- •1.Компоненты окружающей среды как объекты природы, объекты (хозяйствования) использования, объекты собственности. Влияние этого триединства на правовое регулирование общественных отношений
- •2.Социальная экология. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию.
- •3. Экологическая функция государства и права.
- •4. Понятие экологического права как отрасли, науки и учебной дисциплины.
- •1) С октября 1917 до 1991 г. (советский этап)
- •2) С 1991 г. По настоящее время (постсоветский этап)
- •5 Предмет, метод, принципы и система экологического права.
- •6. Экологические нормы и правоотношения (структура, виды, особенности).
- •8. Источники экологического права (понятие, система, особенности)
- •9. Конституционные основы экологического права.
- •10. Право граждан на благоприятную окружающую среду и иные экологические права граждан.
- •11. Понятие и общая характеристика права собственности на природные ресурсы (формы, субъекты, объекты, содержание).
- •12. Право собственности на недра в рф. Право собственности на водные
- •14. Понятие права природопользования (объекты, субъекты, виды).
- •15. Основания возникновения и прекращения права природопользования.Ограничение прав природопользователей
- •17 Общая характеристика пользования водными объектами
- •19. Общая характеристика пользования животным миром и водными биологическими
- •20.Правовое регулирование охоты и рыболовства.
- •21. Правовая охрана природных объектов (понятие, содержание)
- •22. Правовая охрана недр.
- •23. Правовая охрана вод
- •24. Правовая охрана лесов.
- •25. Правовая охрана животного мира.
- •26. Правовая охрана атмосферного воздуха.
- •27. Понятие и общая характеристика управления в области природопользования и охраны
- •28. Виды, органы и функции управления.
- •29.Экологический мониторинг
- •30.Экологическое нормирование
- •31.Оценка воздействия на окружающую природную среду
- •32.Экологическая экспертиза
- •33.Экологическое лецензирование
- •34. Техническое регулировани, экологическая стандартизация и сертификация.
- •35.Экологический аудит
- •36. Экологический контроль
- •37. Учет компонентов и объектов окруж. Среды
- •38.Экономический механизм в экологической сфере
- •39.Платность использования природных ресурсов(виды платежей)
- •40. Плата за негативное воздействие на окруж.Среду
- •42.Ответственности за экологические правонарушения(пон-е,структура экол.Правонарушения)
- •43.Административная и уголовная ответственность в экологической сфере
- •44.Дисциплинарная ответсвенность и имущественная ответственность за экологическое правонарушение
- •45.Эколого-правовые требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и выводе из экспл. Зданий строений и сооружений
- •46.Правовая охрана ос в промышленности
- •47.Правовая охрана ос в нас.Пунктах
- •48.Правовая охрана ос в с/х
- •49.Правовой режим гос. Природных заповедников и гос. Природных заказников.
- •50.Правовой режим национальных, природных парков.
32.Экологическая экспертиза
Экологическая экспертиза – это установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий.
Т.е. экспертиза – это1) установление соответствия, 2) принятие решения о допустимости.
Часто экологическую экспертизу называют предварительным экологическим контролем. Отличие экспертизы от контроля – деятельности как таковой ещё нет, она только намечается.
Объектами экологической экспертизы (в соответствии со ст.11, 12 ФЗ «Об экологической экспертизе») являются:
предпроектная и проектная документация по намечаемой деятельности
проекты нормативно-правовых и иных правовых актов, реализация которых
может оказать негативное воздействие на окружающую среду.
Уровни экспертиз (в том числе – государственной):
1) федеральный уровень (ст.11 ФЗ называет объекты государственной экологической экспертизы)
2) уровень субъектов РФ (ст.12 ФЗ).
Виды экологической экспертизы (в зависимости от субъекта, который её назначает и проводит):
1) государственная экологическая экспертиза
2) общественная экологическая экспертиза.
Принципы экологической экспертизы:
1) принцип презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности
Т.е. любая намечаемая хозяйственная деятельность должна проходить государственную экологическую экспертизу. Это нереально. Поэтому органы гос. власти руководствуются Регламентом, а также ст.11, 12 ФЗ «Об экологической экспертизе».
2) ответственность участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию и непосредственное проведение экспертизы.
Заинтересованным лицом является инвестор намечаемой деятельности.
Инвестор финансирует деятельность, но обычно не обладает специальными знаниями в области намечаемой деятельности. От имени инвестора выступает заказчик.
Инвестор должен предоставить заказчику достоверную информацию.
3) принцип гласности и участия общественности в экспертизе
Этот принцип часто нарушается со стороны должностных лиц и государственных органов.
4) принцип научно-обоснованного, отвечающего требованиям закона заключения экологической экспертизы.
Т.о., результатом проведения любой экологической экспертизы является экспертное заключение.
Экспертное заключение может быть двух видов:
1) положительное (в котором деятельность признаётся соответствующей требованиям, и допускается её реализация на территории РФ)
2) отрицательное – в котором деятельность признаётся несоответствующей требованиям, и потому не допускается её реализация на территории РФ. Обязательно указываются причины, по которым сделаны соответствующие выводы, указываются рекомендации по возможной доработке объекта экспертизы.
При получении отрицательного экспертного заключения возможно 2 варианта действий:
1) заказчик и заинтересованные лица вправе обратиться в суд, обжаловав действия должностных лиц, проводивших экспертизу.
Суд лишь по формальным критериям прослеживает, насколько соблюдалась (не соблюдалась) процедура.
В случае выявления нарушений экспертизы суд назначает повторную экологическую экспертизу.
2) заказчик может последовать рекомендациям, изложенным в экспертном заключении, т.е. изменить, доработать объект и представить его на повторную экологическую экспертизу.