3. Экологическая функция государства и права.

Экологическая функция государства как политической органи­зации общества стала рассматриваться в качестве одной из приоритетных в связи с обострением проблем природопользо­вания. Прежде вопросы использования и охраны природы ре­шались в процессе экономической деятельности государства и не выходили за рамки экономической функции.Суть экологической функции государство состоит в обеспечении на­учно обоснованного соотношения экологических и экономических интересов общества, создании необходимых гарантий для защиты прав человека на благоприятную для его жизнедеятельности при­родную среду.Природопользование предусматривает деятельность по извлечению полезных свойств природной среды и использованию их для удов­летворения экономических, экологических, культурных интересов человека. Государство регулирует порядок природопользования, чтобы придать ему рациональный характер, а значит, обеспечить не только экономический, но и охранительный эффект.Охрана окружающей природной среды как вид экологической дея­тельности государства направлена на реализацию системы мер по сохранению и воспроизводству действующих экологических сооб­ществ.Государство осуществляет экологическую функцию посредством использования ряда экономических, организационных, пра­вовых (юридических) механизмов.

 

Экологическая функция права относительно новая (1960-70 гг), её появление связано с обострением экологич обстановки. Причина - осознание необходимости юрид. вмешательства в регулирование отношений между обществом и природой

Цель - обеспечение качества окр среды в условиях осуществления хоз и иной деятельности посредством правового регулирования.

Форма выражения-конретная норма права, по содержанию имеющая отношение к состоянию экологии, её общим законам.

Особенность - особая сфера-сфера отношений между обществом и природой.

 

Способы проявления:

1. Естественно-научный

2. Санитарный

3. Экономический

4. Инженерный

5. Организационный

 

-Регулятивный (устанавливает правила природопользования, права и обязанности субъектов правоотношений);-Охранительный (фиксация требований по охране окружающей среды, устан меры ответственности за нарушение правил охраны)

4. Понятие экологического права как отрасли, науки и учебной дисциплины.

Становление и развитие ЭП как отрасли права.

 

ЭП-комплексная отрасль российского права, вкл в себя отдельные самост отрасли права(ЗП, ЛП, ВП, зак-во о недрах, о живот мире, об охране атм воздуха, об охране природы), а также нормы и правовые институты их других отраслей права(КП, АП, ГП, УП, ТП, ФП), если они регул эколог правоотн.

 

2 подхода:

1. ЭП-самостоятельная интегрированная отрасль(Петров: самост отрасль с головным актом-Об охр окр среды, а ресурсные-самост отрасли со своим зак-вом)

2.(Позиция кафедры УрГЮА) ЭП-несамост комплексная отрасль(Бринчук:и ресурсная и охранительная)

.

Экологическое право является КОМПЛЕКСНОЙ отраслью в системе российского права. Иногда ее называют СУПЕРОТРАСЛЬЮ (включает в себя ряд самостоятельных отраслей права - земельное, водное, горное, воздухоохранительное, лесное и фаунистическое)

ЭП как отрасль права -  совокупность норм, регулирующих общественные отношения собственности на природные ресурсы, по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охране окружающей среды от вредных химических, физических и биологических воздействий в процессе хозяйственной и иной деятельности, по защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц и конкретных правоотношений в данных сферах.

Экологическое право как наука - это система научных знаний об экологическом праве как отрасли права, его предмете, методе, принципах правового регулирования экологических отношений, истории развития, его основных институтах, сравнительно-правовой анализ зарубежных стран.

Экологическое право как учебная дисциплина представляет собой СИСТЕМУ ЗНАНИЙ о правовом регулировании взаимодействия человека и общества с окружающей средой, обязательных к изучению в соответствующих учебных заведениях, в первую очередь, юридических.

Появление ЭП всегда связывалось с появлением земельного права. Этапы: 1) с октября 1917 до 1991 г. (советский этап) Характеризовался следующим:

1) установлением и существованием исключительно государственной собственности СССР на землю и другие природные ресурсы  2) изначально наименование отрасли: «природноресурсное право и правовая охрана природы» 3) до сер. 70-х – нач. 80-х гг. природноресурсные отношения (земельные, горные, водные, лесные) регулировались в рамках земельного права. В условиях второй кодификации советского законодательства и права (60-е – нач. 80-х гг.) горные, водные, лесные отношения выходят на самостоятельный уровень правового регулирования наравне с земельными.  Это объясняется тем, что изначально главным объектом являлась земля (российское государство было крестьянским, основные отношения – с/х), потом по мере развития промышленности появилась необходимость освоения других природных ресурсов.  4) параллельно с ресурсным регулированием осуществляется т регулирование охраны природы. Эти нормы были императивные.  2) с 1991 г. по настоящее время (постсоветский этап)Особенности: 1) меняется экономическая основа экологических отношений, т.е. в соответствии с Конституцией РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, муниципальной, государственной и иных формах собственности 2) развивается и совершенствуется дифференцированный и интегрированный подходы в регулировании общественных отношений в сфере взаимодействия общества и природы. Т.е. регулируются отношения по использованию и охране отдельных компонентов в природной среде (земель, вод, лесов и т.д.) и отношения по охране природы в целом.

 

Появление ЭП всегда связывалось с появлением земельного права.

Этапы: