II. Цели, задачи и основные возможные сценарии реализации поставленных целей, согласованных со Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года

Стратегические направления Комплексного плана, равно как и перспективные направления модернизации г. Шумерли на ближайшую перспективу, вытекают из основной целевой задачи - повышение качества жизни горожан.

Стратегическими целями администрации г. Шумерли являются постоянное повышение культуры и качества жизни населения города на основе формирования модели конкурентоспособной экономики, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста экономики, оказания услуг, направленных на полное удовлетворение непрерывно растущих и изменяющихся требований потребителей, содействие превращению в инновационный, конкурентоспособный, процветающий и удобный для жителей город, в котором у каждого есть выбор в достижении поставленных целей.

Качество жизни человека рассматривается в Комплексном плане как естественная жизненная реальность. Это - наличие благоустроенного жилья, качественные коммунальные услуги, ухоженные дворовые территории, безопасность на улицах, удобный городской транспорт, доступность социальных услуг, эффективное управление городом, возможность получения разнообразного образования и выбора форм и сфер трудовой занятости, обеспечивающей благополучие семьи, интересный активный отдых, здоровый образ жизни и многое другое.

Цель Комплексного плана достигается за счет обеспечения устойчивого экономического развития системо-, градо- и бюджетообразующих предприятий, сохранение и развитие экономического потенциала муниципального образования и повышения стандартов качества жизни.

Для обеспечения успешного социально-экономического развития городского округа - г. Шумерли требуются создание и позиционирование конкурентных преимуществ территории.

Основными приоритетными направлениями реализации Комплексного плана следует отметить следующее:

повышение качества проводимой инвестиционной политики и развитие производственной инфраструктуры;

обеспечение стабильного развития бюджетообразующих предприятий; повышение эффективности производства, в том числе техническое перевооружение (модернизация) и увеличение производительности труда; повышение роли высокотехнологичного сектора в экономике муниципального образования;

развитие смежных с основным профилем муниципального образования производств с более высоким уровнем обработки, освоение производства новой, отличной от существующей, продукции (нового направления, профиля);

развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий;

обеспечение занятости населения, в том числе безработного населения, и обеспечение доходов населения;

повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов исполнительной власти Чувашской Республики, освоение новых направлений оказания услуг (организация отдыха, гостиничные услуги);

удовлетворение потребностей горожан в жилье, объектах социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, соответствующих общероссийским и европейским стандартам качества жизни;

усиление экологического регулирования и контроля на основных предприятиях города, создание полигона твердых бытовых отходов, развитие селективного сбора бытовых отходов во исполнение Указа Президента Чувашской Республики от 30 декабря 2009 г. N 100 "О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике";

развитие и совершенствование системы муниципального заказа;

развитие внутри и межмуниципальной хозяйственной кооперации.

2.1. Повышение качества проводимой инвестиционной политики

Для диверсификации экономики г. Шумерли как муниципального образования необходимо осуществление комплекса мер по улучшению инвестиционного климата и привлечению инвесторов в другие сектора экономики, включающего в себя:

определение приоритетных направлений инвестирования, организацию возможных инвестиционных площадок (территорий опережающего развития, обеспеченных всей необходимой инженерной, коммуникационной, транспортной инфраструктурой);

создание центров муниципального развития с привлечением представителей бизнеса, общественных и научных организаций;

определение механизмов повышения доступности информации о возможностях и условиях инвестиционной деятельности на территории г. Шумерли;

расширение практики заключения концессионных соглашений;

разработка механизмов содействия потенциальным и реальным инвесторам, включая консультации и методологическое содействие, помощь в подборе площадей и прочее;

определение возможности предоставления льгот инвесторам, в том числе предоставление преференций по местным налогам, подключению к инженерным сетям; освобождение субъектов инвестиционной деятельности на период реализации инвестиционных проектов от уплаты платежей за пользование объектами недвижимости (находящимися в муниципальной собственности) и другое.

Основным препятствием для развития как существующих производств, так и новых отраслей экономики г. Шумерли является недостаточный уровень развития инфраструктуры, что приводит к дополнительным непроизводительным затратам, которые фактически тормозят развитие материального производства. Для диверсификации экономики необходимо обеспечить адекватное развитие электроэнергетики, водоснабжения, водоотведения, транспортной системы.

Источниками инвестиций в объекты социальной сферы, жилищного строительства, коммунального хозяйства г. Шумерли будут средства федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и муниципального бюджета и собственные средства организаций.

2.2. Повышение эффективности производства на бюджетообразующих предприятиях и развитие смежных производств с более высоким уровнем обработки

Влияние мирового экономического кризиса стало причиной снижения объемов производства и ухудшения финансово-хозяйственной деятельности градообразующих предприятий города – ОАО «КАФ», ОАО «ШЗСА». Вследствие этого произошло снижение выплат по налогам, повысился уровень безработицы.

На среднесрочную перспективу прогнозируется обеспечить стабильное развитие градообразующих предприятий за счет реструктуризации и модернизации действующих производств, повышения производительности труда, внедрения современных информационных технологий, сокращения циклов разработка/производство, освоения новых инновационных видов продукции.

Повышение эффективности производства позволит обеспечить конкурентоспособность продукции, значительно повысить ее качество и перейти к возможностям развития производств более высоких переделов со значительной добавленной стоимостью.

Градообразующие предприятия по-прежнему будут занимать лидирующие позиции в экономике города, но монозависимость от их деятельности снизится. Экономика города изменится, будут задействованы имеющиеся резервы для дальнейшего устойчивого развития.

Создание инвестиционных площадок и территорий опережающего развития - индустриального парка, технопарка позволит решить комплекс задач: получение доступа к производственной инфраструктуре для реализации новых проектов, положительного эффекта кластеризации, стимулирование развития малого и среднего бизнеса, повышение степени обработки производимой продукции с использованием местных природных ресурсов, а также организация переработки продукции сельского хозяйства. На первом этапе инновационное развитие будет осуществляться путем заимствования и внедрения уже существующих передовых технологий и внедрения их в производство.

Успешной стратегии заимствования и диверсификации экономики будут способствовать:

стимулирование создания и реализации масштабных проектов перевооружения и модернизации производств посредством согласованных усилий представителей бизнеса и власти;

стимулирование аутсорсинга;

выявление и использование существующих межотраслевых синергетических эффектов; инновационного потенциала, образование новых сегментов отраслей экономики.

С целью перехода на качественно новый этап развития и формирования экономики посткризисного периода усилия будут направлены на увеличение доли высокотехнологичного сектора и темпов его развития. Основой развития высокотехнологичного сектора экономики г. Шумерли как муниципального образования может стать:

развитие предприятий, осуществляющих деятельность в смежных отраслях с бюджетообразующими предприятиями;

развитие внутри и межмуниципальной хозяйственной кооперации;

повышение конкурентоспособности перерабатывающих производств через организацию новых производств по переработке мясной, молочной и другой сельскохозяйственной продукции.

Основной социальной проблемой остается предотвращение миграции квалифицированных кадров, стимулирование возвращения граждан, получивших образование или опыт работы в других регионах страны.

Диверсификация экономики города будет осуществлена за счет развития отраслей и производств, ориентированных на реализацию продукции в основном за пределы республики.

Слабое развитие муниципальной инфраструктуры (образования, энергетики, коммунальной и др.) является одним из основных препятствий для развития как существующих производств, так и новых отраслей экономики, так как приводит к дополнительным непроизводительным затратам, которые фактически тормозят рост реального производства.

2.3. Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий

Высокая зависимость бюджетных поступлений муниципальных образований от деятельности бюджетообразующих предприятий и низкая адаптивность данных предприятий к резко меняющейся конъюнктуре рынка обуславливают необходимость развития предпринимательства в качестве альтернативного источника доходов.

Развитие промышленных малых предприятий обрабатывающих отраслей, работающих на сырье бюджетообразующих предприятий, будет способствовать повышению доли обрабатывающих производств. Такие предприятия с большей вероятностью смогут работать не только на внутренний, но и внешний спрос и смогут более эффективно заимствовать и внедрять инновации. Особое внимание необходимо уделять развитию малого бизнеса в сервисных отраслях.

Привлечение субъектов малого предпринимательства к решению вопроса об утилизации промышленных и бытовых отходов решит проблему экологического загрязнения территории города, его чистоты и благоустройства, уменьшения негативного воздействия на окружающую среду.

Необходимо активнее производить работу по поддержке развития предпринимательской деятельности, особенно в отстающих отраслях - это общественное питание и платные услуги населению.

Основные направления развития предпринимательства следующие:

- создание институтов развития и поддержки малого бизнеса: бизнес-инкубаторов, информационных центров, технопарков (в т.ч. через участие в конкурсах на их создание на принципах государственно-частного партнерства);

- устранение административных барьеров, коррупционных рисков за счет упрощения и сокращения сроков проведения процедур согласования и выдачи разрешений, оформления документов на объекты недвижимости (в том числе земельные участки), находящиеся в муниципальной собственности;

- создание режима максимального благоприятствования для развития малого бизнеса со стороны органов местного самоуправления;

- инициирование курсов и тренингов для начинающих предпринимателей;

- повышение доступности финансовых и материальных ресурсов для предпринимателей;

- расширение возможностей для развития инновационно направленных и экспортоориентированных малых предприятий;

- совершенствование механизма муниципальных закупок, в том числе за счет расширения практики размещения муниципального заказа на электронных торгах, у субъектов малого предпринимательства, консолидации заказчиков;

- содействие самозанятости безработных граждан;

- сохранение и развитие благоприятных условий для функционирования бизнеса (включая льготы по налогам, реструктуризацию задолженности по налогам и сборам, установление понижающих коэффициентов к размеру годовой арендной платы и т.п.).

Необходимыми действиями на пути преодоления административных барьеров для малого и среднего бизнеса являются:

- анализ деятельности контролирующих органов и разработка предложений по устранению административных барьеров на пути развития МСП на местном, региональном и федеральном уровне;

- организация консультаций для субъектов МСП по вопросам получения государственной и муниципальной поддержки и обеспечения сопровождения проекта муниципальными службами от бизнес-идеи до его реализации.

2.4. Снижение напряженности на рынке труда

Одним из основных приоритетов Комплексного плана является снижение напряженности на рынке труда и обеспечение занятости высвобожденного населения города на других производствах и сферах.

Занятость повысит благополучие горожан и увеличит налоговую наполняемость бюджетной системы.

Обеспечение занятости высвобожденных работников в первую очередь связано с созданием новых рабочих мест в организациях города, развитием малого бизнеса и предпринимательства, повышением конкурентоспособности сокращенной рабочей силы на рынке труда.

В ходе модернизации и реконструкции существующих производств до 2015 года планируется создать новые рабочие места: в ОАО «Комбинат автомобильных фургонов», ОАО «Шумерлинский завод специализированных автомобилей», ОАО «ШУКОФА», ДООО «Строительное управление №8», ОАО «Стройтрест №3», подразделение №2 филиала «Констрактор» МООИИ «Гефест-С», ООО «Дорэкс», Шумерлинское ТПУ «Чувашавтодор», ООО «Сдоба», ООО «Феникс», ООО «Шумерлинский хлебозавод №5», ООО «Шумерлинский хлебозавод №3», ОАО «Шумерлинский хлебозавод», ОАО «Шумерлинский пищекомбинат», ООО «Служба единого заказчика», ООО «Шумерлинское ОРО» Чувашпотреб союза, ООО «Огонек», МУП «Доркомсервис», ООО «Агропромгаз», ООО «Стройсервис», ИП Ерилина Л.С., ИП Шигашев В.А., МУП «Агрохимсервис».

За 2010 год было создано 2015 новых рабочих мест. Такое количество вновь созданных рабочих мест позволило обеспечить трудоустройство работников, высвобожденных с других организаций города. Однако в городе сохраняется большое количество трудоспособного населения, временно не занятого трудовой деятельностью и учебой, а также уезжающее на заработки в ближайшие города для работы вахтовым способом.

Намечено принять меры по более интенсивному развитию малого и среднего предпринимательства в сфере переработки сельскохозяйственной продукции, что позволит создать новые точки роста деловой активности, имеющих более высокий потенциал развития.

В целях организации опережающего профессионального обучения высвобождаемых работников необходимы организация на территории города по обучению специальностям, востребованным на рынке труда, реанимация системы технического обучения и переобучения на градообразующих предприятиях, оказание поддержки организациям, направляющим граждан на обучение, переобучение и повышение квалификации в учреждения начального и среднего профессионального образования на коммерческой основе, и т.д.

Для высвобожденных работников планируется создание временных и общественных работ. Для работников, находящихся под угрозой увольнения, планируется организация профессионального переобучения с целью дальнейшего трудоустройства.

Высвобожденные работники, обратившиеся за содействием в трудоустройстве в органы службы занятости и получившие статус безработного гражданина, могут получить субсидию на организацию собственного дела.

2.5. Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, жилищного строительства, транспорта и других системообразующих отраслей социальной сферы

Важным направлением остается модернизация жилищно-коммунального хозяйства. Будет продолжена работа по реорганизации предприятий ЖКХ и через это - повышение эффективности их работы.

Основными стратегическими направлениями Комплексного плана в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются:

развитие частной инициативы и конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании в том числе, привлечение населения - собственников квартир в многоквартирных домах с передачей им функций по управлению общим имуществом;

привлечение бизнеса к управлению и инвестированию в жилищно-коммунальное хозяйство при преимущественном сохранении муниципальной собственности на коммунальную инфраструктуру;

оптимизация расходов в жилищно-коммунальном хозяйстве как за счет средств бюджетов всех уровней, так и средств населения.

Приоритетными задачами развития инженерной инфраструктуры являются:

улучшение улично-дорожной сети;

снижение факторов риска здоровью населения и негативного воздействия на окружающую среду;

снижение степени износа оборудования, повышение уровня удовлетворения потребителей.

Для решения этих задач необходимо выполнение следующих мероприятий:

реализация мероприятий муниципальной программы "Развитие улично-дорожной сети на 2011-2015 годы";

развитие, модернизация и реконструкция системы водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, энергоснабжения.

2.6. Повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов исполнительной власти Чувашской Республики. Развитие социальной инфраструктуры

Повышение качества социальных услуг является важнейшим направлением для сохранения и развития человеческого капитала в периоды экономического роста и снижения социальной напряженности в периоды макроэкономической нестабильности.

2.6.1. Здравоохранение

Одним из важных мероприятий национального проекта "Здоровье" является профилактическая работа по предупреждению и своевременному лечению таких заболеваний, как сахарный диабет, туберкулез, онкология, сердечно-сосудистые заболевания, заболевания опорно-двигательного аппарата. В г. Шумерле эффективно реализуются мероприятия республиканской целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Чувашской Республике (2010-2020 годы)", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 2009 г. N 109.

Основными направлениями деятельности в здравоохранении являются развитие первичной медико-санитарной медицинской помощи с приоритетом ее профилактической направленности, а также формирование и пропаганда здорового образа жизни, включая ограничение потребления алкоголя и табака; организация на базе МБУЗ "Шумерлинская ЦРБ" межрайонных отделений для оказания специализированных видов стационарной медицинской помощи, повышение профессионального уровня медицинских работников; укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений г.Шумерли, внедрение современных информационных технологий.

С целью развития первичной медико-санитарной помощи и семейной медицины и большей доступности ее населению необходимо открытие отделения общей врачебной практики на два участка в «верхнем поселке» города.

Одной из самых актуальных задач является оказание своевременной медицинской помощи пациентам с сердечно-сосудистыми заболеваниями.

Для решения этих проблем в организован первичный межрайонный сосудистый центр с современными высокоэффективными технологиями, диагностики, лечения и профилактики инсульта и острого коронарного синдрома. Данные мероприятия позволят предотвратить преждевременную смертность, инвалидизацию, увеличить продолжительность жизни и повысить качество жизни больных, перенесших инсульт и инфаркт миокарда. На сотрудников станции скорой медицинской помощи в современных условиях возложены задачи по оказанию квалифицированной экстренной медицинской помощи на догоспитальном этапе и по мере транспортировки больного в сосудистое отделение.

Программой модернизации здравоохранения Чувашской Республики на 2011-2012 годы предусмотрено развитие и укрепление материально-технической базы городских учреждений здравоохранения с организацией межрайонного отделения для оказания специализированной медицинской помощи детям.

Приоритетным в улучшении здоровья населения являются увеличение объемов профилактических мероприятий, прежде всего мер по пропаганде здорового образа жизни, включая ограничение потребления алкоголя и табака, проведение диспансеризации работающих граждан, населения города, а также 14-летних подростков с проведением комплекса необходимых лечебно-реабилитационных мероприятий, скрининговых обследований населения на онкологические заболевания.

Программой модернизации предусмотрены мероприятия по внедрению современных информационных технологий. Программа также включает реализацию мероприятий по внедрению стандартов медицинской помощи, в рамках которых запланировано введение оплаты оказанной медицинской помощи в соответствии с медико-экономическими стандартами и осуществление денежных выплат стимулирующего характера врачам-специалистам, оказывающим амбулаторную медицинскую помощь, а также среднему медицинскому персоналу.

2.6.2. Образование

Создание единого информационного пространства в настоящее время играет важнейшую роль в преодолении ведомственной закрытости системы образования, усилении общественного воздействия на процессы модернизации и, в частности, определяет успех внедрения ИКТ в образование на всех его уровнях. Основой построения единого информационного пространства является создание общей базы данных и организация постоянного доступа к ней всех заинтересованных участников учебного процесса.

Развитие в г. Шумерли единой образовательной информационной среды, обеспечивающей создание условий для перехода к новому уровню образования на основе информационных технологий, предусматривает:

создание условий для интеграции образовательных учреждений города в республиканскую, российскую и мировую образовательную информационную среду;

создание системы информационного и научно-методического обеспечения единой образовательной информационной среды;

организация системы открытого образования, включая дистанционные технологии обучения педагогов и учащихся;

обеспечение условий для формирования информационной культуры обучающихся, родителей, педагогов;

создание условий для взаимодействия семьи и образовательных учреждений через единое информационное пространство;

создание единой для ОУ базы данных, содержащей информацию о различных аспектах учебно-воспитательного процесса: сведения о сотрудниках, обучающихся и родителях, учебный план, электронный классный журнал, расписание, разнообразные отчеты и т.п.;

применение новых информационных технологий в учебном процессе, включая:

создание и использование в учебном процессе современных электронных учебных материалов наряду с традиционными учебными материалами;

разработку электронных средств информационно-технологической поддержки и развития учебного процесса;

использование информационных технологий для непрерывного профессионального образования педагогов и активизации учебно-воспитательного процесса;

внедрение современных информационных технологий в образовательный процесс;

формирование информационно-коммуникационной инфраструктуры образовательных учреждений;

формирование информационной культуры, личностно-ориентированную направленность обучения и воспитания и активное использование информационных технологий всеми участниками образовательного процесса (учениками, учителями, родителями);

формирование механизмов стимулирования по активизации использования информационных технологий в системе образования.

Создание основ единой образовательной среды предусматривает:

доступ участников образовательного процесса к качественным и сетевым образовательным информационным ресурсам;

возможность использования информационных технологий для оценки качества образования;

методическую поддержку и возможность непрерывного повышения квалификации руководящих и педагогических кадров.

Повышение качества обучения предусматривает:

раскрытие и развитие индивидуальных способностей учащихся, активизацию познавательной деятельности, формирование информационной культуры;

применение педагогами в образовательном процессе новых информационных технологий, результативное участие в конкурсах и фестивалях компьютерного творчества;

использование дистанционных технологий обучения учащихся, педагогов (дистанционное обучение, дистанционные олимпиады, конкурсы).

2.6.3. Культура

Основной целью политики администрации города в сфере культуры является: обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни и содействие созданию условий для творческой самореализации населения города.

Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:

- создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры;

- содействие дальнейшему развитию самодеятельного народного творчества, приобщение к творчеству детей, подростков и молодежи;

- развитие всех видов и жанров творческой и исполнительской деятельности населения;

- активное привлечение населения к участию в культурной жизни и ознакомлению с культурным наследием и современной культурой;

- гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений, создание условий для сохранения культур народов, проживающих в городе Шумерли, как целостной системы духовных ценностей общества;

- сохранение памятников истории и культуры местного значения;

- создание условий для сбора и научной обработки документов исторического и культурного значения в фондах музея, библиотек города, обеспечение их перевода на современные электронные носители, постоянное и широкое их экспонирование;

Важнейшие целевые показатели и индикаторы:

- увеличение количества посетителей культурно-досуговых учреждений;

-увеличение числа участников клубных формирований и любительских объединений действующих при культурно-досуговых учреждениях города;

-увеличение количества клубных формирований и любительских объединений, действующих при культурно-досуговых учреждениях города ;

-увеличение объема электронных каталогов в библиотеках города;

-увеличение числа постоянных пользователей городских библиотек;

-увеличение объема поступления новых изданий в единый книжный фонд библиотек города;

дальнейшая информатизация библиотечного дела, обеспечение необходимой динамики обновления книжных фондов библиотек и увеличение доли поступления новых изданий в единый книжный фонд общедоступных публичных библиотек города Шумерли;

- укрепление материально-технической базы учреждений отрасли, ремонт и техническое оснащение объектов культуры;

- осуществление ремонта помещений, реэкспозиция городского историко-краеведческого музея;

-сохранение и развитие национально-культурной самобытности чувашского народа и других народов, проживающих в городе Шумерли.

Ожидаемые конечные результаты:

- увеличение количества участников коллективов художественного творчества и любительских объединений до 500 чел к 2020 году.

-увеличение количества посетителей клубно-досуговых учреждений до 23 тыс. человек к 2020 году,

- увеличение удельного веса населения участвующих в платных культурно-досуговых мероприятиях и клубных формированиях до 85% к 2020 году;

-увеличение количества клубных формирований и любительских объединений в культурно-досуговых учреждениях города Шумерли до 33 ед. к 2020 году;

-дальнейшая информатизация библиотечного дела, обеспечение необходимой динамики обновления книжных фондов библиотек и увеличение доли поступления новых изданий в единый книжный фонд общедоступных публичных библиотек города Шумерли до 15,0 % к 2020 году;

- увеличение количества посещений городского историко-краеведческого музея до 7 000 человек к 2020 году.

2.6.4. Спорт и оздоровление населения

Основной целью отрасли являются: дальнейшее развитие системы физического воспитания, улучшение показателей физической подготовленности населения г.Шумерли в интересах формирования гармонично развитой личности, уровня подготовленности спортсменов высокого класса, повышение интереса населения города к занятиям физической культурой и спортом, создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризация массового и профессионального спорта.

Достижение основной цели возможно при решении следующих задач:

развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства, создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков;

создание условий для занятий физической культурой и массовым спортом различных групп населения с учетом характеристик здоровья, индивидуальных особенностей, исходного уровня физической подготовленности;

реализация правовых и нормативных актов, направленных на создание социально-экономических условий, способствующих увеличению числа занимающихся физической культурой и спортом;

улучшение качества физического воспитания, исключение вредных и негативных явлений в молодежной среде;

улучшение условий и создание эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса;

формирование потребности в здоровом образе жизни, физическом и нравственном совершенствовании.

Решение поставленных задач возможно при условии:

обеспечения межведомственного системного подхода в вопросах улучшения условий труда, быта и отдыха населения, формирования здорового образа жизни, базовым элементом которого являются физическая культура и спорт;

создания постоянно действующей информационно-пропагандистской системы;

расширения сферы платных услуг, предоставляемых средствами физической культуры и спорта;

дальнейшего укрепления материально-технической базы спортивных сооружений;

кадрового обеспечения, повышения квалификации физкультурно-спортивных кадров.

2.6.5. Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг

В целях обеспечения повышения качества предоставления наиболее массовых и социально значимых услуг всех уровней власти создается многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг. Будет организована работа не менее 4 "окон", гражданам и юридическим лицам будет предоставляться не менее 50 государственных (муниципальных) услуг по следующим направлениям:

регулирование предпринимательской деятельности;

регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

определение или подтверждение гражданско-правового статуса населения.

При этом пропускная способность Центра должна составлять не менее 4 человек в час работы "окна".

2.7. Охрана окружающей среды. Усиление экологического регулирования для обеспечения безопасной и комфортной окружающей среды

Для обеспечения благоприятных условий жизни населения города Шумерли, повышения мотивации к труду, сокращения миграции наиболее активной части населения, постоянно повышающей свой профессиональный уровень, необходимо проведение комплексной программы мероприятий по повышению экологической безопасности территории муниципального образования: обеспечение населения качественной питьевой водой, внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий во всех сферах хозяйственной деятельности, создание производств энергии из вторичного сырья, модернизация и развитие экологически безопасных видов транспорта, организация производств по переработке отходов с получением конечной продукции для вторичного использования, использование государственно-частного партнерства в создании системы водоснабжения и водоотведения, механизмов, стимулирующих и бизнес, и бюджетные организации, и население к повышению энергоэффективности, внедрению соответствующих технологий.

Значительное негативное воздействие на водные объекты оказывает сброс недостаточно очищенных сточных вод. Из-за незавершенной реконструкции биологических очистных сооружений происходит неэффективная очистка сточных вод, наблюдается превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ при сбросе сточных вод в водные объекты. Дополнительную нагрузку на очистные сооружения города оказывает ООО «Молочное дело», где в настоящее время отсутствуют собственные очистные сооружения. Собственные очистные сооружения имеют ОАО «Комбинат автомобильных фургонов» и ОАО «Шумерлинский завод специализированных автомобилей», которые производят очистку промышленных стоков.

В связи с развитием строительства жилого фонда города Шумерли (МКР «Камчатка», «Сурская», а также планируется точечное строительство по территории города и развитие жилого массива Мира – Мопра) существующие водопроводные и канализационные сети не позволяют в полном объеме удовлетворять растущие потребности населения как в плане напора (высотная схема), так и в плане расхода воды (по сечению трубопроводов). Кроме того, действующая схема водоснабжения не полностью охватывает все жилые районы города (за линейной части – Палан).

Жилые массивы города расположены на территории обладающей неспокойным рельефом местности. Разница отметок нижней границы города и верхней достигает до 55-60 м, что весьма усложняет водоснабжение верхних районов города (районы Мира-Пушкина), а при повышении деления в водопроводной сети более 5,5 АТ, разрушаются старые сети водопровода (особенно стыки). Поэтому при реализации муниципальной целевой программы «Обеспечение население города Шумерли качественной питьевой водой на 2009-2015 годы» внимательно изучаются специалистами и принимаются решения. А также при принятии решения учитывается и мнения жителей проживающих в частном секторе.

В период прохождения весеннего паводка, а также падением уровня воды в летний период нарушается устойчивое водоснабжение города Шумерли, по причине заиливания приемного сооружения Сурского водозабора.

Сурский водозабор является стратегическим объектом жизнеобеспечения города, так как выход из строя одних элементов (электроснабжения, группа насосов и т.д.) может привести к трагедии 34 тысячное население города не только без холодной воды, но и без тепла.

В настоящее время имеется два проектных документа прошедших Федеральную экспертизу:

- «Магистральные водопроводные сети города Шумерля ЧР (1 очередь)»,

- «Реконструкция канализационных очистных сооружений сточных вод производительностью 25 тыс. куб. м/сут канализационный коллектор по ул. Ленина, Урукова в городе Шумерля ЧР»

Готовится проектная документация по реконструкции водопроводных сетей в залинейной части города Шумерли. Протяженность сетей 3 км, d100 мм материал полиэтилен.

В целях обеспечения населения города питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, улучшения качества жизни и здоровья населения, охраны и рационального использования источников питьевого водоснабжения в рамках реализации РЦП «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009-2020 годы» предусматривается:

-строительство локальных очистных сооружений ООО «Молочное дело».

Одной из основных экологических проблем города является отсутствие полигона для размещения твердых бытовых отходов, отвечающего санитарным требованиям. Действующая санкционированная свалка, расположенная в непосредственной близости от города, в настоящее время выработала свой ресурс. Высока вероятность подтопления грунтовыми водами места расположения свалки при ожидаемом поднятии уровня Чебоксарской ГЭС до отметки НПУ 68,0 метров, то есть организация современного полигона для размещения твердых бытовых отходов является одной из важнейших задач в сфере обращения с отходами.

Совместно с администрациями Шумерлинского и Порецкого районов при участии рабочей группы по реализации Указа Президента Чувашской Республики от 30.12.2009 г. №100 «О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике» было принято решение о создании межмуниципального полигона ТБО на территории Шумерлинского района. После завершения строительства и ввода в эксплуатацию межмуниципального полигона ТБО существует необходимость рекультивации существующей санкционированной свалки. В настоящее время назрела необходимость создания системы эффективного обращения с отходами производства и потребления, предусматривающей меры по увеличению доли переработки образующихся отходов на территории города. Постановлением главы администрации от 27.09.2010 г. №852 утверждена муниципальная целевая программа «Обеспечение экологической безопасности при обращении с отходами производства и потребления в городе Шумерли на 2010-2015 годы».

В связи с постоянным ростом цен на энергоресурсы необходимо внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий во всех сферах хозяйственной деятельности. Данную задачу можно решить за счет повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов: перевод отраслей хозяйственного комплекса на энергосберегающий путь развития, внедрение энергоэффективных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве, проведение мероприятий по экономии тепловой и электрической энергии.

Энергосбережение в топливно-энергетическом комплексе может быть достигнуто за счет реализации комплекса мероприятий, направленных на рациональное использование и экономии тепловой энергии, топлива и воды, что позволит обеспечить экономию средств местного бюджета:

- внедрение физико-химических методов предотвращения накипеобразования в котельных установках и системах теплоснабжения (создаст необходимые условия для организации надежного, экологического водно-химического режима и позволит увеличить срок службы котельных установок);

- замена существующей в настоящее время на трассах горячего водоснабжения и теплоснабжения теплоизоляции из минеральной ваты на современный теплоизолирующий материал – пенополиуритан. Применение труб с данной теплоизоляцией значительно снижает тепловые потери на тепловых магистралях до 15-20% и приводит к снижению затрат на производство ремонтных и аварийно – восстановительных работ.

Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве может быть осуществлено за счет проведения энергосберегающих мероприятий:

- снижения объема топливно- энергетических ресурсов за счет перевода квартальных котельных на автономные бытовые котлы;

- обязательной установки счетчиков на холодное и горячее водоснабжение на предприятиях и в частном секторе;

- повсеместный переход на энергосберегающие лампы.

Наряду с экономией от мероприятий по экономии тепловой и электрической энергии появляются дополнительные средства для развития коммунальной инфраструктуры, решается и экологическая проблема.

Повышению качества и доступности социальных услуг будут способствовать следующие мероприятия:

• паспортизация инфраструктуры, построение системы мониторинга и учета загруженности, состояния, износа инфраструктуры;

• целенаправленная работа по сбору платежей, а также корректное бюджетное планирование, включение в республиканские (федеральные) целевые программы, инвестиционные программы предприятий;

• формирование кадрового резерва, заключение договоров со студентами учебных профессиональных заведений;

• развитие возможностей переквалификации и переподготовки;

• внедрение единых стандартов и административных регламентов, создание многофункциональных центров, действующих по принципу «одного окна», переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде, максимальное использование современных информационных технологий;

• внедрение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг при внедрении административных регламентов и размещения информации на Портале государственных и муниципальных услуг Чувашской Республики, в том числе путем опроса потребителей услуг;

• разработка и принятие положения об ответственности за некачественное предоставление муниципальных услуг.