КИПы (2) / 52.Новокузнецк

Городской округ город Новокузнецк

-отставание развитие дорожно-транспортной сети от темпов роста автомобильного парка, что приводит к низкой пропускной способности дорог и созданию «пробок».

Социальная инфраструктура

Город имеет большое количество объектов социальной инфраструктуры,

предоставляющих условия для комфортного проживания горожан.

Образовательная система города Новокузнецка представлена 107

муниципальными общеобразовательными учреждениями, 172 муниципальными дошкольными образовательными учреждениями, 10 учреждениями начального профессионального образования, 10 высшими учебными учреждениями, 11

учреждениями среднего профессионального образования, 2 институтами повышения квалификации для врачей и учителей. На развитие творческих способностей детей и подростков направлена деятельность 20 учреждений дополнительного образования детей.

Рост рождаемости спровоцировал перегрузку системы дошкольного образования, и на начало 2012 года очередь в детские сады достигла уровня 12395

ребѐнка в возрасте от 1,5 до 7 лет, претендующего на место в детский сад.

В целом общий охват детей в возрасте от 3 до 7 лет дошкольным образованием за 2011 год составил 84,6%.

Несмотря на постоянную тенденцию к увеличению общего числа детей дошкольного возраста (23136 чел. – 2009г., 23391 чел. – 2010г., 23634 чел. – 2011г.), показатель охвата общественным дошкольным образованием за 2011 год увеличился на 6,3% к уровню 2010 года.

В 2011 году проводились мероприятия по повышению доступности дошкольного образования. Для этого в течение 2011 года было создано 1821

дополнительное место.

31

Городской округ город Новокузнецк

Кроме того, в городе постоянно идѐт процесс создания семейных групп, структурных подразделений дошкольных образовательных учреждений.

На конец 2011 года функционируют 95 таких групп, в которых воспитывается

248 детей.

Город Новокузнецк по праву считается студенческим городом. Каждый год высшими учебными заведениями выпускается более 5 тысяч молодых специалистов. В ВУЗах работают более 1,2 тыс. преподавателей, из которых более 53% доктора и кандидаты наук.

Ниже приведена таблица контингента преподавателей ВУЗов в 2010 году.

Таблица №5

Контингент преподавателей высших учебных учреждений в 2010г.

Главной проблемой в системе высшего профессионального образования

города остается несоответствие специализации выпускников с потребностями

рынка труда: большинство выпускников работает не по той специальности, по

которой имеет диплом о высшем образовании.

Необходимо отметить, что в последнее время самые крупные высшие учебные заведения города пытаются решить проблемы переизбытка выпускников

32

Городской округ город Новокузнецк

«престижных» специальностей (экономика, юриспруденция, финансы и кредит) в пользу востребованных новых специальностей.

Так, в 2008-2010 учебный год были открыты 3 новые специальности в Сибирском государственном индустриальном университете: «Подъѐмнотранспортные, строительные, дорожные машины и оборудование», «Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем», «Геологическая съѐмка, поиски и разведка месторождений полезных ископаемых» и 3 новых специальности в Кузбасской государственной педагогической академии: «Перевод и переводоведение», «Безопасность жизнедеятельности», «Профессиональное обучение (автомобили, автомобильное хозяйство)».

При увеличении с каждым годом количества выпускников высших учебных заведений в среднем на 2% в год, общая численность выпускников начального и среднего профессионального образования сокращается в год в среднем на 4,5%. Сокращение учащихся обусловлено «непрестижностью» этого уровня образования среди выпускников школ.

На рынке труда чувствуется острая нехватка специалистов технического профиля, не говоря уже о квалифицированных рабочих.

Среди ключевых проблем начального и среднего профобразования можно назвать:

-несоответствие предлагаемых учреждениями перечня специальностей и программ потребностям экономики;

-нерегулярное обновление парка учебной техники и материальнотехнического обеспечения образовательного процесса в целом;

-устаревшая система повышения квалификации педагогов, нехватка квалифицированных кадров;

-слабая охваченность системой профессионального образования людей с ограниченными возможностями, отклонениями в физическом и умственном развитии, трудных подростков.

Муниципальная система здравоохранения представлена 14 больницами,

65 поликлиниками, 3 санаториями. Плановая мощность амбулаторного звена

составляет 10,5 тысяч посещений в смену. Коечная сеть на 4659 койки развернута

в восемнадцати функционирующих муниципальных учреждениях.

33

Городской округ город Новокузнецк

Обеспеченность больничными койками составляет 84,9 койки на 10

тыс. населения, что превышает средний показатель по Кемеровской области

(84,4).

Обеспеченность кадрами является одной из самых актуальных проблем здравоохранения города. В муниципальном здравоохранении работает 10961

человек, из них врачей – 1824 человека, средних медицинских работников – 4392

человека, младшего персонала – 2108 человек, прочих работников – 2435 человек.

Обеспеченность врачами по итогам 2011 года составила 32,3 на 10 тыс.

населения, что на 6,6% ниже средней обеспеченности по Кемеровской области.

Таким образом, процент общей укомплектованности в сравнении с 2010г.

уменьшился на 0,9%, хотя в динамике за ряд лет укомплектованность практически не меняется.

57,8%

57,2%

56,9%

56,3%

Старение кадров – это еще одна проблема кадрового состава, т.к. 50%

медицинских работников - лица пенсионного и предпенсионного возраста. На

01.01.2012 г. участковыми терапевтами и педиатрами всего работает 265 врача, из них старше 50 лет -162 чел. (61%), женщин - пенсионеров – 100 чел. (38%).

Важным аспектом качества оказываемой помощи является уровень квалификации кадров. В городе Новокузнецке стоит проблема дефицита квалификационных кадров: лишь 64% врачей и 63% средних медицинских работников, работающих в медицинских учреждениях здравоохранения, имеют квалификационные категории.

34

Городской округ город Новокузнецк

Реализация мероприятий приоритетного национального проекта

«Здоровье» и программы модернизации учреждений здравоохранения позволила

повысить качество оказания медицинской помощи населению, а также укрепить

материально-техническую базу лечебных учреждений.

Разработке и внедрению новых методов лечения активно способствует деятельность ГИДУВа и НИИ комплексных проблем гигиены и профессиональных заболеваний СО РАМН.

Вгороде Новокузнецке большой популярностью пользуются спортивные учреждения. С каждым годом растет количество людей активно занимающихся физической культурой.

ВНовокузнецке действует «Дворец спорта кузнецких металлургов», спортивные комплексы, стадионы, теннисные корты, плавательные бассейны (в том числе 50-метровый бассейн «Запсибовец»), конные клубы, лыжные базы, в том числе горнолыжная трасса на Маяковой горе (в Заводском районе), горнолыжные комплексы «Лесная республика» и «Таежный» в Куйбышевском районе.

Вместе с тем, обеспеченность плоскостными сооружениями в 2011 году составила 13,03 тыс.кв. метров на 10 тыс. населения (или 66,7% от социального норматива); спортивными залами – 1,63 тыс.кв.метров на 10 тыс.человек населения (46,6% от социального норматива).

Вгороде базируется такие спортивные клубы, как хоккейный клуб «Металлург», футбольный клуб «Металлург-Кузбасс», женский регбийных клуб «Буревестник». Активно развиваются экстремальные виды спорта, такие как паркур, скейбординг, велоспорт и роллеспорт.

Основные проблемы социальной инфраструктуры: -недоукомплектованность учреждений социальной инфраструктуры

города высококвалифицированными кадрами; - количество объектов социальной инфраструктуры недостаточное и

неравномерно распределено по районам города.

1.5.Экологическая ситуация в городе Новокузнецке

Новокузнецк - крупнейший промышленный центр не только в Кемеровской

области, но и за Уралом, эколого-ресурсную ситуацию в котором определяют как

35

Городской округ город Новокузнецк

естественные территориальные и климатические условия, так и горно-

металлургическая специализация градообразующих промышленных предприятий.

Эти факторы определяют напряженную и неблагоприятную экологическую ситуацию в городе. Надлежащее качество жизни и здоровья населения города, его безопасность могут быть обеспечены только при условии решения экологических проблем, сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды.

В черте города сосредоточено большое количество промышленных предприятий, имеющих около 4000 стационарных источников выбросов в атмосферу. В этой связи состояние атмосферного воздуха Новокузнецка характеризуется повышенным уровнем загрязнения, регистрируются случаи пиковых концентраций загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Основной вклад в загрязнение атмосферы вносят предприятия черной металлургии – 73%, угольной промышленности – 10%, энергетики – 9%, цветной металлургии – 6%.

Водохозяйственная обстановка остается напряженной, состояние реки Томь

-единственного источника питьевого водоснабжения города, по наблюдениям Новокузнецкой гидрометеообсерватории, классифицируется как «весьма загрязненная».

В настоящее время 14 предприятий города имеют самостоятельные выпуски сточных вод, являющиеся основными источниками загрязнения водоемов в черте города.

Суммарный объем сточных вод по отношению к 2001 году уменьшился на

49 млн. куб.м. Уменьшение объема сбросов сточной воды произошло за счет уменьшения общего забора воды и увеличения объема оборотной воды. Кроме того, за 10 лет возросла мощность очистных сооружений на 9 млн.куб.м, в

основном за счет ввода мощностей второй очереди городской канализации.

Однако несмотря на увеличение мощности очистных сооружений и снижение общего объема сточных вод, наблюдается увеличение общей массы

36

Городской округ город Новокузнецк

загрязнений, поступающих в водоемы с 76 тыс. тонн до 92 тыс.тонн в год,

в том числе произошло увеличение массы сухого остатка на 18 тыс.тонн, но снизился сброс взвешенных веществ нефтепродуктов.

Динамика массы сброса загрязняющих веществ среди основных водопользователей за 10 лет показывает увеличение массы загрязняющих веществ по:

-ООО «ЕВРАЗ ЗСМК» – на 8 тыс. тонн;

-ЗАО «Водоканал» - на 7 тыс. тонн;

-шахта «Абашевская» - на 6 тыс. тонн.

В то же время ОАО «РУСАЛ-Новокузнецк» снизил на 2 тыс. тонн сброс загрязняющих веществ в водные объекты.

Ежегодно в Новокузнецке образуется порядка 11 млн. тонн отходов, в том числе 120 тыс. тонн твердых бытовых отходов.

В 2009 году вышел на свою проектную мощность полигон ТБО ООО

«ЭкоЛэнд». На данный полигон направляются твердые бытовые отходы (мусор от бытовых помещений организаций несортированный, отходы от жилищ несортированные, строительный мусор, бой строительного кирпича, отходы от жилищ крупногабаритные, золошлаки от сжигания углей, стеклобой незагрязнѐнный, отходы упаковочного картона и бумаги, отходы полиэтилена,

пищевые отходы и др). После сортировки вторичное сырье передается для дальнейшего использования. Не утилизируемая часть отходов после брикетирования подлежит захоронению на полигоне, который рассчитан на 75 лет захоронения ТБО. В 2011 году на ООО «ЭкоЛэнд» было направлено около

121,9тыс. тонн твердых отходов.

Благодаря вводу в строй полигона, стало возможным закрытие городской мусорной свалки, действовавшей в центральной части города с 30-х годов прошлого века. В настоящее время проводятся работы по рекультивации закрытой свалки ТБО. Кроме того, организованы мероприятия по извлечению свалочного биогаза. Это единственный за Уралом подобный проект, который может стать базой для программы дегазации свалок в Кемеровской области.

37

Городской округ город Новокузнецк

Кроме этого, в Новокузнецке функционирует порядка 20 предприятий малого и среднего бизнеса, занимающихся переработкой и утилизацией отходов, в том числе и предприятие, специализирующиеся на термическом обезвреживании медицинских отходов (ООО «Витал-Сервис»). В перспективе планируется ежегодно перерабатывать до 700 тыс. тонн отходов.

В разряд нарушенных, занятых промышленными и бытовыми отходами земель (относящихся согласно п.12 ст. 27 Земельного кодекса РФ к деградированным и иным землям) относится 2310 га, в числе: земли, нарушенные горнодобывающей промышленностью – 1153 га, черной металлургией – 688 га, цветной металлургией – 247 га, промышленность строительных материалов – 198

га.

Вцелях системного подхода к решению экологических проблем, сохранения природной среды в городе Новокузнецке, на период 2010-2012г.г. сформирован перечень первоочередных природоохранных мероприятий промышленных предприятий города Новокузнецка общей сметной стоимостью

3.2млрд. руб. (Решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.04.2010г. № 7/91).

Среди наиболее крупных проектов, реализуемых в рамках этой программы можно отметить следующие.

На ООО «Евраз ЗСМК» для улучшения качества атмосферного воздуха в 2010 году началась реализация комплекса воздухоохранных мероприятий. На площадке рельсового проката построена закрытая теплообменная система для охлаждения коксового газа, что позволило ликвидировать один из наиболее существенных источников выбросов специфических загрязняющих веществ коксохимического производства и снизить выбросы коксохима на 216 тонн (более 23% от всех выбросов коксохимического производства).

Всреднесрочной перспективе ООО «ЕВРАЗ ЗСМК» планирует реализацию следующих природоохранных мероприятий:

-2 этап реконструкции рельсобалочного производства;

-завершение перехода на пылеугольное топлив;

38

Городской округ город Новокузнецк

-строительство системы конечного охлаждения коксового газа в закрытой теплообменной аппаратуре;

-замена оборудования комплекса агломашины;

-поэтапное внедрение использования малосернистого железнорудного сырья на аглофабрике предприятия и пр.

При ранжировании предприятий по категориям опасности выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ОАО «РУСАЛ Новокузнецкий Алюминиевый Завод» отнесен к 1 категории опасности. На его долю по критериям, применяемым при ранжировании, приходится 97% суммарного загрязнения атмосферы наиболее опасными веществами. Из года в год наблюдается превышение временно согласованных нормативов по выбросам таких загрязняющих веществ, как бензапирен, фтористые, смолистые соединения, диоксид серы.

С целью снижения выбросов вышеназванных веществ предприятие планирует в период с 2010г. по 2015г. реализовать следующие природоохранные мероприятия: сокращение расхода глинозема, консервацию источников загрязнения и перевод силосов глинозема на фторированный глинозем, перевод корпусов №№7-10 на технологию ОА-140 и ввод блока сухой газоочистной установки (без «мокрого хвоста»), перевод корпусов №№11-12 на «Экологический Содерберг», ввод блока сухой газоочистной установки, замену электролизеров С-2 С-3 на электролизеры с обожженными анодами и создание опытной группы из 10 электролизеров и пр.

На ОАО «Кузнецкие ферросплавы» с целью сокращения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 1200 тонн будет осуществлено техническое перевооружение закрытой печи №10 в открытую с газоочисткой сухого типа.

1.6. Финансово-бюджетная ситуация в городе

39

Городской округ город Новокузнецк

Тенденции деятельности градообразующих предприятий города в условиях кризиса, которые повлекли за собой негативные процессы в экономике города, оказали существенное влияние и на формирование и исполнение местного бюджета как в 2009 году, так и в 2010-2011гг.

Динамика доходов и расходов местного бюджета за период 2006-2011гг.

приведена в Таблице 6.

Таблица №6

Динамика доходов и расходов в бюджет города Новокузнецка, млн.рублей

Особенностью муниципального бюджета города Новокузнецка является его

дотационность при существенном вкладе города в формирование доходной части

регионального бюджета. Доля средств, полученных в рамках межбюджетных отношений, в общей доходной части бюджета города составляет в 2011 году 63%

против 56,5% в 2009 году, что свидетельствует о зависимости городского

бюджета от объемов финансовой помощи.

В настоящее время, как и в течение последних 5 лет, основными источниками поступлений в местный бюджет являются:

-налог на доходы физических лиц – 42% от суммы налоговых и неналоговых поступлений;

40