КИПы (2) / 52.Новокузнецк

Городской округ город Новокузнецк

Положительное сальдо в 2006-2008 годах свидетельствует об оттоке финансовых средств из экономики города, в финансовом взаимоотношении с бюджетами высших уровней город являлся «донором». Причем поступление средств от металлургической отрасли в федеральный и областной бюджеты в 2006-2008 годах составляло 37-39% от всех поступлений в вышестоящие бюджеты.

В 2009 году ситуация изменилась кардинально: вследствие ухудшения экономической ситуации на металлургических предприятиях города, поступление налогов от предприятий в вышестоящие бюджеты составило только 18% всех поступлений, то есть уплата налогов сократилась в 2 раза. Вместе с тем входящий финансовый поток в город в 2009г. увеличился от вышестоящих бюджетов на 10%, за счет увеличения пенсий и пособий и других выплат населению на 13%, а также увеличения на 3,6% средств из областного бюджета в местный бюджет на выравнивание бюджетной обеспеченности. Поэтому сальдо расчетов с вышестоящими бюджетами в 2009г. имеет отрицательное значение (-13,2 млрд. руб.), то есть приток средств из вышестоящих бюджетов в прошлом году больше чем отток, город «донор» стал городом «реципиентом».

45

Городской округ город Новокузнецк

Общие выводы по финансовым потокам

Результаты анализа движения денежных потоков показали, что данная методика позволяет оценить движение денежных средств представителей экономической системы, но не дает представление о действительном финансовом положении еѐ участников. Положительное сальдо города сформировалось за счет экономически благополучных 2006-2008 годов. В 2009г., вследствие развития неустойчивой ситуации на рынке товаров и услуг, возник дефицит ресурсов и нехватка средств для поддержки инвестиционных проектов и программ, на предприятиях города возникла ситуация недостаточного уровня платежеспособности.

1.Сальдо расчетов металлургических предприятия является положительным и в

2006-2008 годах приблизительно равно месячному уровню закупок материалов,

используемых в производстве. В 2009г. вследствие снижения объемов продаж металлургические предприятия вынуждены сократить выплаты другим субъектам городского хозяйства, а так же в бюджеты всех уровней.

2.Сальдо расчетов с населением стремится к нулю. Это связано с падением уровня доходов населения, что приводит к снижению покупательской способности населения, задержкам по платежам по кредитам в банках, что также отрицательно сказывается на экономике города.

3.Динамика капитала в целом по городу составляет в 2006г. +28,3 млрд. руб., в 2007г. + 32,1 млрд.руб., 2008г. + 41,3 млрд.руб., в 2009г. + 20,2 млрд.руб., то есть значение положительное, но имеет отрицательную динамику в 2009г. по отношению к предыдущим периодам. Основной вклад в положительную оценку финансов составляют денежные потоки металлургических предприятий. Часть средств от продажи произведенной продукции остается на предприятиях, а часть средств уходит в холдинговые структуры. Ситуацию с денежными потоками можно считать удовлетворительной, но не способствующей развитию экономики города.

46

Городской округ город Новокузнецк

Таблица №11

Форма расчета сальдо моногорода Новокузнецка, млн. рублей

47

Городской округ город Новокузнецк

1.7.Риски моногорода Новокузнецка

Врезультате анализа социально-экономического развития города в течение последних лет выявлены основные риски, характерные для сложившейся в экономике города структуры промышленного производства.

Риски предприятий градообразующей отрасли:

-цикличность в развитии металлургии (периодичность подъемов и

спадов производства) с учетом зависимости от мировой конъюктуры;

-истощение сырьевой базы металлургии и увеличение себестоимости

металлопродукции;

-незаинтересованность собственников предприятий в дальнейшем их

развитии, т.е. снижение инвестиционных вложений в развитие предприятий;

-производственный травматизм в связи с несоответствием условий

ведения деятельности техническим требованиям и нормам предъявляемых к

технологическим процессам производства;

-конфликт интересов собственников, банкротство собственников;

-недостаточное количество на рынке труда выпускников средне-

профессиональных образовательных учреждений и как следствие нехватка

рабочей силы определенной специализации.

Риски местной промышленности и малого бизнеса:

–обострение проблем взаимных неплатежей в результате ухудшения финансово-экономического положения предприятий металлургического производства;

-сокращение объемов производства в результате снижения спроса и заказов со стороны металлургических предприятий города;

-«псевдоинновационное» развитие предприятий (внедрение морально устаревших технологий), отставание производственной сферы от передовых технологий;

-рост тарифов и налогов, ограничение мощностей инфраструктуры;

48

Городской округ город Новокузнецк

Риски инфраструктуры:

–ограниченность транспортных коммуникаций и энергетических мощностей;

–ежегодный рост цен и тарифов на услуги естественных монополий;

–низкий уровень развития инженерной инфраструктуры для подключения новых объектов и реконструкции существующих;

-старение и нехватка социальной, жилой и комплексной инфраструктуры;

-недостаток бюджетных средств на финансирование объектов инфраструктуры города.

Риски населения:

–ухудшение экологической обстановки;

–снижение уровня доходов, платежеспособности, возникновение просроченной задолженности по заработной плате;

–повышение уровня безработицы вследствие высвобождения с предприятий металлургической отрасли и предприятий, смежных с металлургией отраслей;

–проблема дальнейшего трудоустройства на территории города работников металлургической отрасли, несоответствие имеющихся вакансий образовательному уровню безработных.

Риски органов местного самоуправления:

-потеря налоговых и неналоговых источников бюджета;

-невыполнение вышестоящими бюджетами обязательств по предоставлению трансфертов бюджету города;

-стремительное увеличение цен производителей на товары, работы,

услуги для муниципальных нужд;

-рост задолженности населения за предоставляемые им услуги;

-дестабилизация настроений среди жителей города.

49

Городской округ город Новокузнецк

Таким образом, влияние циклов развития металлургической отрасли на

социально-экономическое положение города Новокузнецка, усугубляющееся

в условиях системных кризисных явлений в экономике, требует принятия

кардинальных мер по решению выявленных проблем и снижения рисков

дальнейшего развития, диверсификации структуры экономики, развитию

среднего и малого бизнеса.

1.8. Резервы и потенциальные возможности развития

города Новокузнецка

В ходе анализа социально-экономического положения Новокузнецка были выявлены следующие резервы и потенциальные возможности развития города с учетом выбранных направлений развития городской инфраструктуры, нашедших отражение в рамках утверждаемого Генерального плана города.

Наличие свободных земельных ресурсов представлено в таблице 12.

Таблица № 12

Экспликация земель г.Новокузнецка и их использование

(по состоянию на начало года)

50