Тема 11: Экологическое лицензирование

1. У директора хозяйственного общества возникло намерение в целях получения прибыли осуществлять следующие виды деятельности:

- деятельность по обращению с отходами производства и потребления;

- деятельность по сбору, транспортированию, обезвреживанию, захоронению осадков очистных сооружений локальных водосточных сетей;

- проведение работ по рекультивации свалок и полигонов для захоронения отходов производства и потребления;

- экологическая паспортизация производственных объектов;

- экологическая сертификация производств и технологических процессов;

- экологическое обучение и повышение квалификации специалистов предприятий и частных лиц;

- разработка проектов нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

- проведение работ по озеленению территорий;

- установка и эксплуатация приборов и средств измерений для контроля за состоянием окружающей среды;

- экологический консалтинг.

Директор обратился к юрисконсульту за разъяснением, необходимо ли получение лицензии для осуществления указанных видов деятельности.

Дайте квалифицированный ответ.

2. СНТ «Орленок» с 1994 года по настоящее время осуществляется эксплуатация водозаборной скважины для нужд садоводства, в том числе для обеспечения населения питьевой водой, без соответствующего разрешения. Правомерны ли действия СНТ? Дайте квалифицированный ответ.

3. За нахождение в охотничьих угодьях с собранным ружьем на территории воспроизводственного участка гражданин П. постановлением государственного инспектора был привлечен к административной ответственности в виде предупреждения. Гражданин П. обжаловал постановление государственного инспектора в суд.

Решите дело.

4. Судно, принадлежащее ЗАО, было проверено на предмет соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. При проверке было выявлено отсутствие лицензии на водопользование. По результатам составлен протокол об административном правонарушении (подписан капитаном судна) и вынесено постановление о привлечении ЗАО к ответственности по ч. 1 ст. 7.6 КоАП РФ. Законно ли это? Дайте квалифицированный ответ.

Тема 13: Контрольно-надзорная деятельность

в области охраны окружающей среды

1. Государственный санитарный инспектор республики Башкортостан подверг директора, главного инженера, и главного энергетика завода синтетического каучука штрафу в размере двух минимальных размеров оплаты труда за сброс неочищенных сточных вод в реку Белую. Анализ воды показал, что концентрация меди в поверхностных водах намного превышает нормативы ПДК. Вина должностных лиц была доказана материалами проверки, однако они обратились в суд с жалобами на неправомерность действий госсанинспектора по тем мотивам, что загрязнение реки не причинило ущерба, и к тому же завод принимает все меры к вводу в строй более совершенных очистных сооружений. Дайте правовую оценку сложившейся ситуации. Какое решение должен вынести суд?

2. Профсоюзный комитет горнорудного предприятия потребовал от администрации предприятия прекратить нарушение экологического и природоресурсового законодательства, которое выражалось в систематическом невыполнении мероприятий по рекультивации отработанных земельных участков. Назовите нормативные правовые акты, требования которых нарушены горнорудным предприятием. Имеет ли право профсоюзный комитет осуществлять экологический контроль?

3. Главный государственный инспектор по охране окружающей среды наложил штраф в 200 МРОТ на АЗС за то, что на территории станции допущен разлив нефтепродуктов и размещена свалка запчастей автотранспорта и бытового мусора. Какими полномочиями наделены должностные лица государственного экологического надзора? Вправе ли они налагать административные штрафы за нарушением экологического законодательства? Может ли АЗС, как юридическое лицо, выступать субъектом юридической ответственности в данной ситуации?

4. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба города неоднократно давала предписания директору завода технического углерода о необходимости снижения выбросов сажи в атмосферу до предельно допустимых норм, однако эти предписания не выполнялись. В связи с этим главный санитарный врач города вынес постановление о наложении на директора завода штрафа в 20 МРОТ.

Директор завода не согласился с постановлением главного санитарного врача и обжаловал его в суде. Суд признал наложение штрафа недостаточно обоснованным по тем мотивам, что на заводе предпринимаются меры по улучшению технологии очистки выбросов, и отменил постановление о наложении штрафа. Главный санитарный врач, в свою очередь, обжаловал решение суда первой инстанции в областном суде, указав при этом, что на заводе в течение многих лет не осваиваются средства, выделяемые на усовершенствование очистных сооружений. Какими полномочиями обладают должностные лица санитарно-эпидемиологической службы по борьбе с экологическими правонарушениями? Обосновано ли решение суда? Дайте юридическую оценку дела.

5. В одном из районов Крайнего Севера рыбохозяйственная инспекция обнаружила на поверхности водоема крупное нефтяное пятно. Поверка показала, что оно образовалось в результате течи одной из цистерн склада горюче-смазочных материалов. Территориальный комитет по водным ресурсам предъявил иск о возмещении вреда, причиненного окружающей среде. Ответчик иска не признал, ссылаясь на то, что технология хранения топлива не нарушалась. Экспертиза, назначенная арбитражным судом, установила, что течь в цистерне возникла вследствие непригодности материала, из которого она была изготовлена, для эксплуатации в условиях Крайнего Севера. Однако цистерны были изготовлены и установлены на складе согласно проекту. Какие иные меры, предусмотренные законом, могут принять органы государственного экологического надзора? Кто должен понести ответственность в данном случае?

6. Прокурор города предъявил в арбитражном суде иск о взыскании с завода минеральных удобрений суммы ущерба, причиненного загрязнением воздуха и водоемов в результате выбросов веществ в атмосферу без соответствующего разрешения уполномоченных государственных органов. Подлежит ли удовлетворению иск прокурора? Как можно оценить действия прокурора с точки зрения действующего законодательства?

7. Жители поселка Л. по факту нарушения природоохранного законодательства ОАО «Асфальтобетонный завод» обратились в правоохранительные органы. В заявлении сообщалось, что в период сезонных работ предприятия листва садово-кустарных насаждений на их участках покрывается порошкообразным веществом серого цвета (пакет с веществом был приложен к заявлению). Многократные обращения в контролирующие органы не дали положительных результатов. Какие меры могут быть приняты в этом случае? В компетенцию каких органов входит проверка сообщений о нарушении природоохранного законодательства?