Законодательные и иные нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ

3. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"

Семинар 3 тема: право собственности на землю

Вопросы:

1. Понятие права собственности на землю.

2. Формы собственности на землю по законодательству Российской Федерации:

   1. Государственная собственность. Проблема разграничения федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации.

   2. Муниципальная собственность.

   3. Частная собственность.

3. Содержание права собственности на землю.

4. Юридическое оформление права собственности на землю. Государственная регистрация права земельной собственности.

5. Основания ограничения права собственности на землю.

6. Охрана права собственности на землю.

Нормативные правовые акты:

Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., с изменениями от 9 июня 2001 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ. 2001. № 4. Ст. 2421.

Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2002. № 48. Ст. 4737.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ // "Российская газета" от 8 декабря 2006 г. N 277, // Собрании законодательства Российской Федерации от 11 декабря 2006 г. N 50 ст. 5278, // "Парламентская газета" от 14 декабря 2006 г. N 209

Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ (с изм. и доп. от 4 декабря 2006 г.) // "Российская газета" от 8 июня 2006 г. N 121, // "Парламентская газета" от 8 июня 2006 г. N 90-91, // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 июня 2006 г. N 23 ст. 2381

Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"

Федеральный закон от 3 июня 2006 г. N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации"

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ (с изменениями от 22 июля, 31 декабря 2005 г., 3 июня, 27 июля, 4, 18, 29 декабря 2006 г.) // "Российская газета" от 30 декабря 2004 г. N 290

Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 июля 2006 г. N 27 ст. 2881

Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 206-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования градостроительной деятельности" (с изм. и доп. от 30 июня 2006 г.) // "Российская газета" от 31 декабря 2005 г. N 297

Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" // "Российская газета" от 10 июля 2003 г. N 135 (дополнительный выпуск), // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 июля 2003 г. N 28 ст. 2881

Налоговый кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340, 3341; 2001, N 1, ст. 18; N 23, ст. 2289; N 33, ст. 3413, 3421, 3429; N 49, ст. 4554, 4564; N 53, ст. 5015, 5023; 2002, N 1, ст. 4; N 22, ст. 2026; N 30, ст. 3021, 3027, 3033; N 52, ст. 5138; 2003, N 1, ст. 2, 5, 6, 8, 10, 11; N 19, ст. 1749; N 21, ст. 1958; N 22, ст. 2066; N 23, ст. 2174; N 26, ст. 2567; N 27, ст. 2700; N 28, ст. 2874, 2879, 2886; N 46, ст. 4435, 4443, 4444; N 50, ст. 4849; N 52, ст. 5030; 2004, N 15, ст. 1342; N 27, ст. 2711, 2713, 2715; N 30, ст. 3083, 3084, 3088; N 31, ст. 3219, 3220, 3222, 3231; N 34, ст. 3517, 3518, 3520, 3522, 3523, 3524, 3525, 3527; N 35, ст. 3607; N 41, ст. 3994; N 45, ст. 4377)

Федеральный закон от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (с изм. и доп. от 4 декабря 2006 г.) // "Российская газета" от 17 июня 2003 г. N 115, // Собрание законодательства Российской Федерации от 16 июня 2003 г. N 24 ст. 2249

Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ, с изменениями и дополнениями от 9 июня 2003 г. // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594; 2003. № 24. Ст. 2244.

Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ, с изменениями от 8 декабря 2003 г. // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801; 2003. № 50. Ст. 4855.

Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ, с изм. от 8 декабря 2003 г. // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4148; 2003. № 50. Ст. 4846.

Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ, с изм. от 27 февраля 2003 г. // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251; 2003. № 9. Ст. 805.

Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

Закон Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 г. № 2395-1, в ред. от 3 марта 1995 г., с изменениями от 2 января 2000 г. // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823; 2000. № 2. Ст. 141.

Указ Президента РФ «О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами» от 16 мая 1997 г. № 485, с изменениями от 3 ноября 1999 г. // СЗ РФ. 1997. № 20. Ст. 2240; 1999. № 45. Ст. 5418.

Постановление Правительства РФ «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю» от 7 августа 2002 г. № 576, с изм. от 21 ноября 2003 г. // СЗ РФ. 2002. № 32. Ст. 3189; 2003. № 48. Ст. 4677.

Постановление Правительства РФ «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» от 11 ноября 2002 г. № 808 // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4587.

Распоряжение Минимущества РФ «Об утверждении примерных форм решений о предоставлении земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду и договоров купли-продажи, безвозмездного срочного пользования и аренда земельных участков» от 2 сентября 2002 г. № 3070-р. Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 3 октября 2002 г. Регистрационный № 3833 // БНА ФОИВ. 2002. № 44.

Специальная литература:

Анисимов А.П. Проблема приобретения права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности в свете нового земельного законодательства // Юрист. 2002. № 12.

Быстров Г.Е. Гражданско-правовой договор в свете нового Земельного кодекса // Законодательство и экономика. 2002. № 3.

Быстров Г.Е. Что нового в Земельном кодексе? // Закон. 2002. № 3, № 5.

Волков Г.А. Законодательное регулирование права государственной собственности на природные ресурсы // ГиП. 1996. № 9.

Волков Г.А. Проблемы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Экологическое право России. Сборник материалов… М., 1999. С. 355.

Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Развитие рынка земли: правовой аспект // ГиП. 1998. № 2.

Гольцблат А. Купля-продажа земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности // Право и экономика. 2001. № 10.

Гольцблат А. Некоторые правовые аспекты приватизации земли в России // ХиП. 2001. № 5.

Горохов Д.Б. Особенности государственной регистрации отдельных видов прав на недвижимое имущество (земельные участки и сделки с ними) // Законодательство и экономика. 2002. № 6, 7.

Грудцына Л. Право собственности на землю и его законодательное закрепление и историческое развитие // Юрист. 2003. № 3.

Забелышенский А.А. О государственной собственности на природные ресурсы// Экологическое право России. Сборник материалов…М., 1999.С. 86.

Карлова Н.В. Проблемы института возникновения права собственности на землю в силу приобретательной давности // Экологическое право России на рубеже XXI века. Сборник научных статей. М., 2000. С. 200.

Крассов О.И. Конституционные основы изъятия земельных участков, находящихся в частной собственности // Там же. С. 240.

Крассов О.И. Право частной собственности на землю в США // ГиП. 1993. № 2.

Крассов О.И. Перспективы развития законодательства о частной собственности в России // ГиП. 1994. № 5.

Крассов О.И., Рюмина Р.Б. Право государственной собственности на природные ресурсы // ГиП. 1995. № 9.

Крассов О.И. Право частной собственности на землю. М., 2000.

Медведев С. Новое земельное законодательство: разграничение государственной собственности на землю и участие публичных образований в хозяйственном обороте земли // ХиП. 2002. № 7.

Морозова Л.А. Государство и собственность (Проблемы межотраслевого института) // ГиП. 1996. № 12.

Осокин Н.Н. Правовые основы собственности на природные ресурсы России // Экологическое право России. Сборник материалов… М., 1999. С. 266.

Пашова М.С. О разграничении государственной собственности на землю // ЖРП. 2001. № 4.

Попов М. Есть ли в России муниципальная собственность на землю? // Бизнес-Адвокат. 2000. № 6.

Попов М. О документах, удостоверяющих права на земельные участки // ХиП. 1998. № 6.

Попов М. Споры о разграничении государственной собственности на землю // ХиП. 2002. № 7.

Сидоренко А.Ю. Актуальные проблемы правового регулирования ограничений (обременений) в земельном праве // Юрист. 2000. № 11.

Сосна С.А. Исследование о праве земельной собственности в странах Латинской Америки // ЖРП. 1998. № 3.

Сыродоев Н.А. Регистрация прав на землю и другое недвижимое имущество и сделок с ним // ГиП. 1998. № 8.

Таскин Н.И. Реквизиция как один из случаев принудительного прекращения права собственности на земельные участки // Юрист. 2003. № 3.

Я.В. Вольвач Оборот земельных участков по законодательству Российской Федерации // "Адвокат", N 11.

С.А. Чаркин Некоторые вопросы практического применения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения //"Российская юстиция", N 10.

М.В. Бочаров Развитие законодательства о разграничении государственной собственности на землю //"Российская юстиция", N 10

Т.В. Дамбиева Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд // "Адвокат", N 10.

О.Г. Машьянова "Дачная амнистия", или "презумпция собственника" //"Российская юстиция", N 8.

И.А. Колесникова Приобретательная давность как один из способов приобретения права собственности на землю // "Право и экономика", N 7

И.В. Аксюк Изъятие недвижимости как основание принудительного прекращения права собственности // "Право и экономика", N 7

М.Х. Вахаев Дискуссионные вопросы частной собственности на землю в России // "Журнал российского права", N 5

М.Х. Вахаев Особенности некоторых сделок с землей // "Право и экономика ", N 5.

Л.В. Кузнецова Некоторые проблемы осуществления преимущественного права покупки доли в праве общей долевой собственности // "Журнал российского права", N 4

А.Е. Русецкий Реализация принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества при государственной регистрации ипотеки // "Право и экономика", N 4

Обзор практики Высшего Арбитражного Суда РФ ("Законодательство", N 2, февраль 2006 г.)

Н.А. Волкова К вопросу о правовом регулировании наследственно-земельных отношений // "Законодательство и экономика", N 2

ЗАДАЧИ

1. Гражданину Савченко был предоставлен земельный участок на праве собственности для строительства жилого дома. В июне 2002 г. Савченко решил пробурить скважину на принадлежащем ему земельном участке для обеспечения своих хозяйственно-бытовых нужд и установить мотор для подъема воды с глубины 25 метров, объясняя это тем, что вода из городского колодца недостаточно чиста.

Какими правами обладают собственники земельных участков?

Вправе ли Савченко проводить такие работы на своем земельном участке?

2. Постановлением Правительства Свердловской области от 7 марта 1996 г. № 167-П «О реализации Областного закона «О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области» установлено, что до передачи земель в муниципальную собственность весь земельный фонд Свердловской области находится в распоряжении Правительства области; предоставление земельных участков гражданам производится главами районных, городских, поселковых и сельских администраций по согласованию с правительством Свердловской области; предоставление земельных участков юридическим лицам производится правительством Свердловской области.

2 февраля 2000 г. Правительством Свердловской области было принято постановление № 85-ПП «О соблюдении областного законодательства при предоставлении земельных участков юридическим лицам на территории Свердловской области».

Администрация г. Екатеринбурга и администрация г. Каменска-Уральского обратились в суд с заявлением о признании недействительными (незаконными) постановлений № 167-П и № 85-ПП. В обоснование заявления указали, что данные постановления противоречат действующему федеральному и областному законодательству и нарушают права местного самоуправления. Распоряжение землями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, не входит в компетенцию Правительства Свердловской области.

Решите дело.

3. В пунктах 1 и 2 постановления администрации г. Кемерово от 11 октября 1994 г. № 376 «Об аренде земли как основной форме земельно-правовых отношений в городе Кемерово и ставках арендной платы» установлено:

«1. Считать все земли в пределах городской черты муниципальной собственностью, за исключением территорий, относящихся к федеральной и государственно-областной собственности.

2. Ввести, в порядке эксперимента, с 1 октября 1994 года в г. Кемерово и на землях, переданных в ведение городской администрации, пользование землей на условиях аренды как основной формы земельных правоотношений».

Дайте юридическую оценку данному постановлению.

4. Граждане Антонов и Исаков – члены дачного кооператива, обратились в местную администрацию с заявлением о закреплении за ними на праве собственности земельных участков. Администрация в просьбе отказала, ссылаясь на то, что для приобретения в собственность земельных участков членами дачных кооперативов, необходимо письменное согласие большинства членов такого кооператива, в противном случае в индивидуальном порядке приватизировать данные земельные участки нельзя. Сомневаясь в правильности действий администрации, граждане обратились за консультацией к юристу.

Дайте квалифицированный ответ.

Имеют ли право члены дачного кооператива переоформить в собственность земельные участки, предоставленные им в пользование.

5. Гражданин Русаков, имея на праве постоянного пользования земельный участок, предоставленный ему для дачного хозяйства в 1982 г., обратился в местную администрацию с заявлением о перерегистрации земельного участка на праве собственности. Решением местной администрации ему было отказано в перерегистрации земельного участка и предложено заключить договор долгосрочной аренды этого земельного участка.

Гражданин Русаков обжаловал решение местной администрации в суд.

Какое решение должен вынести суд?

Какие земли не подлежат приватизации по действующему законодательству?

6. В 1991 г. гражданин К. приобрел у гражданина В. жилой дом, который был расположен на участке, полученном прежним собственником дома в пожизненное наследуемое владение.

Гражданин К. обратился в соответствующую местную администрацию с заявлением о закреплении в собственность данного земельного участка. Решением местной администрации ему было отказано в бесплатном закреплении в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом.

Решите дело.

7. Группа иностранных граждан обратилась в городскую администрацию с заявлением о предоставлении им в собственность земельного участка под строительство гаража.

Имеют ли право на приобретение земельных участков в собственность иностранные граждане? Какое решение должна принять администрация?

8. Гражданин Новиков решил купить у гражданина Ковалева дачу с земельным участком. После составления договора купли-продажи они обратились в Федеральную регистрационную службу для регистрации договора. В регистрации было отказано по причине, что договор не удостоверен нотариально, а земельный участок не имеет кадастрового номера.

Правомерен ли отказ?

С какого момента переходит право собственности при отчуждении недвижимого имущества?

Решите дело.