Список дополнительной литературы

1. Бункина М.К. Национальная экономика. - М.,1997.

2. Экономические реформы в России (итоги, перспективы) - Отв. редактор Логинов В.П., - М., 1997.

3. Лившиц А.Я. Введение в рыночную экономику. М.,1991.

4. Соколинский В.М., Исалова М.Н. Макроэкономическая политика в переходный период. М., 1994.

5. Тема 2.Государство и его роль в рыночной экономике

1.1. Недостатки рыночной системы и необходимость государственного вмешательства

Рынок представляет собой экономический механизм, который, несмотря на свой спонтанный характер, способен решать основные экономические задачи, стоящие перед обществом. В условиях рынка индивиды ведут себя рационально и стремятся к максимизации собственного благосостояния, а целью фирм является максимизация прибыли, причем и фирмы, и индивиды могут беспрепятственно вступать друг с другом в различные экономические отношения. Означает ли это, что рынок способен решить все вопросы? Нет, не означает, и мы должны подробно изучить те случаи, в которых рынок неэффективен, и определить роль государства в тех вопросах, где рынок терпит фиаско.

Фиаско рынка‑ ситуация, при которой рынок оказывается не в состоянии координировать процессы экономического выбора таким образом, чтобы обеспечить эффективное использование ресурсов. Из множества ситуаций фиаско рынка выберем наиболее важные:

• удовлетворение потребностей в общественных товарах и услугах;

• устранение внешних эффектов экономической деятельности (нейтрализация экстерналий);

• решение проблем, связанных с асимметрией информации (устранение интерналий);

• ликвидация барьеров для свободного перелива капиталов.

Рассмотрим более подробно каждый случай.

Удовлетворение потребностей в общественных товарах и услугах

В отдельных случаях рынок не способен обеспечить производство необходимых товаров и услуг. Таких товаров и услуг достаточно много: национальная оборона, общественная безопасность, дороги, контроль за состоянием окружающей среды и т.д. Это и есть общественные товары и услуги, илиобщественные блага. Все эти блага обладают двумя свойствами:

1. Они не могут быть предоставлены одному лицу так, чтобы не предоставить их в распоряжение всех других.

Если потребление единицы обычного блага доступно только одному индивиду, который, как правило, сам покупает его, оплачивая производство этого товара, то единица общественного блага может потребляться многими людьми одновременно, независимо от того, кто оплатил это благо, другими словами, в их потреблении индивиды не конкурируют друг с другом.

2. Будучи предоставлены одному лицу, эти блага могут быть предоставлены другим без дополнительных затрат.

Например, национальная оборона обеспечивает одинаковую безопасность всем гражданам данной страны и исключить кого-нибудь из потребления этого блага практически невозможно.

Поскольку потребители могут беспрепятственно пользоваться общественным благом, у них нет стимула покупать и оплачивать его производство, поэтому частные производители такие блага изготовлять не будут.

Таким образом, рынок не может обеспечить производство общественных товаров и услуг, и этим должно заниматься государство. Государство может решать эту проблему по-разному. Во-первых, производить общественные товары на государственных предприятиях. Во-вторых, государство может выступать посредником между потребителями и производителями таких благ, т.е. будет осуществляться политика "косвенного" вмешательства. Государство взимает налоги с потенциальных потребителей общественных благ, а полученные средства направляет на финансирование их производства.

При этом для государства весьма важной является проблема определения оптимального объема производства общественных благ. Аналогом экономического механизма рынка в данном случае становится политический механизм, который в демократическом обществе позволяет определить потребительские предпочтения. Свои предпочтения потребители демонстрируют, голосуя за те или иные правительственные программы.

Нельзя считать такой политический механизм принятия решений полностью эффективным, т.к. он может приводить к перепроизводству или недопроизводству общественных благ. Например, если 51% избирателей голосует за определенные решения, то 49% остаются в проигрыше, и может сложиться ситуация, при которой общественных благ будет произведено слишком мало.

Помимо этого недостатка, следует отметить, что у бюрократов есть свои интересы, которые не всегда совпадают с предпочтениями потребителей.