опыт трансформации старопромышленных городов / 2013_15_1

XXI век: итоги прошлого и проблемы настоящего плюс

более широкого выполнения своих семейных обязанностей путем разделения декретного отпуска между супругами и распространения на ведущего домашнее хозяйства мужа медицинского страхования его жены, которая занята на оплачиваемой работе. Некоторые страны (среди них Дания и Исландия) рассматривают такой шаг в качестве цели» [6].

В1981 г. были приняты Конвенция МОТ №156 и Рекомендация №165 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями», где регулировались правовое положение мужчин и женщин, сочетающих профессиональные и семейные роли. Несмотря на то, что Конвенция МОТ №156 не была ратифицирована СССР (это намечалось на 1991 г.), в 1981 г. комплексная программа поддержки семей с детьми нашла закрепление в Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей». В советском гендерном дискурсе осознается необходимость не только социальной защиты женщины-матери, но и трудящегося мужчины-отца: «Следовало бы, по нашему мнению, предоставлять льготы по стажу для выплаты по временной нетрудоспособности в размере 100% заработка молодым людям до 30 лет, имеющим детей. Они по окончании среднего специального или высшего учебного заведения начинают трудовую деятельность, как правило,

сзарплатой не более 120-130 рублей. И если в молодой семье жена на время ухода за маленьким ребенком вынуждена оставить работу или даже только до годичного возраста ребенка возьмет отпуск без оплаты, то на троих (а если второй ребенок, то и на четверых) членов семьи одной заработной платы мужа недостаточно и семья станет малообеспеченной.» [21, с. 65].

Вначале 1980-х гг. при разработке мер социальной защиты семьи обращают внимание на расхождение требований к семейным обязанностям и профессиональному самоутверждению женщин: «…С этих позиций отпуск на срок более двух лет по уходу за ребенком вряд ли согласуется с профессиональными интересами большинства женщин» [16, с. 57] и «…встает вопрос о целесообразности предоставления отпуска по уходу за малолетним ребенком не только матери, но и отцу, бабушке, другим родственниками» [16, с. 56].

Таким образом, комплекс норм права, регулирующих труд женщин, отвечал принципам «охранительного права», при этом не всегда имелся эффективный механизм защиты льгот и гарантий женского труда, постоянно в производственной практике обходились запреты на использование женского труда на вредных для организма работах. Дискриминация мужчин-работников была связана с тем, что их социальные функции родителя, члена семьи, способного ухаживать за родственниками не рассматривалась. Однако после 1979 г. под влиянием международного права мы отмечаем сближение советской и либеральной моделей регулирования труда женщин с помощью формирования нового субъекта права: «работник с семейными обязанностями». Дальнейшая эволюция советской охранительной модели в антидискриминационную было прервано политикой перестройки и распадом СССР.

Список литературы

1.Бильшай В.Л. Устранение остатков неравенства между мужчиной и женщиной и значение этого факта для международного женского

231

XXI век: итоги прошлого и проблемы настоящего плюс

движения// Советское государство и право в период развития строительства коммунизма. Харьков. 1962. С. 260.

2.ГАРФ. Ф.5451. Оп. 27. Ед. хр. 204. Л. 1,2,23.

3.ГАРФ. Ф.5451. ед. хр. 210. Л.9;

4.ГАРФ. Ф.5451. ед. хр. 159. Л.35.

5.ГАРФ. Ф.7523. Оп. 117. Ед. хр. 2836. Л.147.

6.ГАРФ. Ф.7928. Оп.3. Ед. Хр. 5049. Л.174.

7.Жданова Т. Современные подходы к правовому регулированию труда женщин. Перспективы развития права, регулирующего женский труд в России // Юрист. 2001. №7.

8.Здравомысова Е.А., Темкина А.А. Советский этакратический гендерный порядок/ Социальная история. Ежегодник, 2003. Женская и гендерная история/ Под ред. Н.Л. Пушкаревой.- М., 2003.

9.Коломайцев В. Цивилизация XXI века// Свободная мысль. 1996. №11.

10.Конституция (основной закон) Союза Советских Социалистических Республик. 1936 г. // URL: http://ppt.ru/texts/index.phtml?id=15879&PrintVersion=1.

11.Конституция СССР. 1977 г. // URL: http://constitution.garant.ru/history/ussrrsfsr/1977/red_1977/5478732/chapter/6/#600.

12.Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Закон СССР от 15.07.1970 г. // URL: http://www.bestpravo.ru/sssr/gn-zakony/g5g/page-2.htm.

13.Пантелеев Б. Конвенции о борьбе с дискриминацией женщин: марафон длиною в полвека //Женщина Плюс… 2004.№1.

14.Перевышин Н.В. Гендерная симметрия или гармония полов: что нужно и как этого достичь?// Гуманитарное образование и социальный контекст. СПб. 2007.

15.Разъяснение ВЦСПС от 22 декабря 1950 г.// Бюллетень ВЦСПС. 1951. №1.

16.Сергеева Г.П. Профессиональная занятость женщин: проблемы и перспектива. М., 1987.

17.СП СССР. 1970. №15. Ст.123// Социальное обеспечение и страхование в

СССР.

18.Толкунова В.Н. Абрамова А.А. Охрана труда женщин в СССР// Сравнительное трудовое право. По материалам советско-британского симпозиума. М., 1987.

19.Толкунова В.Н. Дифференциация правового регулирования женского труда// Советское государство и право. 1968. №11.

20.Толкунова В.Н. Дифференциация правового регулирования социального обеспечения женщин и детей// Труды ВЮЗИ. Социальное обеспечение в

СССР за 60 лет (правовые аспекты). М., 1979.

21.Толкунова В.Н. О принципах советского трудового права и трудовых льготах женщинам// XXV съезд КПСС и развитие науки трудового права и социального обеспечения. М., 1978.

22.Уголовный кодекс РСФСР //

URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=8627

232

XXI век: итоги прошлого и проблемы настоящего плюс

УДК 331.548

ФАКТОРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И РЫНКА ТРУДА: ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ, ВЗАИМОСВЯЗИ, ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ САМООПРЕДЕЛЕНИЕ ВЫПУСКНИКОВ

© О.В. Прокофьев, Финансовый университет при Правительстве РФ, филиал в г. Пензе (г. Пенза, Россия)

© И.Ю. Сѐмочкина, Пензенский государственный технологический университет (г. Пенза, Россия)

THE FACTORS OF SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT AND LABOR MARKET: STATUS ASSESSMENT, RELATIONSHIP, IMPACT

ON PROFESSIONAL SELF-DETERMINATION OF GRADUATES

© O.V. Prokofiev, Finance University under the Government of the Russian Federation, Penza branch (Penza, Russia)

© I.U. Semochkina, Penza State Technological University (Penza, Russia)

Статья посвящена анализу системы взаимного влияния факторов социально-экономического развития и рынка труда страны с позиции теории автоматического управления. Выявлены возможные случаи нерегулируемого состояния системы. Проведена качественная оценка уровня значений факторов на основе сопоставлений с мировыми статистическими данными. Предложены меры приведения системы к регулируемому состоянию на региональном уровне.

Ключевые слова: рынок труда, система факторов рынка труда, статистические индексы, самоопределение выпускников

The article is devoted to the analysis of interference factors in the socio-economic development and the labor market of the country from the perspective of the automatic control theory. The possible cases of the unregulated system state were identified. The qualitative assessment of the level of the factor values was based on the comparison with world statistics. Measures to bring the system to a managed at the regional level were proposed.

Key words: labor market, the system of labor market factors, statistical indexes, selfdetermination of graduates.

E-mail: ius@pgta.ru

Национальный рынок труда (РТ) представляет собой одну из важнейших подсистем рыночной экономики, выполняющую ряд функций: воспроизводство рабочей силы, отвечающей современным потребностям; обеспечение распределения потоков рабочей силы между отраслями и регионами; стимулирование роста производительности труда; активизация мобильности рабочей силы и др. Специфика способов реализации этих функций в РФ позволила говорить о наличии российской модели РТ [1]. Еѐ особенность заключается в наличии комплекса специфических проблем и в поиске, внедрении методов их преодоления [2]. Характерные черты российской модели:

высокая занятость, причѐм в процессе распространения кризиса существенно снижается не занятость, а уровень заработной платы;

разница между регистрируемой безработицей и безработицей, оцененной по результатам социологических исследований;

высокие издержки увольнения и низкие темпы создания новых рабочих мест;

наличие низкой территориальной мобильности рабочей силы;

наличие практики теневой оплаты труда;

233

XXI век: итоги прошлого и проблемы настоящего плюс

неравенство в оплате труда между отраслями и отдельными компаниями.

Движение на пути к развитому РТ, как и к системе рыночной экономики в целом, может быть проиллюстрировано, абстрагируясь от детального анализа, с помощью конечного результата работы экономики - достигнутого качества жизни человека. Важным сводным показателем результатов экономической деятельности является индекс человеческого развития (ИЧР), рассчитываемый ООН [3]. Индекс варьируется в пределах от 0 до 1 (наивысший уровень развития). Динамика ИЧР России за 2000-2012 г.г. отображена на рисунке 1 с доверительным интервалом прогноза индивидуальных наблюдений с

возрастает, в среднем, на 0,006 в год. Коэффициент детерминации R2 = 0,94.

Рисунок 1. Динамика ИЧР России по данным ООН Препятствиями на пути к высокоэффективному РТ являются

исторически сложившиеся социально-экономические диспропорции и противоречия:

недостаточная сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, особенно в профессиональном и в квалификационном разрезе;

отсутствует рынок доступного арендного жилья, что ограничивает трудовую мобильность населения;

высокая степень монополизации экономики, что позволяет работодателям диктовать условия занятости;

234

XXI век: итоги прошлого и проблемы настоящего плюс

относительно низкий уровень производительности труда, в сравнении с технологически развитыми странами и др.

Процесс профессионального самоопределения выпускников вузов происходит в ходе реализации сложных социально-трудовых отношений. На состоянии этих отношений сказывается непосредственное влияние внешних и внутренних (системообразующих, связанных с предложением труда) факторов рынка труда, которые формируют РТ. Факторы образуют многочисленные причинно-следственные связи, представимые с точки зрения систем автоматического управления [4, 5].

С точки зрения теории систем управления, факторы и РТ в силу своей природы образуют замкнутые системы с положительной обратной связью (ОС), где Wij – передаточные функции звеньев, xk – уровни величин – характеристик звеньев, а на входе находится суммирующий элемент (x3=x1+x4).

В теории систем автоматического управления такие цепи из преобразующих звеньев являются контурами с положительной ОС, не обеспечивающими регулирование системы. Для того, чтобы система была в регулируемом состоянии, необходимо наличие отрицательной, по отношению к величине x1, ОС с величиной х2. Причѐм, чем глубже отрицательная ОС, тем меньше внешние характеристики системы зависят от изменений характеристик части системы без ОС (передаточной функции W1(p)). Стихийное построение системы за счѐт взаимодействия факторов формирует положительную (зачастую, неявную) ОС, придающую свойства, прямо противоположные желаемым. Регулируемость системы может быть только при использовании звеньев с отрицательной ОС, специально создаваемых государством.

Системный подход, основанный на представлении взаимодействия факторов, может быть использован с помощью оценок состояния факторов, статистических показателей их динамики. При этом дать качественные оценки уровней можно с помощью лингвистических переменных, описать посредством правил нечѐткого вывода [6]. Но даже простейшие оценки

235

XXI век: итоги прошлого и проблемы настоящего плюс

состояния фактора как «низкое», «среднее», «высокое» возможны, в частности, с помощью сопоставления с данными по статистике стран мира. Прямым или косвенным образом, факторы РТ могут быть оценены как с помощью отечественных статистических показателей, так и в международных рейтингах. Качественные выводы по состоянию факторов РТ становятся доступными, когда проводятся сопоставления, относительные оценки по данным стран мира.

Индекс человеческого развития [3], рассчитываемый ООН. В

2013 г. ИЧР составлен для 186 стран, у России 0,788 (55-е место).

Индекс восприятия коррупции (ИВК) [7], составляемый международным движением по противодействию коррупции Transparency International, измеряет уровень восприятия коррупции в государственном секторе страны. ИВК России – 28 (133-е место).

Индексный рейтинг инвестиционной привлекательности стран

[7], составляемый Национальным рейтинговым агентством [8]. Под инвестиционной привлекательностью страны понимается обобщенная характеристика совокупности экономических, социальных, политических и правовых предпосылок, определяющих целесообразность инвестиций в национальную экономику. Значение для России 1000, максимальное – 1105.

Валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения по паритету покупательной способности, рассчитываемый ООН [9]. По данным ООН за 2011 г. в России 14,808 тыс.$, максимальное значение 46,982 тыс.$.

Рейтинг «легкость ведения бизнеса» рассчитывается Всемирным банком [10]. В рейтинге 2012 г. Россия заняла 112 место из 185 стран.

Расходы на исследования и разработки (в % от ВВП),

рассчитываемые ООН [3]. Текущие и капитальные расходы (государственные и частные) на творческую работу, проделанную для повышения знаний и использования знаний для новых прикладных областей. Данные для 94 стран за 2005-2010 г.г.: значение для России 1,3%, максимальное значение 4,3%.

Доля занятого населения, рассчитываемая ООН [3]. Определяется как доля занятого населения от 25 лет и старше. В 2013 г. она рассчитана для 188 стран, наименьшее значение 37,2; значение у России 62,8.

Безработица среди молодѐжи, рассчитываемая ООН [3].

Определяется как доля населения в возрасте 15–24 лет, которая не имеет оплачиваемой занятости или самозанятости, но является работоспособной и занимается поиском оплачиваемой работы или способа самостоятельного заработка. Данные для 112 стран за 2005-2011 г.г.: минимум – 2,8%, для России – 15,7%.

Государственные расходы на образование, оцениваемые ООН [3].

Общие государственные расходы (текущие и капитальные) на образование, в процентах от ВВП. Данные для 153 стран за 2005-2011 г.г.: минимальное значение 1,2%, значение для России 4,1%, максимальное значение 14%.

Чистый поток прямых иностранных инвестиций, оцениваемый ООН [3]. Сумма собственного капитала, реинвестированных доходов, долгосрочного и краткосрочного капитала (в % от ВВП). Данные для 182 стран за 2007-2011 г.г.: минимум – 5,9%, значение для России 2,8%.

Приток частного капитала, оцениваемый ООН [3]. Сумма чистых прямых иностранных инвестиций и портфельных инвестиций, выраженная в

236

XXI век: итоги прошлого и проблемы настоящего плюс

процентах от ВВП. Данные для 153 стран за 2007-2011 г.г.: минимальное значение 55,2%, значение для России 1,7%, максимальное значение 214,8%.

Для графического представления «портрета» рынка труда и его факторов в форме единой диаграммы пронормируем показатели по формуле

(2):

Диаграмма нормированных статистических показателей РФ приведена на рисунке 3. Нормированные показатели отображают значения величин относительно размаха распределения в статистической выборке для стран мира. Из диаграммы следует, что преимуществом – стартовым условием для развития рыночной социально-экономической системы – является относительно высокий уровень человеческого развития. Выше среднего находятся также показатели занятости, что согласуется обоснованной рядом исследователей «российской моделью рынка труда» [1, 2]. В то же время, большинство внешних факторов рынка труда находятся на неблагоприятном уровне, что делает потенциально возможным развитие причинноследственных связей (рис. 2). Поэтому состояние факторов, в целом, объективно предопределяет нерегулируемый процесс на выходе системы. Показатели стран наиболее часто являются корреляционно связанны ми и это можно проиллюстрировать на примере исследования предполагаемой зависимости ИЧР от ИВК.

Рисунок 3. Статистические показатели России в 2013 г.

237

XXI век: итоги прошлого и проблемы настоящего плюс

Для упрощения интерпретации результата произведена замена ИВК нормированным значением (наименьшее значение соответствует наименьшему восприятию коррупции). После процедуры «Подгонка кривых», проведѐнной в среде SPSS, и исключения незначимых параметров получено уравнение модели

ИВК увеличивает ИЧР страны на величину, пропорциональную квадрату приращения. Параметры модели значимы на уровне 0,005. Несмотря на значительное упрощение действительности, отсутствие в модели ряда факторов, доля объяснѐнной вариации зависимой величины составляет 52%.

Движение к высокоэффективному первичному РТ находится на начальном участке пути и связано с глубокими институциональными преобразованиями, позволяющими приблизится к группе наиболее развитых стран. Важную роль в этом процессе играет и «настройка» системы образования, отвечающая создаваемым рабочим местам молодых специалистов.

Рисунок 4. Поле рассеяния для величин ИЧР и ИВК, модель параболического тренда с вероятностью прогноза 0,95

Наличие неиспользованных ресурсов показывает зависимость ВВП на душу населения (2005 PPP $) от государственных расходов на образование (в % от ВВП), изображѐнную на рисунке 5. Положение страны на диаграмме показывает, что при этой доли государственных расходов на образование (немного меньше среднего показателя) экономический эффект во многих странах выше. Не снижая значения особенностей (климатических, географических, ресурсных) разных стран, можно предположить

238

XXI век: итоги прошлого и проблемы настоящего плюс

существование значительного неосвоенного пространства для роста экономической отдачи образования и оптимизации подготовки профессиональных кадров. В свою очередь, эффективность образования, как и само существование человеческого капитала, не мыслимо без социальных лифтов и полноценного РТ. Налаживание отрицательных ОС с объектом управления, в т.ч. с состоянием профессиональной адаптации выпускников, возможно на основе мониторинга их трудоустройства.

Рисунок 5. Поле рассеяния величин ВВП и государственных расходов на образование

Обеспечение устойчивого развития региональной экономики требует расширения участия работодателей и их объединений в деятельности учреждений профессионального образования с целью установления соответствия результатов профессионального образования требованиям современного производства и экономики. Особую сложность представляет подготовка специалистов для инженерно-технических отраслей экономики, характеризующихся быстрым инновационным развитием технической, технологической, информационной составляющих производственной деятельности. Одной из основных концепций современного инженернотехнического образования является практико-ориентированное обучение.

Подготовка востребованных специалистов обеспечивается системой подготовки инженерных кадров, в т.ч. на базовых кафедрах создаваемых совместно с высокотехнологичными предприятиями и организациями реального сектора экономики. Базовые кафедры, имеющие в своем составе ведущих специалистов предприятий, решают основные задачи подготовки кадров под конкретный заказ предприятий: организация производственных

239

XXI век: итоги прошлого и проблемы настоящего плюс

практик на базе предприятий; курсовое проектирование, проведение лабораторных практикумов, дипломное проектирование на базе и по тематике предприятий; государственная итоговая аттестация.

К настоящему времени в Пензенском государственном технологическом университете совместно с ведущими предприятиями региона создано 8 научно-образовательных центров и активно ведется работа по созданию базовых кафедр. Обеспечивается возможность использования уникального оборудования этих предприятий для реализации учебной деятельности и проведения научных исследований; создаются необходимые условия для подготовки востребованных специалистов, развития системы непрерывного образования [11]. Многоуровневая структура непрерывной профессиональной подготовки университета отражает запросы работодателей, ориентирована на потребности региональной экономики, постоянное повышение качества подготовки, эффективно решает проблемы дефицита квалифицированных кадров и нацелена на расширение сотрудничества с предприятиями региона. Тем самым обеспечивается практически полное трудоустройство всех выпускников и студентов старших курсов.

Список литературы

1.Р.Капелюшников. Доклад «Конец российской модели рынка труда?». –

2009. http://www.liberal.ru/anons/4480

2.В.Гимпельсон, Р.Капелюшников. Российский рынок труда между нормой и аномалией. http://www.hse.ru/news/68418439.html

3.Human Development Report 2013, United Nations Development Programme. http://hdr.undp.org/en/reports/global/hdr2013/download/

4.Matlab. Cправочник по Matlab http://www.exponenta.ru/soft/matlab/potemkin/book2/chapter10/plot.asp

5.А.Леоненков. Нечѐткое моделирование в среде MATLAB и fuzzyTECH. – СПб: БХВ-Петербург, 2005. – 736 с.

6.Transparency International. Значения ИВК 2012. http://www.transparency.org.ru/docman/ivk/znacheniia-ivk-2012/download

7.Индексный рейтинг инвестиционной привлекательности стран.

1.http://www.ra-national.ru/ratings/world-raitings/index-raiting/

9.GDP per capita (2005 PPP $). http://hdrstats.undp.org/en/indicators/20206.html

10.The World Bank. Проект Doing Business. http://russian.doingbusiness.org/rankings

11.Прокофьев О.В., Сѐмочкина И.Ю. Профессиональная адаптация выпускников вуза на рынке труда. Журнал «Информатизация образования и науки». М., ФГУ ГНИИ ИТТ «Информика». 2011, вып. 2(10) , с. 116-126.

240