КИПы (2) / 52.Новокузнецк

Городской округ город Новокузнецк

Приоритетными направлениями жилищной застройки (в том числе и коттеджной) являются такие городские районы как Новоильинский и Орджоникидзевский, а также городские территории - Точилинская,

Бунгурская, Абагурская, территория пос. Листвяги.

В рамках формирования нового облика города в соответствии с Генеральным планом города Новокузнецка до 2030 года, предусмотрено формирование двух новых районов города - Красногорского и Пушкинского,

также имеющих потенциал жилой застройки. Общая площадь предлагаемой к такой застройке территории около 5475 га.

Таблица №13

Приоритеты развития промышленных зон и промышленных узлов

1.Промышленная зона бывшего ОАО «НКМК» имеет возможности функционального развития в существующих границах. На площадях бывшего ОАО «НКМК» предлагается разместить экспериментальные производства в рамках технологических цепочек формируемого технопарка и коксохимические производства;

2.Развитие промышленной зоны ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК»

предполагает возможное функциональное развитие и размещение

51

Городской округ город Новокузнецк

выносимых экологически вредных производств (в том числе Абагурской

аглофабрики) к северу от существующей площадки;

3.Проектное развитие Абагуровского промышленного узла включает вынос аглофабрики, в южной (сохраняемой) части промышленного узла предусматривается развитие логистического комплекса;

4.Новоильинский промышленный узел – приоритетная площадка для размещения новых производств, преимущественно пищевой промышленности и предприятий стройиндустрии низкой санитарной вредности, а также транспортных и логистических объектов;

5.Проектируемый промышленный узел в районе строящегося мусороперерабатывающего комплекса – резерв для размещения производств

иобъектов;

6.Генеральным планом города Новокузнецка Байдаевско-

Абашевский промышленный узел предусматривается для размещения непроизводственных объектов технопарка;

7. Предприятия Бунгурского промышленного узла выносятся под размещение торгово-коммерческих объектов на въезде в город со стороны Кемерово.

Наличие природных ресурсов, которые могут представлять

интерес для промышленного освоения

Развитие черной металлургии на юге Кузбасса было обоснованным с точки зрения доступности ресурсов. Основным полезным ископаемым в черте города Новокузнецка является каменный уголь.

Кроме того, имеются месторождения сырья для производства строительных материалов, которые представлены кирпичными глинами и суглинками – основным сырьем для производства кирпича. Имеются месторождения глин керамзитовых, песчано-гравийных отложений. Пески и песчано-гравийные смеси сосредоточены в пойме реки Томи – Антоновское,

52

Городской округ город Новокузнецк

Абагуро-Атамановское, Кузнецкое, Островское, Сидоровское,

Топольники и другие. Песчано-гравийные смеси разведанных месторождений пригодны в качестве наполнителя в бетоны марок от «50» до

«500» для штукатурных растворов и в качестве балластировочных материалов. Всего на территории города насчитывается 9 месторождений строительных песчаников. Таким образом, можно говорить о наличии сырьевой базы для развития индустрии стройматериалов, в том числе для строительства кирпичного и цементного заводов, а также заводов по производству сухих строительных смесей.

Значительны на территории Новокузнецка запасы подземных вод.

Крупные водозаборы из аллювиальных отложений имеют дебит до 40

тыс.куб. метров в сутки.

Наличие свободных трудовых ресурсов

Численность населения города в трудоспособном возрасте по состоянию на конец 2009 года составляла 345,5 тысячи человек, из них 282

тысяч человек (81%) занято в экономике. На внутреннем рынке труда имеется население в трудоспособном возрасте, не задействованное в экономике и осуществляющее поиск работы (3,6 тыс. человек). Среди безработных большая концентрация бухгалтеров, менеджеров, специалистов управленческих структур, административных работников, среднего руководящего персонала, инженеров, кладовщиков, охранников, водителей,

машинистов крана, слесарей-ремонтников, электрогазосварщиков,

операторов ЭВМ.

Наличие интеллектуальных ресурсов

В городе имеется развитый научный и проектный потенциал.

Функционируют 16 научно-исследовательских институтов, на которых работают около 1000 человек. Основной деятельностью научных центров

53

Городской округ город Новокузнецк

является научные исследования и разработки в области естественных и технических наук (например, НИИ АЭИ СибГИУ, ООО «НИИ

«Комплексные проблемы обогащения минералов», ООО «Новокузнецкий научно-исследовательский химико-фармацевстический институт и т.д.)

Выгодное географическое положение как центра агломерации городов

юга Кузбасса, наличие развитой транспортной инфраструктуры

Город Новокузнецк расположен на юге Кемеровской области, на расстоянии 200 км. от областного центра и является центром исторически сложившейся агломерации городов Юга Кузбасса.

Территория южно-кузбасской агломерации по размеру занимает 14-16

место в России. Население агломерации насчитывает 909,8 тысяч человек или 33% населения Кемеровской области.

В настоящее время агломерационные связи в Южном Кузбассе складываются стихийно, их расширению способствует высокая развитость транспортной сети в южной части области. Некоторые кооперационные связи сохранились со времен плановой советской экономики.

Основные существующие кооперационные связи между территориями Южного Кузбасса следующие:

-поставки сырья и топлива. На металлургических предприятиях Новокузнецка с добывающих предприятий Южного Кузбасса поступают железорудное сырье, известняк, другое нерудное сырье, коксующиеся угли.

На электростанции и котельные поступают энергетические угли;

-обеспечение продукцией машиностроения. Предприятия Новокузнецка, Прокопьевска, Киселевска поставляют отдельные виды машиностроительной продукции на угольные и другие предприятия Южного Кузбасса;

-трудовая миграция. Значительное количество жителей Осинников,

Калтана, Мысков, Новокузнецкого и Прокопьевского районов работают в

54

Городской округ город Новокузнецк

Новокузнецке. На угольных предприятиях Прокопьевского района работают жители Прокопьевска и Киселевска;

-кооперация по поставкам некоторых инженерных ресурсов:

водосообщение между Новокузнецком, Прокопьевском и Киселевском,

общая система водоснабжения и водоотведения Осинников и Калтана,

теплоснабжение г.Осинники от Южно-Кузбасской ГРЭС, находящийся в г.Калтане.

-торговля и сервисные услуги. Сельские жители из пригородных зон делают покупки в городах. Жители городов Южного Кузбасса делают некоторые покупки в Новокузнецке. Кооперация существует в автосервисе, в

ремонте сложной бытовой техники и др.;

-образовательные услуги. В вузах Новокузнецка обучается большое количество студентов из других территорий Южного Кузбасса;

-медицинские услуги. В специализированных медицинских учреждениях Новокузнецка и Прокопьевска лечатся жители всех территорий Южного Кузбасса. Санатории Прокопьевска, Мысков, Междуреченская обслуживают весь Южный Кузбасс;

-услуги в сферах культуры, спорта и рекреации. Театры, библиотеки,

цирк, спортивные сооружения и специализированные спортивные школы Новокузнецка и частично Прокопьевска посещают жители соседних территорий. Объекты горнолыжного спорта Таштагольского района, Мысков и Междуреченска посещают жители Новокузнецка и других городов Южного Кузбасса. Междуреченский и Таштагольский районы являются туристическими центрами и рекреационной зоной Южного Кузбасса,

местами массового отдыха горожан;

-обеспечение сельскохозяйственной продукцией. На территориях Новокузнецкого и Прокопьевского районов имеются крупные сельскохозяйственные предприятия, обеспечивающие продукцией жителей городов (картофель, овощи, молоко, мясо). На этих территориях расположены также десятки тысяч дачных участков горожан.

55

Городской округ город Новокузнецк

Благоприятный деловой климат

Деловой потенциал города Новокузнецка на сегодняшний день представляет собой развитую сеть коммерческих банков, страховых,

консалтинговых фирм и инвестиционных компаний. Также на территории города осуществляют свою деятельность лизинговые компании, которые предлагают разнообразный перечень услуг: приобретение и передача в лизинг новых автотранспортных средств для формирования автопарка,

приобретение оборудования для расширения производственных и имущественных комплексов.

В городе открыты 4 современных бизнес-центра класса «А» и «В» - это

«Форум», «Сити», «Меридиан» и «Фрегат».

С 2008 года в городе действует муниципальная долгосрочная целевая Программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Новокузнецке».

В целях поддержки малого предпринимательства в рамках Программы предпринимателям предоставляются льготные условия по аренде муниципального имущества или его выкупа.

Так только за 2011г. в рамках Программы была оказана поддержка более чем 50-ти предприятиям на общую сумму 14,1 млн. рублей. Средства реализованы на следующие мероприятия:

-предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса;

-субсидирования субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие производственных малых предприятиях;

-субсидирование части затрат на создание и обеспечение деятельности детских образовательных садов и (или) детских развивающих центров.

В рамках имущественной поддержки малого и среднего бизнеса в городе за 2009-2011гг. выделены 171 объект муниципальной собственности;

представлено в аренду на льготных условиях 104 объекта недвижимости

56

Городской округ город Новокузнецк

общей площадью 16 тыс.кв.метров; по 30 арендованным помещениям представлено право преимущественного выкупа.

Для снижения налоговой нагрузки субъектам малого предпринимательства в 2009 году представлялась 30% льгота по уплате земельного налога. Льготное налогообложение для представителей среднего и малого бизнеса было сохранено и в 2010-2011 гг.

Всем субъектам малого и среднего предпринимательства обеспечен доступ к получению заказов при размещении муниципальных конкурсов на приобретение товаров (работ, услуг).

Вкачестве института поддержки малого предпринимательства в городе действует Новокузнецкий филиал Кузбасской торгово-промышленной палаты.

Вцелом город имеет достаточно ресурсных возможностей для развития и диверсификации экономики, расширения промышленной индустрии, развития малого бизнеса и реализации программ развития инженерной и социальной инфраструктуры города Новокузнецка.

57

Городской округ город Новокузнецк

II. РАЗРАБОТКА СЦЕНАРИЯ РЕАЛИЗАЦИИ

КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА

МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА НОВОКУЗНЕЦК

Влияние мирового экономического кризиса стало причиной снижения объемов производства на градообразующих предприятиях города,

а также общей нестабильности, коснувшейся практически всех отраслей экономики города. Вследствие этого произошло снижение выплат по налогам в бюджеты всех уровней, повысился уровень безработицы, снизился уровень доходов населения и т.п. Таким образом, кризис отразился на всех социально-экономических сферах города.

Основной целью комплексного плана модернизации моногорода Новокузнецка является снижение зависимости экономики от доминирующего вида деятельности (металлургического производства) и

обеспечение устойчивого развития города и повышения качества жизни населения.

В концепции развития города Новокузнецка до 2021 года предусмотрены три сценария развития: инерционный (пессимистический),

инновационный (оптимистический) и переходный. Основное различие сценариев определяется состоянием экономики города и, в первую очередь,

крупного бизнеса, занимающие ведущие позиции в ней.

Кризис 2008-2009 годов показал неактуальность инерционного сценария, предполагающего сохранение монопрофильности экономики города. Наступление циклических неблагоприятных условий развития профильной отрасли экономики в очередной раз усилит неопределенность развития, уменьшит объемы поступлений в бюджеты всех уровней, тем самым снизит возможности города в решении местных проблем, усугубит социальные проблемы.

Таким образом, инерционный сценарий развития города не может оставаться этапом его стратегического развития.

58

Городской округ город Новокузнецк

В рамках настоящего Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода предусматривается уход от инерционного пути развития, сокращение переходного и выход на инновационный путь развития к 2015 году.

Инновационный сценарий развития города Новокузнецка позволит изменить вектор развития города и снизить зависимость экономики города от моноотрасли. Данный сценарий развития предполагает активный поиск, создание и внедрение инноваций во всех сферах экономики города. Развитие промышленности предусматривает реконструкцию и техническое перевооружение на базе высокотехнологичного оборудования; освоение новых видов продукции; увеличение выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью, повышение ее качества. При этом особое внимание уделяется инновационному характеру производства, повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции, повышению инвестиционной привлекательности города Новокузнецка.

Существенным фактором реализации инновационного сценария развития моногорода должно стать укрепление межмуниципальных связей в рамках южно-кузбасской агломерации.

Развитие городов в рамках агломерации позволит решить ряд экономических, социальных и политических задач региона: повысить его инвестиционную привлекательность, обеспечить высокий уровень занятости трудоспособного населения, повысить платежеспособность спроса, что в свою очередь обеспечит развитие рыночной инфраструктуры и потребительского рынка.

ВКемеровской области создана необходимая нормативно-

законодательная база реализации инновационного этапа развития моногорода. Законы Кемеровской области от 26 ноября 2008 года № 102-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области», от 02 июля 2008 г. № 55-ОЗ «О технопарках в Кемеровской области», от 02 июля 2008 года №

59

Городской округ город Новокузнецк

66 – ОЗ «Об инновационной политике Кемеровской области» охватывают условия инвестиционной, инновационной , производственной деятельности, а также деятельность технопарков и резидентов технопарков.

Законами Кемеровской области от 26 ноября 2008г. № 97-ОЗ «Об основаниях и условиях предоставления отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по региональным налогам», от 26 ноября 2008г. № 100-ОЗ «О дополнительных налоговых льготах для отдельных категорий налогоплательщиков», от 26 ноября 2008г. № 101-ОЗ «О налоговых льготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, управляющим организациям технопарков, резидентам технопарков» установлены конкретные формы государственной поддержки:

-с 1 января 2009 г. снижена региональная ставка налога на прибыль до 13,5 % для предприятий в сфере обрабатывающей промышленности, строительства, сельского хозяйства;

-полностью освобождены от налога на имущество и снижены ставки по налогу на прибыль до 13,5 % для предприятий, которые вкладывают инвестиции в новые, конкурентоспособные технологии;

-расширен перечень оснований и изменены условия предоставления отсрочки, рассрочки и инвестиционного налогового кредита по региональным налогам в пользу налогоплательщика;

-предоставляются государственные гарантии Кемеровской области юридическим лицам;

-для субъектов малого бизнеса в 3 раза снижена ставка налога по упрощенной системе налогообложения (с 15 % до 5 %).

Кроме этого:

-реализуется специальная дополнительная «грантовая» поддержка молодых предпринимателей в размере до 300 тыс. рублей и до 500 тыс. рублей (в том числе для студентов, выпускников вузов, бывших

60