КИПы (2) / 43.Медно-горск

11

В 2008 году 6 предприятий и организаций города заявили о ликвидации, массовом и значительном высвобождении работающих: ООО «Альянс-КД», некоммерческое партнерство «Дом культуры металлургов», ООО «Уралинструмент», ОАО «Уралэлектро» и ЗАО «Уралэлектро-СТМ», ООО «Медногорский медно-серный комбинат».

Появилась неполная рабочая неделя (неполный рабочий день) в ОАО «Уралэлектро» и ЗАО «Уралэлектро-СТМ». В ЗАО «УралэлектроСТМ» с 1 июня 2008 года введена четырехдневная рабочая неделя для отдельных работников, в ОАО «Уралэлектро» с 20 октября 2008 года в этом режиме работало 673 человека. В связи с ухудшением ситуации (отсутствием материалов, невозможностью оформления кредитов, отсутствием сбыта продукции) с конца ноября введена трехдневная рабочая неделя в ЗАО «Урал- электро-СТМ» и с 1 декабря – в ОАО «Уралэлектро». С 1 декабря 62 работника ООО «УралЭлектроКонтактор» находились в простое по вине работодателя с оплатой 2/3 среднего заработка согласно статье 157 Трудового кодекса Российской Федерации, на конец года их число уменьшилось до 5 человек.

В 2009 году миграция в городе имеет положительный рост и компенсирует естественную убыль населения, что сохраняет демографическую ситуацию на уровне 2008 года.

Наблюдается снижение численности трудовых ресурсов за счет уменьшения работающих лиц старше трудоспособного возраста. В 2009 году трудовые ресурсы уменьшились на 1,0 процента по сравнению с 2008 годом и составили 17,9 тыс. человек.

Мировой кризис оказал влияние и на ситуацию в сфере занятости. Усилились процессы высвобождения работников с предприятий и организаций города. В то же время увеличилось число занятых в малом бизнесе и в личном подсобном хозяйстве. Численность занятого населения города Медногорска на конец 2009 года составила 13,6 тыс. человек.

Большая часть занятого населения сосредоточена на крупных и средних предприятиях – 8,2 тыс. человек, что на 7,0 процента (или 591 человек) меньше, чем на 31 декабря 2008 года.

Значительное снижение численности работающих в соотношении к 2008 году наблюдается на предприятиях обрабатывающего производства (на

411человек).

Вотпусках по инициативе администрации без сохранения заработной платы находились 59 работников ООО «Медногорское грузовое автотранспортное предприятие», в простое по вине работодателя находились 64 человека.

В2009 году работодатели заявили в центр занятости о предполагаемом высвобождении работников с 25 предприятий и организаций города.

Массовое и значительное высвобождение произошло в ОАО «Уралэлектро» (90 человек) и в ЗАО «Уралэлектро-СТМ» (76 человек).

Фактически в 2009 году с предприятий и организаций города высвобожден 351 человек, что в 2,6 раза больше, чем в 2008 году.

12

В2009 году по вопросу трудоустройства обратились 2434 человека, это

в2,1 раза больше чем в 2008 году. Из числа обратившихся 1119 человек – работники, находящиеся под риском увольнения.

За 2009 год признано безработными 928 человек, это в 2 раза больше, чем в 2008 году.

Из 2434 человек, обратившихся в службу занятости населения города Медногорска, 1189 – не занятые трудовой деятельностью (49,0 процента).

Уровень официальной безработицы на 1 января 2010 года составил 2,3 процента, на соответствующую дату 2009 года – 1,3 процента.

За 2009 год услугами центра занятости в подборе кадров воспользовались 75 предприятий и организаций города. Поступило 1729 вакансий, из которых 383 заявлено на постоянные рабочие места, а 1346 вакансий – в рамках антикризисной программы и программы занятости.

Реализация муниципальной целевой программы по снижению напряженности на рынке труда г. Медногорска

В 2010 году в рамках реализации муниципальной целевой программы по снижению напряженности на рынке труда г. Медногорска (далее – Программа) заключено 92 договора, охватывающих своим действием 2765 человек.

Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под риском увольнения

Врамках областной целевой программы по стабилизации ситуации на рынке труда Оренбургской области на 2010 год запланировано опережающее обучение 50 работников предприятий, находящихся под риском увольнения.

В2009 году было заключено 14 договоров на опережающее профессиональное обучение 97 работников предприятий, фактически направлено 96 человек.

Организация оплачиваемых общественных работ

В целях предупреждения роста безработицы принято постановление администрации муниципального образования г. Медногорск от 24 апреля 2009 года № 324-па «Об организации и проведении общественных работ на территории города Медногорска в 2009 году для безработных, граждан, ищущих работу, и граждан, находящихся под риском увольнения».

Стажировка

В рамках Программы организована стажировка 30 выпускников учреждений профессионального образования. Затраты составили 565,6 тыс. рублей.

13

Содействие развитию малого предпринимательства

исамозанятости безработных граждан

Врамках реализации Программы предполагается оказать содействие в развитии малого бизнеса 35 безработным.

В2009 году в городскую комиссию по принятию решения о предоставлении финансовой помощи на развитие предпринимательства и самозанятости представлено 36 бизнес-планов, которые одобрены и представлены на областную комиссию. Решением областной комиссии они одобрены и на 31 декабря 2009 года 35 человек зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей.

На мероприятия по организации содействия самозанятости безработных граждан из средств федерального и областного бюджетов выделено и освоено 2 446,79 тыс. рублей. Затраты на предоставление государственной услуги по организации содействия самозанятости безработных граждан составили 67 620 рублей на одного участника Программы.

В2010 году численность занятого населения сохранилась на уровне 2009 года. Большая часть занятого населения сосредоточена на крупных и средних предприятиях – 64,0 процента от общей численности занятого в экономике населения.

За 2010 год в организациях и предприятиях города было создано 52 новых рабочих места, неполное рабочее время были заняты 1249 человек, отпуск по инициативе администрации без сохранения заработной платы был предоставлен 1 работнику, высвобождено 86 человек.

Уровень официальной безработицы составил 1,2 процента. Признано безработными за 2010 год 452 человека, что в 2,1 раза меньше, чем за

2009 год.

По состоянию на 1 января 2011 года на учете в центре занятости населения состоят 194 безработных.

Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда

За 2010 год в рамках реализации мероприятий Программы заключено 156 договоров, охватывающих своим действием 1197 человек.

Заключено 11 договоров на опережающее профессиональное обучение 132 специалистов.

Организация оплачиваемых общественных работ

В соответствии с областной целевой программой по стабилизации ситуации на рынке труда Оренбургской области в 2010 году по направлению в общественных работах фактически приняли участие 955 работников, находящихся под риском увольнения.

14

Стажировка

В2010 году в рамках Программы организована стажировка для 62 выпускников учреждений профессионального образования с закреплением за каждым наставника.

Врамках содействия самозанятости безработных граждан было создано 69 рабочих мест, из них 45 человек – индивидуальные предприниматели, которые создали дополнительно 24 рабочих места.

Кроме того, создано 3 специализированных места для трудоустройства инвалидов.

11 823,04 тыс. рублей, средства областного бюджета – 586,70 тыс. рублей. Несмотря на улучшение социально-экономического положения в горо-

де, сохраняется необходимость в продолжении реализации в 2011 году дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

Реализация мероприятий Программы позволит существенно снизить напряженность на рынке труда муниципального образования город Медногорск, в том числе:

повысить конкурентоспособность граждан, находящихся под риском увольнения, за счет организации опережающего обучения и стажировки работников, находящихся под угрозой увольнения, работников производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами;

повысить конкурентоспособность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, за счет профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

создать рабочие места для временного трудоустройства граждан, находящихся под риском увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан, и граждан, ищущих работу, проживающих в муниципальном образовании город Медногорск;

поддержать уровень занятости населения; повысить квалификацию работников;

сформировать профессиональные кадры для развития экономики в посткризисный период;

создать постоянные и временные рабочие места в сфере малого бизнеса. Реализация дополнительных мероприятий по стабилизации ситуации на рынке труда города позволит обеспечить занятость 254 человек и не до-

пустить роста безработицы более 1,5 процента в среднегодовом исчислении. По оценке, общий объем финансирования Программы в 2011 году со-

ставит 5 990,3 тыс. рублей, в том числе: субсидия федерального бюджета – 5 800,9 тыс. рублей, средства областного бюджета – 189,4 тыс. рублей.

15

Реализация мероприятий Программы позволит существенно снизить напряженность на рынке труда муниципального образования город Медногорск, в том числе позволит:

пройти опережающее профессиональное обучение 15 работникам, находящимся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников); пройти стажировку 105 работникам ОАО «Медногорский медносерный комбинат», осуществляющего модернизацию производства в соответствии с инвестиционной программой «Техническое перевооружение системы газоочистки технологических и аспирационных газов медеплавильного

цеха и брикетной фабрики»; пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение

квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, – 5 человек;

создать 50 временных рабочих мест в рамках организации общественных работ;

создать 39 новых рабочих мест в сфере малого бизнеса; организовать стажировку для 35 выпускников образовательных учреж-

дений в целях приобретения опыта работы; создать 5 специализированных рабочих мест для инвалидов, родителей,

воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей и содействовать их трудоустройству.

2.Промышленное производство

Вструктуре промышленного производства (по итогам 2009 года) 81,0 процента составляет цветная металлургия, 12,7 процента – производство электрических машин и электрооборудования, 6,3 процента – пищевая промышленность. Объем выпуска промышленной продукции достиг за 2008 год уровня 3 млрд. 537 млн. рублей, за 2009 год – 2 млрд. 847 млн. рублей.

Увеличение производства обеспечили цветная металлургия (130,4 процента) и пищевая промышленность (156,7 процента), на долю которых приходится 75,0 процента объемов промышленного производства.

ВОАО «Медногорский медно-серный комбинат» выпуск серной кислоты за 2008 год по отношению к соответствующему периоду 2007 года увеличился на 72,4 процента, меди черновой – на 3,3 процента. При этом с IV квартала 2008 года произошло снижение объемов производства серной кислоты в связи с уменьшением заказов и потребительского спроса крупнейших потребителей продукции (Кувандыкский криолитовый завод, ЮжноУральский никелевый комбинат, Новотроицкий завод хромовых соединений, предприятия Республики Казахстан и других).

По группе предприятий ООО «Уралэлектро» на протяжении 2008 года наблюдалось снижение объемов производства в связи с отсутствием рынков сбыта продукции. Произошло 100-процентное заполнение складов. Объем

16

производства за 2008 год составил 79,2 процента к 2007 году, из-за снижения производства электродвигателей – 66,1 процента.

Со второго полугодия 2008 года отмечался спад производства продукции в ОАО «Уралэлектро» и ООО «УралЭлектроКонтактор». Основные причины: остановка производства на предприятиях – потребителях продукции; отказ кредитных учреждений в пролонгации кредитных договоров и в получении траншей по действующим кредитным линиям, что привело к недостатку оборотных средств у предприятия. В ООО «УралЭлектроКонтактор» из-за отсутствия заказов продолжался простой по вине работодателя до конца

2008 года.

К концу 2008 года при поддержке ОАО «Концерн «РТИ-системы» был определен объем работ для коллектива ОАО «Уралэлектро» в рамках реализации государственного заказа.

С ноября 2008 года снизился объем производства и в ООО «УралЭлектроКонтактор». За год в целом выпуск составляет 87,8 процента к уровню 2007 года в связи с отсутствием заказов. В 2009 году началось перепрофилирование производственного процесса.

Впищевой промышленности темпы роста производства составили в

ООО«Медногорский хлебокомбинат» 122,6 процента к соответствующему периоду 2007 года, где выпуск кондитерских изделий (104,9 процента) перекрыл отставание по выпуску хлебобулочных изделий (95,3 процента), в

ООО«Медногорский комбинат молочных продуктов» – 174,3 процента, в том числе по выпуску цельномолочной продукции – 117,4 процента, нежирной молочной продукции – 147,2 процента, выпущено масла сливочного в 3 раза больше, чем в 2007 году.

По итогам 2009 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в действующих ценах составил 2 847,2 млн. рублей, или 82,7 процента к уровню 2008 года; из них обрабатывающие производства – 2 800,0 млн. рублей (82,2 процента), производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 47,2 млн. рублей (118,7 процента). Снижение темпов производства в обрабатывающих отраслях наблюдалось в цветной металлургии на 8,7 процента и в производстве электрических машин и электрооборудования – на 54,1 процента.

Вцелом по промышленности за отчетный период наблюдались и негативные явления: ликвидация ООО «УралЭлектроКонтактор» и открытие процедуры банкротства в отношении ООО «Медногорское грузовое автотранспортное предприятие».

Вцветной металлургии (ООО «Медногорский медно-серный комбинат») занято 2033 человека, объем выпускаемой продукции составил 2 млрд. 220 млн. рублей. Основные виды выпускаемой продукции: медь черновая и серная кислота. Выпуск серной кислоты составил 88,0 процента к уровню 2008 года из-за ограничения сбыта в связи с падением спроса.

Производство электрических машин и электрооборудования представ-

ляли:

17

группа предприятий ООО «Уралэлектро», ОАО Концерн «РТИ Системы», численностью порядка 1 тыс. человек, объем производства составляет 348,4 млн. рублей. Основные виды выпускаемой продукции: электродвигатели и низковольтная аппаратура.

Выпуск электродвигателей составил 44,6 процента к прошлому году. В целом по группе предприятий ОАО «Уралэлектро» к концу 2009 года темпы производства медленно росли.

Совместное российско-французское предприятие ООО «УралЭлектроКонтактор» (управляющая компания «Шнейдер Электрик Индустрии АО») с численностью работающих 48 человек и выпуском низковольтной аппаратуры на 35,5 млн. рублей в 2009 году осуществляла свою деятельность в течение 5 месяцев.

Согласно протоколу от 1 июня 2009 года № 2009-2 внеочередного общего собрания участников при участии представителей управляющей компании «Шнейдер Электрик Индустрии АО» ООО «УралЭлектроКонтактор» принято решение о ликвидации общества в добровольном порядке в связи с нецелесообразностью продолжения его деятельности.

Пищевая промышленность развивается устойчиво. За 2009 год производство пищевых продуктов составило 116,6 процента к достигнутому уровню 2008 года.

Пищевую промышленность представляют ООО «Медногорский хлебокомбинат» и ООО «Медногорский комбинат молочных продуктов». Местные товаропроизводители хлебобулочной и молочной продукции, кроме населения и предприятий, полностью обеспечивают своей продукцией социальную

ибюджетную сферы муниципального образования.

ООО«Медногорский хлебокомбинат» с численностью работающих 114 человек и объемом производства 38 млн. рублей в год выпускает 54 наименования хлебобулочных и 89 кондитерских изделий.

По производству продукции к соответствующему периоду прошлого года комбинат достиг лишь 96,1 процента. На снижение выпуска хлебобулочных изделий (94,5 процента) свое влияние продолжает оказывать высокая конкуренция. В городе реализуется хлебобулочная продукция порядка 8 производителей.

ООО«Медногорский комбинат молочных продуктов» с численностью работающих 152 человека производит более 50 наименований цельномолочной, кисломолочной продукции, масла сливочного на сумму 135,3 млн. рублей в год. Темпы роста производства в 2009 году составили 124,0 процента, наблюдается расширение номенклатуры выпускаемой продукции.

В транспортной промышленности за 2009 год сложилась сложная ситуация.

В ООО «Транспортная компания» пассажиропоток не увеличивается.

ООО«Медногорское грузовое автотранспортное предприятие» находилось в простое из-за отсутствия заказов на грузовые перевозки, в III квартале имелись незначительные заказы на малые объемы перевозок за пределами города. По итогам производственно-хозяйственной деятельности

18

ООО «Медногорское грузовое автотранспортное предприятие» открыта процедура несостоятельности (банкротства) по состоянию на 1 января 2010 года.

В 2010 году индекс производства в обрабатывающих отраслях в действующих ценах составил 111,1 процента к достигнутому уровню 2009 года.

С 2010 года в металлургическое производство ООО «Медногорский медно-серный комбинат» поступает более бедное по содержанию меди сырье (отсутствует Гайский медный концентрат), в связи с чем сложились невысокие индексы производства по годам. За 2010 год выпуск продукции составил по меди 66,3 процента и по серной кислоте – 89,2 процента к уровню 2009 года. Рост темпов производства в стоимостном выражении на 1,6 процента достигнут за счет ценового фактора (произошел рост цен на медь с драгоценными металлами в соответствии со стоимостью на лондонской бирже металлов.

Группа предприятий «Уралэлектро», преодолев финансовый кризис, устойчиво наращивает темпы производства. В 2010 году выпущено 133236 электродвигателей, в 2009 году – 79254. Индекс производства составил 179,9 процента к уровню 2009 года за счет увеличения объемов производства выпускаемой продукции и новых заказов комплектующих для атомных станций и морских судов.

Производство пищевых продуктов удерживает устойчивые темпы роста. Выпуск цельномолочной продукции составил 120,1 процента, хлеба и хлебобулочных изделий – 103,4 процента, кондитерских изделий – 101,8 процента. Темпы роста производства пищевой продукции составили 105,5 процента к уровню 2009 года.

В 2011 году предприятия прогнозируют продолжать развитие темпов производства 2010 года.

3. Развитие сферы малого бизнеса

По отчету 2009 года на территории муниципального образования город Медногорск, по данным статистики, включены в единый государственный реестр и состоят на учете 147 малых предприятий, в том числе по экономическим видам деятельности: 29 предприятий обрабатывающего производства, 24 предприятия строительства, 49 предприятий оптовой и розничной торговли, по ремонту транспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, 45 – прочие (из них 12 предприятий транспорта, 33 предприятия, не относящиеся ни к одной из перечисленных отраслей). Наиболее благоприятными для развития малого предпринимательства являются сфера услуг и розничная торговля. Это связано, прежде всего, с более низкой затратностью в данных видах бизнеса и относительно быстрой оборачиваемостью капитала.

Численность работающих на малых предприятиях составила в 2009 году 1633 человека, из них в обрабатывающих производствах – 246 человек, в строительстве – 186 человек, в оптовой и розничной торговле – 304 человека,

19

897 человек – прочие предприятия. Рост среднесписочной численности работников по малым предприятиям к 2008 году составил 100,6 процента.

Вусловиях мирового финансового кризиса, когда на крупных предприятиях произошел спад объемов производства товаров и услуг, малое предпринимательство наращивает свои объемы. Объем производства в 2009 году достиг уровня 439,9 млн. рублей, рост объема производства составил 173,2 процента к уровню 2008 года.

Всфере строительства произошло увеличение объемов на 31,1 млн. рублей за счет участия представителей малого бизнеса в строительстве и капитальном ремонте многоквартирных домов в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185 «О Фонде содействия реформированию жилищ- но-коммунального хозяйства», рост к уровню 2008 года – 144,8 процента.

Объем производства продукции малых предприятий обрабатывающих производств в 2008 году составил 41,2 млн. рублей, что на 10 млн. рублей больше, чем в 2007 году. В 2009 году объем производства продукции малых предприятий обрабатывающих производств составил 89,4 млн. рублей, в 2010 году планируется рост объемов производства на 15,3 процента, в 2011 году – на 15,4 процента. Доля малых предприятий в общем объеме производства обрабатывающих производств составила по отчетам 2008 и 2009 годов 1,2 процента, 3,3 процента соответственно.

Оборот предприятий розничной торговли малых предприятий составил

в2008 году 61,69 млн. рублей, в 2009 году – 137,3 млн. рублей с ростом в 2,2 раза. Резкое увеличение товарооборота малых предприятий в 11 раз в 2008 году по сравнению с 2007 годом (что повлияло и на рост общего товарооборота в 2,2 раза) произошло по нескольким причинам: во-первых, в 2007 году статистические отчеты выборочно охватывали малые предприятия, а в 2008 году все предприятия малого бизнеса были охвачены отчетностью; во-вторых, несколько крупных предприятий в 2008 году перешли в малые предприятия; в-третьих, с принятием Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» индивидуальные предприниматели перерегистрировались в малые предприятия.

Оборот прочих малых предприятий, которые не относятся к обозначенным выше видам экономической деятельности, увеличился и составил в 2009 году 112,1 млн. рублей.

Вусловиях мирового финансового кризиса были взяты при планировании на 2010–2011 годы умеренные темпы роста индексов производства, в сфере строительства предусмотрено уменьшение работ, в сфере жилищнокоммунального хозяйства небольшой рост в связи с уменьшением финансовых потоков в связи с принятием Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В результате снижения платежеспособности населения города умеренные темпы будут и в прочих сферах (финансовая деятельность; гостиницы и рестораны; операции с недвижимым имуществом, аренда недвижи-

20

мого имущества и предоставление услуг; предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг).

Утверждена и реализуется муниципальная целевая программа «О поддержке малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Медногорск на 2008–2010 годы». Целью данной программы является обеспечение условий для интенсивного роста и повышения экономической эффективности функционирования малого и среднего предпринимательства и создания современной рыночной среды. Мероприятия программы, не требующие финансирования, выполняются ежегодно. Выполнение мероприятий, финансируемых из местного бюджета в 2009 году, было приостановлено в связи со сложностью исполнения доходной части бюджета.

Малое предпринимательство города Медногорска на 1 января 2011 года оценивается 739 субъектами, из них: 163 – малые предприятия, 572 – предприниматели без образования юридического лица, 4 – крестьянские (фермерские) хозяйства. Количество малых предприятий по сравнению с 2009 годом выросло на 16 единиц.

Доля объема продукции, произведенной субъектами малого предпринимательства, в общем объеме по муниципальному образованию по состоянию на 1 января 2011 года оценивается в размере 26,1 процента.

Доля малого бизнеса в обороте розничной торговли – более 57,0 процента.

Доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в общей сумме налогов по муниципальному образованию на 1 января 2011 года оценивается более 9,0 процента. Согласно Закону Оренбургской области от 25 декабря 2009 года № 3295/756-IV-ОЗ «Об областном бюджете на 2010 год, плановый период 2011–2012 годов» единый налог, взимаемый по упрощенной системе с 1 января 2010 года в размере 90,0 процента, зачисляется в бюджет города.

Поддержка малого бизнеса осуществляется в соответствии с программными мероприятиями муниципальной целевой программы «О поддержке малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Медногорск на 2008–2010 годы». Проведен конкурс на лучшую публикацию о малом бизнесе за 2009 год среди журналистов печатных средств массовой информации. Победителям конкурса вручены дипломы, денежные премии и подарки на сумму 7,0 тыс. рублей. Индивидуальному предпринимателю выделена субсидия в размере 195 тыс. рублей на компенсирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитному договору.

В настоящее время разработана и утверждена муниципальная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Медногорске на 2011–2013 годы» с системой программных мероприятий по 6 основным направлениям поддержки предпринимательства:

совершенствование внешней среды для развития малого предпринимательства;

расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;