Динамика показателей жилищного строительства в г. Шумерли

Ввод жилья по годам	За счет всех источников финансирования, тыс.кв.м	В том числе индивидуальное жилье, тыс.кв.м
1	2	3
2007	25,7	22,0
2008	19,6	19,6
2009	22,2	10,8
2010	15,5	7,4
2011 (прогноз)	15,8	7,5
2012 (прогноз)	16,5	8,0

В рамках финансирования в 2010 г. выделено за счет средств Фонда содействия и реформирования ЖКХ и республиканского бюджета сумма в размере 149,58 млн.руб. и 100,0 тыс. из бюджета города Шумерли. Будет снесено 5952,08 кв.метров и переселено 146 семей (370 человек)

В целом ситуация в жилищной сфере г. Шумерли характеризуется:

низкими темпами жилищного строительства;

неразвитостью системы ипотечного жилищного кредитования.

Мероприятия по жилищному строительству и улучшению жилищных условий граждан включают:

жилищное строительство и улучшение жилищных условий граждан в рамках решения общегородских социальных задач;

коммерческое и ведомственное жилищное строительство;

привлечение всех источников финансирования, включая средства бюджетов всех уровней; собственные средства граждан, участников программ жилищного строительства; коммерческих банков; ведомственных организаций.

С целью существенного улучшения обеспечения жилищных потребностей горожан необходимо на период до 2012 года предусмотреть:

формирование благоприятных организационно-правовых условий для развития рынка жилья;

обеспечение жилой застройки объектами социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в полном объеме.

Дополнительным эффектом должно стать существенное улучшение качества функционирования городской инфраструктуры, которое позволит обеспечить комплексность городской застройки в кварталах нового строительства и реконструкции существующего жилищного фонда.

1.5.2. Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальный комплекс г. Шумерли - это сложная капиталоемкая система. На развитие жилищно-коммунального хозяйства в 2010 году было вложено более 201 млн. рублей, или 43% от общей суммы расходов бюджета.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", республиканскими адресными программами "Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики" в 2008 - 2010 годах привлечены дополнительные финансовые средства из федерального бюджета, которые направлены на организацию капитального ремонта 72 многоквартирных домов.

Общий объем финансирования работ по проведению капитального ремонта муниципального жилого фонда в 2008 - 2010 годах за счет средств бюджетов всех уровней и средств собственников помещений составил 167,4 млн. рублей.

В 2010 году проведен комплексный капитальный ремонт 11 многоквартирных домов на общую сумму 51,9 млн.руб., в том числе за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ – 42,1 млн.руб., республиканского бюджета – 3,2 млн.руб.. местного бюджета – 3,9 млн.руб., средств собственников помещений – 2,6 млн.руб. Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов предусматривает ремонт фасада, кровли, замену существующих систем газо-, электро-, тепло-, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, подвала.

Социальные объекты города отапливают 13 котельных, а именно ОАО «ШЗСА» (ООО «Строитель») – 1, МУП «Теплоэнерго» - 12.

Общая протяженность тепловых сетей на 01.01.2011 г. составила 62,8 км, общая протяженность ветхих сетей на 01.01.2011 г. – 1,2 км.

В 2010 году построены и введены в эксплуатацию 2 блочно-модульные газовые котельные общей мощностью 6,04 Гкал/ч. До 2013 года необходимо построить еще 5 внутриквартальные газовые котельные.

Ежегодно в период подготовительных, ремонтных работ на объектах теплоснабжения проводятся мероприятия по замене ветхих сетей, запорной арматуры, а также изоляции, и тем самым сокращаются потери в сетях, в потреблении электроэнергии, экономии газа, воды и повышается надежность и стабильность теплохозяйства.

В 2010 году проведена реконструкция 37,2 км. тепловых сетей, на 2011 год запланирована реконструкция 35,5 км.

Несмотря на проводимые всеми теплоснабжающими предприятиями мероприятия по улучшению качества представляемой услуги виде тепла и ГВС, качество услуг остается не на должном уровне. А именно:

Предприятие МУП «Теплоэнерго» в 2010 году сработало убыточно. Убыток предприятия объясняется тем, что действующий тариф за 1 Гкал ниже сложившейся себестоимости.

Основной причиной убыточности явилось ограничение подачи газа и электроэнергии вследствие образовавшейся задолженности. Задолженность образовалась в результате неисполнения потребителям обязательств по оплате за тепловую энергию, в лице дебиторов МУП «СЕЗ», МУП «ЖКС».

Централизованное водоснабжение города Шумерли осуществляется из двух водоисточников, которым является:

- источник поверхностных вод – река Сура, водозаборное сооружение проектная мощность 25 тыс. куб. м/сут., фактическая 10,4 тыс. куб. м/сут.

- источник подземных вод – артезианские скважины, насосная станция 2 подъема д. Шумерля, проектная мощность 3,1 тыс. куб. м/сут., фактическая 1,2 тыс.куб.м/сут.

В системе водоснабжения задействовано 74,0 км водопроводных сетей, из них стальных – 36,6 км, чугунных -30,5 км, полиэтилен – 6,9 км.

Мощность водоочистного сооружения составляет 25,0 тыс. куб.м/сут., фактическая 11,0 -12,0 тыс. куб. м /сут.

Охват населения централизованным водоснабжением составляет 78 % (26496 чел.).

Для выполнения «Инвестиционной программы по развитию муниципальных систем водоснабжения и водоотведения г.Шумерля» на 2008-2010 годы МУП «Шумерлинское ПУ «Водоканал» планировалось собрать средства в размере 2862,00 тыс.руб. Фактически собрано средств 2784,8 тыс. руб. или 97,3%.

На эти средства выполнены следующие мероприятия:

- проектирование и монтаж автоматизированных комплексов дозирования гипохлорита натрия для очистки питьевой воды на сумму 1803,9 тыс. руб.

- установка приборов учета расхода воды по зонам водоснабжения на сумму 980,9 тыс. руб.

В связи с развитием строительства жилого фонда города Шумерли (МКР «Камчатка», «Сурская», а также планируется точечное строительство по территории города и развитие жилого массива Мира - Мопра) существующие водопроводные и канализационные сети не позволяют в полном объеме удовлетворять растущие потребности населения как в плане напора (высотная схема), так и в плане расхода воды (по сечению трубопроводов). Кроме того, действующая схема водоснабжения полностью не охватывает все жилые районы города (за линейной части – Палан).

Жилые массивы города расположены на территории обладающей неспокойным рельефом местности. Разница отметок нижней границы города и верхней достигает до 55-60 м, что весьма усложняет водоснабжение верхних районов города (районы Мира-Пушкина), а при повышении деления в водопроводной сети более 5,5 АТ, разрушаются старые сети водопровода (особенно стыки). Поэтому при реализации городской программы «Обеспечение население города Шумерля качественной питьевой водой на 2009-2015 годы» внимательно изучаются специалистами и принимаются решения. А также при принятии решения учитывается и мнения жителей проживающих в частном секторе.

В период прохождения весеннего паводка, а также падением уровня воды в летний период нарушается устойчивое водоснабжение города Шумерли, по причине заиливания приемного сооружения Сурского водозабора.

Сурский водозабор является стратегическим объектом жизнеобеспечения города, так как выход из строя одних элементов (электроснабжения, группа насосов и т.д.) может привести к отсутствию для населения города не только холодной воды, но и тепла.

В настоящее время имеется два проектных документа прошедших Федеральную экспертизу:

- «Магистральные водопроводные сети города Шумерля ЧР (1 очередь)»,

- «Реконструкция канализационных очистных сооружений сточных вод производительностью 25 тыс. куб. м/сут. канализационный коллектор по ул. Ленина, Урукова в городе Шумерля ЧР»

Готовится проектная документация по реконструкции водопроводных сетей в залинейной части города Шумерли. Протяженность сетей 3 км, d 100 мм материал полиэтилен.

Общая протяженность электрических сетей в г. Шумерли составляет 310,2 км. Из них 123,7 км (40%) составляют кабельные линии электропередачи, 186,5 км (60%) – воздушные линии электропередачи. Система электроснабжения города включает в себя 101 трансформаторную подстанцию. Общее количество трансформаторов составляет 159 шт. суммарной мощностью 64,42 тыс. кВа. 75,5 км воздушных линий электропередач изношены, нуждаются в замене самонесущими изолированными проводами. За 2010 год зафиксировано 48 случаев повреждения на 100 км сетей электропередачи (20 – кабельных сетей, 28- воздушных).

Для снижения потерь электроэнергии требуется замена трансформаторов устаревшей конструкции на более современные. Замена одного силового трансформатора позволяет снизить технические потери в трансформаторах на 6,6 тыс. кВт ч. в год в связи с более низкими потерями холостого хода в силовых трансформаторах нового поколения.

Обслуживание сетей электроснабжения на территории города осуществляется МУП «Шумерлинские городские электрические сети». Деятельность предприятия является убыточной с начала 2007 года.

Убыток от реализации услуг образовался в связи с тем, что до 01.01.2007 г. предприятие оплачивало лишь технические потери (учтенные в ценах на электрическую энергию, а с 01.01.2007 г. предприятие оплачивает сверхнормативные (коммерческие потери) по свободным нерегулируемым ценам.

В 2010 году в тарифе на покупку потерь было заложено 7 449 тыс. руб., а реальные расходы на покупку потерь составили 17 963 тыс. руб.

В частном секторе около 4800 абонентов, недоплата частного сектора в 2010 году составила 44,4% от стоимости сверхнормативных потерь. По закону предприятие может проверять показания счетчиков не чаще 2-х раз в год.

Одиночное протяжение уличной газовой сети составляет 195,1 тыс.метров.

Транспортировкой природного газа и обслуживанием газовых сетей на территории города осуществляет филиал «Шумерлямежрайгаз» ОАО «Чувашсетьгаз». За 2010 год произведена транспортировка природного газа в объеме 75,5 млн.куб.метров на сумму 23,1 млн.руб., что на 25,4% больше 2009 года.

Положение дел в отрасли остается сложным. Планово-предупредительный ремонт инженерных сетей и оборудования практически уступил место аварийно-восстановительным работам, что ведет к снижению уровня надежности и качества предоставляемых услуг, росту затрат.

Для обеспечения требуемой температуры в домах, сокращения затрат на производство и потерь теплоносителя предусмотрены капитальный ремонт и реконструкция тепловых сетей.

Реализация комплекса мер Комплексного плана предусматривает увеличение доли услуг, оказываемых в сфере ЖКХ, частными фирмами.

К основным проблемам отрасли относятся:

высокая изношенность и низкий уровень модернизации объектов жилищно-коммунальной сферы;

неполная оплата жилищно-коммунальных услуг потребителями.

Сложное финансово-экономическое положение муниципальных предприятий ЖКХ.

Из-за недостаточного финансирования в городе уделяется недостаточно внимания вопросам по инженерной подготовке территории.

С целью приведения существующего жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания, предусмотрено:

продолжение работ по капитальному ремонту фасадов домов, внутренних систем холодного и горячего водоснабжения (с применением новых полимерных материалов), электроснабжения, кровель (160 домов);

приведение в порядок 125 подъездов;

установка систем противопожарной безопасности;

благоустройство дворов с установкой детских площадок и малых архитектурных форм;

обеспечение до 31 декабря 2012 г. общедомовыми приборами учета теплоэнергии, электроэнергии, холодного и горячего водоснабжения всех многоквартирных домов города.

С целью повышения качества и надежности коммунальных услуг необходимо обеспечить снижение уровня износа основных фондов коммунальной инфраструктуры с 75% в 2008 году до 50% в 2013 году, в том числе за счет увеличения доли внебюджетных средств в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов.

Предстоит серьезная работа по внедрению современного менеджмента на предприятиях ЖКХ, повышению личной ответственности руководителей.

1.5.3. Дорожное хозяйство и благоустройство

Общая протяженность дорог в городе составляет 96,4 км., в том числе 46,5 км. – с твердым покрытием, тротуаров – 20 км., грунтовых дорог – 50 км. Более 84 га территории города занимают парки, скверы и зеленые насаждения.

Следует отметить, что в городе значительная площадь занята улично-дорожной сетью.

Однако благоустройство с твердым покрытием имеют только 48,2% улиц от общего протяжения сети.

Во многом благодаря реализации городской целевой программы "Об ускоренном развитии улично-дорожной сети г. Шумерли на 2008-2010 годы", включающей в себя комплекс мероприятий, направленных на ликвидацию бездорожья, улучшение транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, формирование опорной сети улично-дорожной сети, связывающей все улицы г. Шумерли, улучшилось состояние дорожно-транспортной системы города. Общая сумма финансирования на реализацию данной программы составила 647,7 млн. рублей.

За 2009 – 2010 годы проведен капитальный ремонт дорог по улице Интернациональная (от ул. Октябрьская до ул. М. Жукова) и ул. Матросова (от ул. Дзержинского до ул. Комсомольская). Всего на строительство дорог и тротуаров было направлено 6 млн. рублей.

Протяженность уличного освещения – 44,6 км., освещено 46 улиц, количество светильников – 1102 шт.

Для решения задач по формированию благоприятной внешней среды проживания планируется провести мероприятия по благоустройству городских скверов и парков.

Основными проблемами в сфере благоустройства города являются:

неудовлетворительное состояние и плохое освещение отдельных участков автомобильных дорог, дворовых территорий и проездов;

неудовлетворительное освещение зон жилой застройки, в том числе в центральной части города;

несанкционированные свалки твердых бытовых отходов в зонах индивидуальной жилой застройки.

1.5.4. Транспорт

Транспортная инфраструктура города представлена автомобильным и железнодорожным транспортом. Ведущее место принадлежит автомобильному транспорту. Им перевозится основная доля пассажиров и грузов. Пассажирские перевозки осуществляет Шумерлинское ПАТП - филиал ГУП «Чувашавтотранс».

Таблица 8.

Перевозки пассажиров и пассажирооборот автомобильного транспорта общего пользования

Показатели	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5
Перевезено пассажиров-всего, тыс.чел.,	2788,3	2498,0	2065,0	1833,6
в том числе по видам сообщения:
внутригородское	1441,7	1251,9	1080,5	896,3
пригородное	1244,8	1159,6	910,7	874,1
междугородное	101,8	86,5	73,8	63,2
Пассажирооборот-всего, млн.пасс.-км,	34,3	31,0	24,4	22,8
в том числе по видам сообщения:
внутригородское	5,6	4,9	4,2	4,0
пригородное	21,9	20,1	15,3	14,7
междугородное	6,8	6,0	4,9	4,1

Общее количество единиц автотранспорта составляет 35 единиц, в том числе 10 - по городу, 14 - пригородные маршруты, 11 - междугородные маршруты. В истекшем году в город поступило два новых автобуса.

Пассажирские перевозки по городу также осуществляют шесть единиц автомобилей типа «ГАЗель» индивидуального предпринимателя Решнова А.П. Ими перевезено пассажиров по внутригородским маршрутам 373,4 тыс.чел. (2009 год – 431,4 тыс.чел.), пассажирооборот составил 533,8 тыс.пасс.км (2009 год – 556,0 тыс.пасс.км).

Пассажирооборот железнодорожной станции Шумерли в 2010 году составил 96,3 тыс.чел. (рост к 2009 году – 114,8%), в том числе на пригородном сообщении – 47,8 тыс.чел. (рост к 2009 году – 137,8%). На железнодорожной станции производится погрузка и выгрузка грузов. За 2010 год погрузка составила 632 вагона (снижение по сравнению с 2009 годом на 12,3%), выгрузка – 2147 вагонов (снижение по сравнению с 2009 годом на 22,0%). Снижение погрузки-выгрузки вагонов произошло за счет уменьшения объемов отгруженной продукции (кузовов-фургонов) ОАО «ШЗСА».

Основными проблемами остаются:

низкая комфортность проезда;

слабая система управления пассажирским транспортом (частными перевозчиками);

дальнейшее развитие маршрутов и структуры общественного транспорта;

1.6. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения муниципального образования

1.6.1. Демографическая ситуация

Численность населения в городе Шумерли на 1 января 2011  года составила 31,7 тыс. человек, в том числе горожан моложе трудоспособного возраста - 4,9 тыс. человек (15,4%); трудоспособного возраста – 19,2 тыс. человек (60,6%); старше трудоспособного возраста – 7,6 тыс. человек (24,0%); мужчин - 44,6%, женщин - 55,4%.

Демографическая ситуация в городе так же, как в целом по России и Чувашии, характеризуется снижением численности населения по причине естественной и механической (миграционной) убыли населения. Если на начало 2007 года численность постоянных жителей города Шумерли составляла 34,2 тыс.человек, то на начало 2011 года – 31,7 тыс.человек.

Причиной миграционного оттока экономически активного населения, в основном, являются отсутствие работы и сокращение рабочих мест на основных предприятиях города. Продолжается отток в другие регионы квалифицированных кадров из-за низкой заработной платы в городе.

Высокая концентрация населения города делает его и своеобразным сосредоточием демографических проблем. В городе наиболее высокая доля населения в трудоспособном возрасте, которая составила в 2010 году свыше 60%.

Однако в городе быстро идет процесс сокращения численности именно этой группы населения. Население города уменьшается преимущественно за счет трудоспособной его части, и за 2007-2010 годы его доля снизилась более чем на 0,5%, в то время как в других городах республики доля трудоспособного населения даже немного повысилась.

Одновременно повышается доля лиц пенсионного возраста (24,0% в 2010 году). Происходит процесс старения населения города: снижение удельного веса населения в трудоспособном возрасте и рост числа людей старше трудоспособного возраста. Средний возраст населения увеличился с 39,9 лет в 2006 году до 40,75 года в 2010 году. Это ведет к уменьшению трудовых ресурсов на территории. В связи с преобладанием в структуре населения лиц пожилого возраста коэффициент демографической нагрузки на трудоспособное население также увеличился с 608,12 до 651,28. Данный факт свидетельствует о большей нагрузке на бюджет города по сравнению с другими городами республики.

Таблица 9