существует несколько направлений, по которым государство может этого добиваться. Во-первых, государство может добиваться четкой процедуры заключения сделок, а также санкций за нарушение условий контракта. Во-вторых, государство может принимать законодательные нормы, вынуждающие экономических субъектов бесплатно предоставлять информацию своим контрагентам (в банковском деле, фармакологии и т.п.), а кроме того, само государство может распространять информацию (например, бесплатное распространение научно-технической информации). В-третьих, важным направлением государственного регулирования является контроль за качеством продукции: установление стандартов качества, выдача лицензий на производство определенных видов товаров.