0. 1.5.3. Анализ возможных рисков

По результатам проведенного анализа и моделирования сценария развития в перечень основных рисков в развитии муниципального образования были включены риски по категориям:

Риски инфраструктуры:

• существенное повышение цен и тарифов на услуги естественных монополий;

• высокая аварийность на сетях тепло- и водоснабжения в связи с высокой степенью износа основных фондов;

• высокий износ объектов и сетей канализации;

• низкие темпы индивидуального строительства влекут за собой старение жилых домов частных застроек.

Риски промышленности и малого бизнеса:

• зависимость от цен на сырье;

• отсутствие источников финансирования процессов модернизации;

Риски населения:

• снижение уровня доходов;

• проблема дальнейшего трудоустройства на территории города, нехватка новых рабочих мест;

• низкий уровень конкурентоспособности на рынке труда в связи с низким профессиональным уровнем или невостребованной специальностью;

2. Выбор целей и разработка сценариев будущего

2.1. Цели и задачи комплексного инвестиционного плана развития города меленки

Цели и задачи плана сформулированы на базе результатов комплексного анализа социально-экономической ситуации в городе Меленки и выявленных возможностей его развития, а также с учетом результатов проведенного социологического опроса жителей города.

Приведенный выше анализ социально-экономического положения города и SWOT-анализ показывает основные проблемы монопромышленного муниципального образования – город Меленки, на решении которых следует сосредоточить усилия всего городского сообщества, включая усилия администрации города, градообразующего предприятия и его собственников, малых и средних предприятий и организаций, предпринимателей, общественных организаций, деятелей культуры, искусства, физкультуры и спорта, системы профессионального образования всех уровней, инвесторов, при активном участии Губернатора Владимирской области, Министерства регионального развития Российской Федерации.

Выявлены следующие проблемы:

1. Полное закрытие бывшего градообразующего предприятия города Меленковского льнокомбината, сокращение объемов производства и численности работающих на ООО «Литмаш-М», ставшим градообразующим после закрытия льнокомбината, что привело к росту безработицы, оттоку населения, вымыванию из числа его жителей наиболее социально-активной части населения.

2. Только 2\3 трудоспособного населения могут найти работу в городе, остальные около 2,5 тысяч вынуждены искать работу за его пределами. При этом все проживающие пользуются всеми услугами инфраструктуры города, но не приносят доходов в местный бюджет, что приводит к ее ухудшению.

3. Изношенность основных объектов инфраструктуры в настоящее время является не только тормозом в развитии новых производств, но и существенно снижает условия для качества жизни населения, вызывая бесконечные поломки и аварии при отсутствии у города собственных средств для ремонта.

4. Неразвитость местного мелкого и среднего бизнеса в том числе из-за того, что часть социально-активного населения работает за пределами поселка, недостает собственных средств для открытия бизнеса, многим не хватает знаний по предпринимательству, дорогая инфраструктура обеспечения бизнеса и отсутствие возможности кредитования.

5. Отсутствие денег у бюджета на ремонт изношенных коммуникаций, очистных сооружений, водопровода, теплоэнергии и восстановление объектов инфраструктуры, инженерных коммуникаций

6. Снижение уровня и качества жизни населения.

Главной целью комплексного инвестиционного плана является преобразование города Меленки в город устойчивого социально-экономического развития на основе модернизации и диверсификации экономики и повышения уровня и качества жизни населения.

Основными препятствиями в реализации этих идей являются системные проблемы города, сформированные в предыдущие годы и усугубленные кризисными явлениями в экономике страны:

> Высокая степень моноструктурности экономики города.

> Неразвитость инженерной инфраструктуры города и практическое отсутствие резервов для развития.

> Снижение числа рабочих мест и значительное число жителей, вынужденных работать за пределами поселка, большие потери местного бюджета.

> Недостаток собственных ресурсов для развития инфраструктуры.

> Снижение уровня качества жизни, в том числе уровня заработной платы и предложения квалифицированного труда на рабочем рынке поселка при общем высоком образовательном уровне населения.

> Полное закрытие градообразующего предприятия. В то же время на оставшейся производственной площадке имеются инженерная инфраструктура и производственные площади. Это создает предпосылки для позиционирования бывшего ГРОП в качестве Индустриального технопарка, и привлечения для размещения различных инвестиционных проектов.

Для реализации этих планов необходима модернизация инженерной инфраструктуры ГРОП и города в целом, которая к настоящему времени уже не имеет никаких резервов для развития и размещения новых производств.

Выявленные направления развития города и пути решения его социальных и экономических проблем позволяют определить необходимые условия для достижения поставленной цели КИП:

- снятие социальной напряженности на рынке труда, создание новых рабочих мест, повышение уровня и качества жизни, оздоровление демографической ситуации;

- введение новых инфраструктурных мощностей, развитие комплексной (социальной и инженерной) инфраструктуры, очистных сооружений, дорог и других условий для развития бизнеса и обеспечения качества жизни населения;

- повышение эффективности муниципального управления, совершенствование используемых хозяйственных механизмов;

- развитие поселения городского типа с соответствующими дизайном, благоустройством, объектами инфраструктуры города, улучшения комфортности жизни и возможностей для реализации личности.

Выявленные основные условия, создающие возможность реализовать главную цель позволяют сформулировать следующие задачи:

1. Модернизация и диверсификация экономики города через создание новых высококонкурентных бизнесов с привлечением эффективных собственников (якорных инвесторов), имеющих рынки сбыта и технологии работы в рыночных условиях, собственные средства, что позволит достичь мультипликационного эффекта развития города во всех сферах жизнедеятельности.

1.1. Создание индустриального парка на базе производственных площадей бывшего градообразующего предприятия - Меленковский льнокомбинат. На начальном этапе планируется размещение четырёх производств: предприятия по выпуску обуви из полимерных материалов, грибной фермы, двух фирм по производству пластиковых окон.

2. . Проведение внутренней диверсификации на ООО «Литмаш-М.

1.3. Формирование и развитие конкурентоспособных лесопромышленного и агропромышленного кластеров.

2. Развитие инженерной коммунальной инфраструктуры как основы для дальнейшего развития хозяйственного комплекса города, создания условий для привлечения инвестиций, самореализации населения.

3. Обеспечение чистой водой позволит дополнительно привлечь инвестиции для создания производств пищевой промышленности и развития имеющихся производств (ООО «Меленковский консервный завод», ООО «Хлебозавод Меленковский»).

4. Создание условий для увеличения занятости населения на территории города, в том числе создание рабочих мест высококвалифицированного труда, снижение маятниковой миграции.

5. Формирование системы управления земельными ресурсами как основного источника развития территории города.

6. Повышение уровня условий жизнедеятельности, качества жизни, роста социальной и предпринимательской активности.

7. Повышение эффективности муниципального управления.

8. Оптимизация использования природного и экологического потенциала, территориального расположения для развития туристских бизнесов.

Для решения поставленных задач необходима реализация следующих мер и мероприятий:

• Для модернизации и диверсификации экономики города

1. Сформировать малые и средние предприятия с ранней оценкой возможных резервов территории и инженерной инфраструктуры для их возможного расширения.

2. Создать систему поддержки малого предпринимательства и стимулирования самозанятости.

3. Включиться в систему маркетинга продукции предприятий области для формирования резервов перспективных рынков сбыта продукции предприятий.

4. Сформировать систему привлечения иностранных корпоративных инвесторов, располагающих не только новыми продуктами и технологиями, но и внешними рынками сбыта.

5. Сформировать прогноз по инженерному оснащению площадки бывшего льнокомбината. Скоординировать программу развития инфраструктуры площадки градообразующего предприятия с соответствующей программой развития инфраструктуры города.

6. Разработать и реализовать программу развития Индустриального парка на площадке бывшего льнокомбината.

7. Разработать проект внутренней диверсификации ООО «Литмаш-М.